Çöp Toplama, Çöp Taşıma ve Çevre Temizliği
Karar No: 2015/UH.II-745
İKN: 2015/74
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 28
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-745
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Kahraman Gıda San. Tic. Taah. ve Paz. Ltd. Şti.,
İsmetpaşa Mah. Hükümet Cad. Merkez Apt. B Blok Kat:5 No:29/B KAHRAMANMARAŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dulkadiroğlu Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
İsmetpaşa Mahallesi Azerbaycan Bulvarı Hizmet Binası No:25 46100 KAHRAMANMARAŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/74 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama, Çöp Taşıma ve Çevre Temizliği” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dulkadiroğlu Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 09.02.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama, Çöp Taşıma ve Çevre Temizliği” ihalesine
ilişkin olarak Kahraman Gıda San. Tic. Taah. ve Paz. Ltd. Şti.nin 30.01.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 03.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
13.02.2015 tarih ve 13532 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.02.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/482 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale dokümanında yer alan düzenlemeler uyarınca ihale konusu işte çalışacak
personelin tamamının ihale konusu işin süresi boyunca tüm resmi-dini bayramlar, yılbaşı
günü ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günü toplamından (43,5 gün) bir gün eksik olmak
üzere (42,5 gün) çalışacakları, söz konusu resmi-dini bayramlar, yılbaşı günü ve 1 Mayıs
Emek ve Dayanışma Günlerinden 2015 yılında 19 Temmuz, 30 Ağustos ve 27 Eylül’ün, 2016
yılında 1 Mayıs ve yarım gün olmak üzere 11 Eylül’ün, 2017 yılında ise 1 Ocak, 23 Nisan, 25
Haziran, 3 Eylül ve 29 Ekim’in pazar gününe denk geldiği, oysaki 4857 sayılı İş Kanunu’nun
“Hafta tatili ücreti” başlıklı 46’ncı maddesi uyarınca, yedi günlük zaman dilimi içerisinde
haftanın herhangi bir gününde kesintisiz en az 24 saat hafta tatili verileceği ve çalışılmayan
hafta tatilinde herhangi bir iş karşılığı olmaksızın işçilere o günün ücretinin tam olarak
verileceği, bu durumda hafta tatilinin resmi-dini bayram günleri, yılbaşı günü ve 1 Mayıs
Emek ve Dayanışma Gününe denk geldiği haftalarda işçilere hafta tatili verilmemesinin
mevzuata aykırılık teşkil edeceği, öte yandan iş günlerinde tek gün ücreti ödenerek
çalıştırılabilecek personelin tamamının resmi-dini bayram günleri, yılbaşı günü ve 1 Mayıs
Emek ve Dayanışma Gününde çalıştırılması suretiyle personel için 4857 sayılı İş Kanunu’nun
47’nci maddesi uyarınca iki günlük ücret ödeneceği, bu durumun maliyetlerin ve teklif
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 28
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-745
bedellerinin artmasına neden olarak fazla ödemeye meydan vereceği ve kaynakların verimli
kullanılması ilkesinin ihlal edileceği,
2) Teknik Şartname’nin “Hizmet Kapsamında Kullanılan Tüm Araç ve Gereçlerin
Temizlik ve Bakımı” başlıklı 3.9’uncu maddesinde “Bu kapsamda yukarıda ifade edilen idare
ve yükleniciye ait tüm araçların periyodik olarak yapılması gereken hidrolik sistemlerinin yağ
bakımları; idareye ait olan araçlar idareye, yükleniciye ait araçlar ise yükleniciye aittir.
Kullanılacak dezenfektan ve sarf edilecek su idare tarafından karşılanacaktır.”
düzenlemesinin, Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araçların Çalışma Süreleri ve Esasları”
başlıklı 7.2. nci maddesinde “Altı adet çift kabin kamyonet (küçük kasa pikap 4x2), bir adet
kamyonet (büyük kasa pikap 5+1), bir adet kazıcı – yükleyici, bir adet 10 teker damperli
kamyon, bir adet midibüs ve dört adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu için; şoför ve
akaryakıt hariç diğer bilumum giderler (yedek parça, her türlü bakım, onarım, zorunlu
sigorta vb.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük yevmiye ücreti üzerinden
teklif verilecektir. Çalışacak şoförler alınacak hizmet kapsamında bulunmaktadır.”
düzenlemesinin bulunduğu, bu düzenlemede geçen bilumum giderlerin kapsamına ilişkin
olarak yapılan tanımlamada “yedek parça, her türlü bakım, onarım, zorunlu sigorta” ile
birlikte ”vb.” ifadesine yer verilmiş olmasına karşın söz konusu “vb.” ifadesinin kapsamı
hakkında belirleyici unsurlara yer verilmediği, bu durumda yaklaşık maliyet hesabının da
ihale komisyonu tarafından objektif kriterlere dayanmak şartıyla öngörülemediği, ihalenin
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağının İdari Şartname’de düzenlenmiş
olduğu göz önüne alındığında, sınır değerin dolayısıyla kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının
ihale sonucuna etki edecek asli unsur olduğu, buna bağlı olarak ihale dokümanında yer verilen
ve teklif maliyetine etki edecek kriterlerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren
bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde
belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması,
rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması
zorunludur.” hükmüne uygun olarak ayrıntılı bir biçimde belirlenmesinin gerektiği, bu
durumda ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda düzenlenen rekabet, şeffaflık ve eşit
muamele ilkelerine esas ve şekil unsurları yönünden aykırı olacağı hususunda tereddüt
bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapılan incelemede işe başlama tarihi olan 01.03.2015 ile işi bitirme tarihi olan
28.02.2018 tarihleri arasında toplam 43,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günü bulunduğu,
idare tarafından ise birim fiyat teklif cetvelindeki düzenlemeyle personelin tamamının ihale
konusu iş süresince 42,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılmasının
öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinin 78.8’inci alt maddesinde
“ Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1
Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 28
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-745
Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca
hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde
(%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram
ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi
uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı
ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında
belirtilecektir.” şeklinde açıklamalara,
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Genel tatil ücreti” başlıklı 47’nci maddesinde ise “Bu
Kanun kapsamına giren işyerlerinde çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil
günü olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri
tam olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti
ödenir…” hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, 4857 sayılı İş Kanunu’na göre
çalıştırılacak personele ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yaptırılabileceği ve
ücretinin her gün için bir günlük ücret karşılığı olmak üzere ödeneceği anlaşılmakta olup,
idare tarafından da ihale dokümanında ulusal bayram ve genel tatil günlerinde personel
çalıştırılmasının öngörüldüğü ve ödenecek ücrete ilişkin mevzuata uygun olarak düzenleme
yapıldığı görülmüştür. Öte yandan ihaleye teklif veren isteklilerin teklif fiyatlarını ihale
dokümanına uygun olarak oluşturmaları gerektiği, idarenin düzenlemesinin isteklileri teklif
fiyatlarını oluştururken tereddüte düşürecek nitelikte olmadığı görüldüğünden başvuru
sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak olan ulaşım,
sigorta vergi, resim, harçlar vb. giderler yükleniciye aittir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak
payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak
talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak
işçilik ücreti:
İdari şartnamenin ek maddesi, birim fiyat teklif cetveli ve teknik şartname ile birim fiyat teklif
mektubunda düzenlenen giderler teklif fiyata dahildir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
İşçilere ayda 26 gün üzerinden günlük 9,67 TL brüt yemek ücreti nakdi olarak ödenecek ve
ücret bordrosunda gösterilecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
İhale konusu iş personel çalıştırılmasına dayalı iştir. Bu çerçevede kıyafetler mevzuata göre
yüklenici tarafından temin edilecektir.
25.3.4. Diğer giderler:
Birim fiyat teklif cetveli ve teknik şartnamede düzenlenen giderler teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi
(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 28
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-745
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin ekinde,
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı
13
ÇİFT KABİN KAMYONET ( KÜÇÜK KASA PİKAP 4x2 ) (6 gün
7.672
adet)
14
15
16
17
18
KAMYONET (BÜYÜK KASA PİKAP 5+1) (1 adet)
KAZICI - YÜKLEYİCİ
10 TEKER DAMPERLİ KAMYON
MİDİBÜS
gün
gün
gün
gün
gün
2.192
1.096
1.096
2.192
5.480
HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (4 adet)
şeklinde birim fiyat teklif cetveli örneği,
Teknik Şartname’nin “Yapılacak Hizmetler” başlıklı 3’üncü maddesinde “Dulkadiroğlu
Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğünün teşkilat, görev ve çalışma esaslarına dair yönetmelik
kapsamında aşağıda belirtilmiştir.
3.1. Evsel Nitelikli Katı Atıkların Toplanması
Belediye ilçe sınırları dâhilindeki tüm çalışma alanlarında oluşan evsel nitelikli katı
atıklar toplanacaktır. Evsel nitelikli atıkların toplanması kapsamında; konteyner, poşet ve çöp
kovasından toplama şeklinde olacaktır. Çalışma esnasında çöp kovası ve evsel nitelikli atık
konteynerlerine zarar verilmeyecek olup; evsel nitelikli atıkların alım noktalarının etrafı ve
konteyner noktaları temiz tutularak, araçlardan evsel nitelikli atıkların sızıntı suyu
önlenecektir. Toplama işini yapacak hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonları idareye ve
yükleniciye aittir.
3.2. Evsel Nitelikli Katı Atıkların Nakli
Toplanan evsel nitelikli katı atıklar, idarenin vereceği çalışma programı dâhilinde
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi transfer istasyonuna taşınacaktır. Mevcut saha
şehrimizin güneyinde, Aksu-Erkenez Çayı kavşağında olup merkeze uzaklığı 10 km’dir.
3.3. İnşaat ve Yıkıntı Türü Atıkların Toplanması
Belediye ilçe sınırları dâhilindeki tüm çalışma alanlarında bakım-onarım işleri
sonucunda ortaya çıkan gelişi güzel alanlara bırakılan ve görüntü kirliliğine sebep olan
sahibi belli olmayan küçük çaplı inşaat ve yıkıntı atıklarının (ticari faaliyetler sonucu ortaya
çıkanlar hariç) toplanmasıdır. Söz konusu atıklar; insan gücü veya yükleniciye ait kazıcı
yükleyici ile yükleniciye ait 10 teker damperli kamyon ile toplanacaktır.
3.4. İnşaat ve Yıkıntı Türü Atıkların Nakli
Toplanan inşaat ve yıkıntı atıkları, idarenin vereceği çalışma programı dâhilinde
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi transfer istasyonuna taşınacaktır. Mevcut saha
şehrimizin güneyinde, Aksu-Erkenez Çayı kavşağında olup merkeze uzaklığı 10 km’dir.
3.5. Semt Pazar Yerlerinin Temizliği
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 28
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-745
Belediye ilçe sınırları dâhilindeki mahallelerde kurulan semt pazar yerlerinde oluşan
pazar atıklarının insan gücü ile toplanıp temizlenmesi ve idareye ait sulama tankerli kamyon
ile yıkanması şeklinde olacaktır. Semt pazarının bitişine müteakip temizlik ekibi işe
başlayacak olup; semt pazar alanı temizliği ertesi güne bırakılmadan tamamlanacaktır.
Toplama işini yapacak hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonları ve damperli kamyonetler idareye
aittir. Temizlik elemanları ile temizlik araç ve gereçlerinin (el arabası, fırça ve süpürge) nakli
yüklenicinin kamyoneti ile yapılacaktır. Temizlik araç ve gereçleri (el arabası, fırça ve
süpürge) idare tarafından verilecektir. Yıkama özellikli sulama tankerli kamyonda
kullanılacak su idareye aittir. Toplanan atıklar, idarenin vereceği çalışma programı dâhilinde
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi transfer istasyonuna taşınacaktır. Mevcut saha
şehrimizin güneyinde, Aksu-Erkenez Çayı kavşağında olup merkeze uzaklığı 10 km’dir.
3.6. Cadde, Sokak, Meydan ve Kaldırımların Temizlenmesi-Yıkanması
Belediye ilçe sınırları dâhilindeki cadde, sokak, meydan ve kaldırımların idarenin
vereceği çalışma programı dâhilinde insan gücü ile temizlenmesi ve idareye ait sulama
tankerli kamyon ile yıkanması şeklinde olacaktır. Temizlik elemanları ile temizlik araç ve
gereçlerinin (el arabası, fırça ve süpürge) nakli yüklenicinin kamyoneti ile yapılacaktır.
Temizlik araç ve gereçleri (el arabası, fırça ve süpürge) idare tarafından verilecektir. Yıkama
özellikli sulama tankerli kamyon da kullanılacak su idareye aittir.
3.7. İdare ve Yükleniciye Ait Araçların İhale Kapsamında Çalışacak Personel Tarafından
Kullanılması
Belediye ilçe sınırları dâhilindeki tüm çalışma alanları kapsamında evsel nitelikli katı
atıkların toplanması, inşaat ve yıkıntı türü atıkların toplanması, semt pazar yerlerinin
temizliği, cadde, sokak, meydan ve kaldırımların yıkanması için kullanılan hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonları, yol süpürme aracı, yeraltı çöp konteyneri toplama aracı,
damperli kamyonetler, 10 teker damperli kamyon, kazıcı-yükleyici, sulama tankerli kamyon,
kamyonet (büyük kasa pikap 5+1), çift kabin kamyonet (küçük kasa pikap 4x2) ve midibüste
sürücü olarak çalıştırılmasıdır.
3.8. Çöp Konteynerlerinin Temizliği, Yıkanması, Bakımı ve Onarımı
Belediye ilçe sınırları dâhilindeki bütün çalışma alanlarında bulunan tüm çöp
konteynerlerinin dış kısımlarının temizliği idarenin vereceği program doğrultusunda idareye
ait sulama tankerli kamyon ile yapılacak olup; yerinde temizlenemeyecek kadar yoğun kirlilik
teşkil eden konteynerler idareye ait hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonları ile şantiye sahasına
getirilerek temizlenmesi şeklinde olacaktır. Temizlik araç ve gereçleri idare tarafından
verilecektir. Sulama tankerli kamyon da kullanılacak su idareye aittir. Bakım ve onarımda
sarf edilecek malzemeler (sac, boya, konteyner tekerleği vb.) idareye aittir.
3.9. Hizmet Kapsamında Kullanılan Tüm Araç ve Gereçlerin Temizlik ve Bakımı
Evsel nitelikli katı atıkların toplanması, inşaat ve yıkıntı türü atıkların toplanması,
semt pazar yerlerinin temizliği, cadde, sokak, meydan ve kaldırımların yıkanması sonucu tüm
araçlarda (idareye ait hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonları, yol süpürme aracı, yeraltı çöp
konteyneri toplama aracı, damperli kamyonetler, çöp konteynerleri ve el arabaları ile
yükleniciye ait 10 teker damperli kamyon, kazıcı-yükleyici, hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu,
kamyonet (büyük kasa pikap 5+1), çift kabin kamyonet (küçük kasa pikap 4x2) ve midibüs)
oluşan kirliliğin niteliğine göre dezenfektan ilaçlar ve basınçlı su ile idarenin şantiye
sahasında araç ve gereçlerin yıkanması şeklinde temizliği yapılacaktır. Bu kapsamda
yukarıda ifade edilen idare ve yükleniciye ait tüm araçların periyodik olarak yapılması
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 28
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-745
gereken hidrolik sistemlerinin yağ bakımları; idareye ait olan araçlar idareye, yükleniciye ait
araçlar ise yükleniciye aittir. Kullanılacak dezenfektan ve sarf edilecek su idare tarafından
karşılanacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sunulacak Hizmet Kapsamında Çalıştırılacak Araçlar İle İlgili
Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Çalıştırılacak Araçların Miktar, Donanım ve
Teknik Özellikleri:
1) 6 Adet Çift Kabin Kamyonet (küçük kasa pikap 4x2): 2014 model ve üzeri, en az
2400 cc motor hacimli, çift sıra koltuklu, en az 4+1 koltuk kapasiteli, 4x2 çeker, klimalı, ABS
fren sistemli, en az 2 hava yastıklı olacaktır.
2) 1 Adet Kamyonet (büyük kasa pikap 5+1): 2011 model ve üzeri, en az 1890 cc
motor hacmine sahip, çift sıra koltuklu, 5+1 koltuk kapasiteli, ABS fren sistemli, hava yastıklı
ve tenteli olacaktır. Üzerine “Dulkadiroğlu Belediyesi” yazılacaktır.
3) 1 Adet Kazıcı - Yükleyici: 2011 model ve üzeri, lastikli, 4x2 çeker olacaktır. Üzerine
“Dulkadiroğlu Belediyesi” yazılacaktır.
4) 1 Adet 10 Teker Damperli Kamyon: 2011 model ve üzeri, damperli, motor gücü en
az 190 hp, ruhsatta taşıma kapasite değeri 15 ton ve üzeri, geri vites ikaz alarmlı (sesli),
kasaları metal gövdeli, en az 10 tekerli, kaporta ile metal aksamları temiz, bakımlı ve boyalı
olacaktır. Üzerine “Dulkadiroğlu Belediyesi” yazılacaktır.
5) 1 Adet Midibüs: 2011 model ve üzeri, en az 3000 cc motor hacmine sahip, 4
silindirli ve sürücü dâhil en az 25 kişilik koltuk kapasitesine sahip olacaktır.
6) 4 Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu: 2011 model ve üzeri; en az 7 m³
kapasiteli olacaktır. Çöp kamyonlarının üzerine “Dulkadiroğlu Belediyesi” yazılacaktır.
7.2. Çalıştırılacak Araçların Çalışma Süreleri ve Esasları:
1) Araçlar günlük yevmiye usulü ile çalıştırılacaktır. Çalışacak tüm araçların
puantajlarında, ay içerisindeki fiilen çalışma günü esas alınacaktır. Bir adet çift kabin
kamyonet, bir adet kamyonet, bir adet midibüs ve bir adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu
çift vardiya çalışacaktır. Beş adet çift kabin kamyonet, bir adet kazıcı- yükleyici, bir adet 10
teker damperli kamyon ve üç adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu ise tek vardiya
çalışacaktır. Her bir aracın ayda fiili çalışma süresi 28, 29, 30 veya 31 gündür. Çift vardiya
ayda fiili çalışma süresi 56, 58, 60 veya 62 gündür.
2) Beş adet çift kabin kamyonet, bir adet kazıcı – yükleyici, bir adet 10 teker damperli
kamyon ve üç adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun her biri için çalışma süresi boyunca
toplam 28, 29, 30 veya 31 yevmiye; bir adet çift kabin kamyonet, bir adet kamyonet, bir adet
midibüs ve bir adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun her biri için çalışma süresi boyunca
(vardiyalı) toplam 56, 58, 60 veya 62 yevmiye ile çalıştırılması ön görülmüştür.
3) Altı adet çift kabin kamyonet (küçük kasa pikap 4x2), bir adet kamyonet (büyük
kasa pikap 5+1), bir adet kazıcı – yükleyici, bir adet 10 teker damperli kamyon, bir adet
midibüs ve dört adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu için; şoför ve akaryakıt hariç diğer
bilumum giderler (yedek parça, her türlü bakım, onarım, zorunlu sigorta vb.) dâhil tüm
masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük yevmiye ücreti üzerinden teklif verilecektir.
Çalışacak şoförler alınacak hizmet kapsamında bulunmaktadır.
4) Altı adet çift kabin kamyonet (küçük kasa pikap 4x2), bir adet kamyonet (büyük
kasa pikap 5+1), bir adet 10 teker damperli kamyon ve bir adet midibüs dört adet hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonunun her birinin fiili çalışma (bir yevmiye) zamanında günlük azami
120 km (çift vardiyada 240 km), aylık toplam 3600 km (çift vardiyada 7200 km) yol kat
edeceği ön görülmüş olup 3600 km’ nin (çift vardiyada 7200 km) üzerinde araç
çalıştırılmayacaktır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 28
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-745
5) Bir adet kazıcı-yükleyicinin fiili çalışma (bir yevmiye) zamanında günlük azami 6
saat, aylık toplam 180 saat çalışacağı öngörülmüş olup, 180 saatin üzerinde
çalıştırılmayacaktır.
6) Çalıştırılacak araçlar için verilecek fiyat teklifleri, sözleşme süresi bitimine kadar
sabit olacaktır.
7.3. Araçlarla İlgili Sorumluluklar:
1) Yükleniciye ait çalıştırılacak araçların Kara Yolları Trafik Mevzuatı hükümlerine
ait sorumluluğu kendisine aittir. Yüklenici ihale kapsamında çalıştıracağı araçlar için
karayolları trafik mevzuatı gereği alınması gereken belgelere sahip olacak ve bu belgelerin
fotokopilerini asıl belgelerle birlikte sözleşmenin imzalanmasına müteakip 10 gün içerisinde
idareye sunacaklardır. Asıl belgeler fotokopileri ile görüldükten sonra iade edilecektir.
2) Yüklenici tarafından çalıştırılacak tüm araçların sağ ön camında idareden alınacak
“GÖREVLİ” kartı bulundurulacak, aracın hizmet dışı olduğu (mesai saati dışı) zamanlarda
bu kart kaldırılacaktır. Çalışacak tüm araçların üzerinde yüklenici firmaya ait ve sair reklâm,
logo vb. bulundurulmayacaktır.
3) Her gün işe başlama ve iş bitiminde aracın km’si günlük görev formuna yazılacak.
Yapılan günlük kilometre belirlenerek karşılıklı olarak imzalanacaktır.
4) Yükleniciye ait araçlarda kaza ve arıza meydana gelmesi halinde; kaza ve arızanın
giderilmesi için kaza ve arıza tarihinden itibaren üç (3) iş günü süre verilir.
5) Yüklenici kendine ait araçların bakım-onarım, arıza, kaza gibi nedenlerden dolayı
kontrol teşkilatının onayı ile şartnameye uygun araç ile araç değişimi yapabilecektir.
6) Araç ve şoförler mesai saatleri içerisinde çalışma alanından farklı bir yerde
bulunmayacak ve farklı bir işle meşgul olmayacaktır.
7) Yüklenici idareden habersiz araç değiştiremez, araç değişimi gereken durumlarda
yeni araç göreve başlamadan eski araç görevden ayrılamaz.
8) Yükleniciye ait çalıştırılacak araçların; mevsimsel periyodik bakımları zamanında
yaptırılacak olup, araçların her türlü periyodik bakım ve onarım maliyeti yükleniciye aittir.
Yapılan tüm periyodik bakımlarla ilgili idareye rapor verilecektir.
9) Yükleniciye ait araçlardan şartnameye uygun olmayan bir aracın çalıştırılmak
istenmesi veya idarenin bilgisi dışında bir aracın gelmemesi halinde idare; mahalli piyasadan
şartnamede belirtilen aracın benzeri bir aracı ücreti mukabilinde çalıştırır. Çalıştırılan bu
aracın ücreti yüklenicinin hak edişinden kesilir. Şartnamede belirtilen aracın gelmediği gün
için ayrıca ücret ödenmez. Yüklenici bu duruma ilişkin hiçbir hak ve talepte bulunamaz.
10) Araçların renkleri resmi araç renklerine uygun olacak. Ayrıca araçlar bakımlı ve
temiz görünümlü olacaktır.
11) Araçların jant ve lastik ebatları orijinal olacak, araçlarda yedek lastik (stepne)
bulundurulacak, lastikler kullanıma uygun vaziyette olacaktır. Miadını doldurmuş lastikler
yüklenici tarafından derhal değiştirilecek, mevsim şartlarına uygun lastik kullanılması
zorunlu olacaktır.
12) İdare araçların aydınlatma, ısıtma (kalorifer), soğutma (klima) tertibatının
gerektiği gibi çalışıp çalışmadığını, araç koltuk ve yer döşemeleri, tavan ve dış yüzeylerinin
yeterince temiz tutulup tutulmadığını her zaman denetleyebilir ve bu hususlarda gerekli
tedbirlerin alınmasını yükleniciden isteyebilir. Yüklenici istenen şartları yerine getirmekle
yükümlüdür.
13) Araçların km. saatleri çalışır durumda olacaktır.
14) Görev bitim talimatı verilmeden araçlar görev yerini terk etmeyecektir.
15) Araçlara ait her türlü bakım onarım çalışmaları çalışma saatleri dışında
yapılacaktır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 28
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-745
16) Yüklenici yol şartlarının bozuk olduğunu ileri sürerek teklif bedeli dışında
idareden ek bedel ödemesini talep etmeyecektir.
17) İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak kamyonetler; işin ifasını takipte
kullanılacak, gerektiğinde malzeme nakli de yapılabilecektir.
18) Yüklenici kendine ait olan araçlarla ilgili eksikliklerinden kaynaklanan her türlü
trafik cezalarından kendisi (yüklenici) sorumlu olacaktır.
19) Yükleniciye kendine ait araçların yakıt tanklarını günlük iş akışını engellemeyecek
şekilde dolu bulunduracaktır.
20) Yükleniciye ait araçlarda hizmetin ifası sırasında meydana gelebilecek arıza,
tamir, bakım, yedek parça vb. gibi giderlerin hiçbirini çalışan elemandan talep ve temin
etmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan ihale dokümanına ilişkin düzenlemeler incelendiğinde şoför ve
akaryakıt maliyetinin idareye ait olduğunun görüldüğü, idare tarafından araçlara ilişkin
giderlerin ihale dokümanında açık bir şekilde belirtildiği, isteklilerin tekliflerini oluştururken
ihale konusu işin süresini, günlük çalışma saatlerini ve yapacağı toplam kilometreyi dikkate
alarak Teknik Şartname’de belirtilen (yedek parça, her türlü bakım, onarım, zorunlu sigorta
vb.) giderler için günlük bir bedel öngörmeleri gerektiği, piyasada faaliyet gösteren
isteklilerin bu maliyetleri basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince öngörebilecekleri
neticesine varılmış olup, ihale dokümanındaki söz konusu düzenlemenin ihaleye teklif
vermeyi engellemediği ve başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
8
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.