Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
Karar No: 2015/UH.II-851
İKN: 2015/138
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 39
: 18.03.2015
: 2015/UH.II-851
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Gök-Er Taş. San. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Faruk KÜÇÜK
Muhsin Yazıcıoğlu Cad. Asmalı Bahçe Sitesi No: 36/2 Çukurambar Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tuşba Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Selimbey Mahallesi İpek Yolu Bulvarı No: 18 65100 VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/138 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tuşba Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 30.01.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Gök-Er Taş. San. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.02.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 20.02.2015 tarih ve 15988 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.02.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/519 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’de binek araç için A1, pick-uplar
için ise K1 yetki belgesinin teklif dosyası kapsamında sunulmasının istendiği, 4925 sayılı
Karayolu Taşıma Kanunu ve ilgili yönetmeliklerde taşıt kartının yetki belgesinin eki
olduğunun hüküm altına alındığı, dolayısıyla yetki belgeleri ekinde taşıt kartlarını sunmayan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kısmi teklife açık incelemeye konu ihalenin 1 adet binek (jeep), 1 adet pick-up ve 3
adet minibüsün kiralanması olmak üzere 3 kısımdan oluştuğu, başvuru sahibinin her üç kısma
da teklif sunduğu ve teklifinin geçerli teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 39
: 18.03.2015
: 2015/UH.II-851
4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun 5’nci maddesinde “Taşımacılık, acentelik
ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapılabilmesi için
Bakanlıktan yetki belgesi alınması zorunludur.
…
Taşımacılara, yetki belgesinden ayrı olarak taşımalarda kullanılacak taşıtların
niteliğini ve sayısını gösteren taşıt belgesi ile taşımacının taşıt belgesinde kayıtlı her taşıt için
düzenlenen ve taşıtta bulunması gereken taşıt kartı verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’ncü maddesinde yetki
belgesi, “Bu Yönetmelik kapsamında bir faaliyette bulunacak gerçek ve tüzel kişilere çalışma
izni veren ve Bakanlıkça düzenlenen belge”, taşıt belgesi, “Yetki belgesi sahibinin
kullanacağı taşıtların niteliğini ve sayısını liste halinde gösteren, yetki belgesinden ayrı ve
yetki belgesinin eki olarak düzenlenen belge” taşıt kartı ise “Bir taşıtın yalnız bir yetki
belgesinde kayıtlı olduğunu ve bu yetki belgesi altında çalıştırılabileceğini gösteren belge”
şeklinde tanımlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “Yetki belgelerinin verilmesi” başlıklı 15’nci maddesinin
dördüncü fıkrasında “Yetki belgesi sahiplerinin faaliyetlerinde kullanacağı taşıtlar, yetki
belgelerinin eki taşıt belgelerine kaydedilir. Taşıt belgesi ile birlikte taşıt belgesine
kaydedilen taşıtların her biri için bir taşıt kartı düzenlenerek verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1… h) Arazi binek için A1 Yetki Belgesi, Pick-up`lar için K1
yetki belgesi teklif dosyasında sunulacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Aktarılan Kanun ve Yönetmelik hükümlerinden taşımacılık faaliyetinde
bulunacakların Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından düzenlenen yetki
belgesine sahip olmaları gerektiği, İdari Şartname’nin anılan maddesinde de, isteklilerin yasal
olarak taşıma faaliyeti yapıp yapamayacaklarının tespiti amacıyla yetki belgesinin istendiği,
yetki belgesi dışında, yetki belgesi sahibinin kullanacağı taşıtları gösteren taşıt belgesi veya
bir taşıtın taşıt belgesine kayıtlı olduğunu gösterir taşıt kartının ise teklif mektubu kapsamında
istenmediği anlaşılmıştır. İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak bir belgenin sunulmasının
istenmesi halinde istenen belgenin açık ve tereddüde yer bırakmayacak şekilde belirtilmesi,
idarece istenen bir belgenin eki veya türevi niteliğindeki belgelerin özellikle istenmesi
durumu dışında bu nitelikteki bir belgenin sunulmasının yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmaması gerekmektedir.
Bu çerçevede, yetki belgesinin eki niteliğindeki taşıt belgesine kaydedilen taşıtlar için
düzenlenen taşıt kartlarının sunulması İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak
belirlenmediğinden idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı, dolayısıyla
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşıldığından
başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 39
: 18.03.2015
: 2015/UH.II-851
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.