31702 Porsiyon Yemek Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.II-893
İKN: 2014/173194
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 28
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-893
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnşaat Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.,
Gersan Sanayi Sitesi Tahsin Kahraman Cad. No: 85 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Pursaklar Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Mimar Sinan Ballıbaba No:35 Pursaklar/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/173194 İhale Kayıt Numaralı “31702 Porsiyon Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Pursaklar Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 12.01.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “31702 Porsiyon Yemek Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnşaat Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.
nin 26.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.01.2015 tarihli yazısı ile
reddi üzerine, başvuru sahibince 12.02.2015 tarih ve 13170 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
12.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/478 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan De-kan İlaç Koz. Med.
Org. Gıda Bitkür. San. ve Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan
Günay Yemek Hiz. Gıda Tem. İnş. Hay. Kuy. San. Dış Tic. Ltd. Şti. ile Balgat Yemek İnş.
Gıda Tem. Tek. Eml. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin,
-Sunmuş oldukları teklif mektubu ve teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığı
ve yetkili kişilerce imzalanmadığı,
- Geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı ve işin adı, idarenin adı
gibi bilgilerin yanlış yazıldığı,
- ISO 9001-2008 belgesinin TÜRKAK Akredite onayına sahip olmadığı ve geçerlilik
tarihinin sona ermiş olduğu,
- İş deneyim belgelerinin teyit edilmesi gereken belgeler olduğu, tutarlarının doğru
olmadığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 28
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-893
-Teklifleri kapsamında, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil
gazetelerinin mevcut olmadığı,
- Balgat Yemek İnş. Gıda Tem. Tek. Eml. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu
gıda üretim sertifikası ve gıda sicil belgesinin geçersiz belgeler olduğu, bu belgelerin
31.12.2014 tarihine kadar işletme kayıt belgesi olarak değiştirilmesi gerektiği ayrıca anılan
isteklinin 2 kez adres değişikliği yapmış olmasına rağmen halen eski, geçersiz belgeleri
kullandığı, idareyi yanıltıcı belge sunduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30 uncu maddesinde “ Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif
teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif teklifler de aynı şekilde
hazırlanarak sunulur….” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale Konusu İşler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu işe
ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 31702 porsiyon yemek hizmet alımı
b) Miktarı ve türü:
31.702 porsiyon yemek hizmet alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Pursaklar Belediyesi yemekhaneleri (Yemekhane listesi Teknik
Şartname-A'da ayrıntılı olarak gösterilmektedir. )
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 28
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-893
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
…
h) Firmalardan TS EN ISO 9001-2000 Belgesi, Gıda Üretim Sertifikası, Gıda Üretim
İzin Belgesi istenecektir.
…
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 28
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-893
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel kuruluşlarda gerçekleştirilmiş ve kusursuz olarak kabul edilmiş
yemek hizmeti işidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “31.702 porsiyon yemek hizmet alımı” ihalesi olduğu,
12.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin De-kan İlaç Koz. Med. Org. Gıda
Bitkür. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Günay Yemek Hiz. Gıda Tem. İnş. Hay.
Kuy. San. Dış Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan De-kan İlaç Koz. Med. Org. Gıda Bitkür. San. ve Tic. Ltd.
Şti.’nin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu şikâyete konu belgeler incelendiğinde,
-Birim fiyat teklif mektubunda her ne kadar idarenin adının yer almadığı görülse de,
belge üzerinde ihale kayıt numarasının ve işin adının doğru olarak belirtildiği anlaşıldığından
bu hususun esasa etkili olmadığı, anılan belge üzerinde söz konusu isteklinin adı, vergi kimlik
numarası ve iletişim bilgilerine yer verildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile yazıldığı
ve bu tutarların birbiriyle uyumlu olduğu, yine birim fiyat teklif cetvelinde işin adı ve kısa
açıklamasının, birimin ve miktar kısmının idarenin vermiş olduğu standart forma uygun
olduğu, teklifle birlikte sunulan 25.04.2013 tarih ve 8307 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde
şirketi temsil ve ilzama yetkili olanlar ve ortakların hisse miktarlarına dair bilgilerin yer
aldığı, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme
sonucunda, bahsi geçen Gazete’den sonra şirkete dair yayımlanmış bir değişikliğin olmadığı,
söz konusu istekliye ait teklif mektubunun, şirketin münferiden temsile yetkili müdürü İlyas
Kerimoğlu tarafından vekil tayin edilen Barış Yavaşça tarafından imzalandığı, anılan kişiye
ait imza beyannamesi ile teklif mektubunda yer alan imzaların örtüştüğü,
-Geçici teminat mektubunda idarenin adı ve adresinin doğru olarak yer aldığı, işin
adının, geçici teminat miktarının, teminat veren bankanın isminin, teminatın hangi tarihe
kadar geçerli olduğunun belirtildiği ve banka yetkililerinin isimleri yazılarak imzalandığı,
- İdare tarafından İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “TS EN ISO 9001-2000
Belgesi” nin istenildiği görülmüşse de, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda
ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde yer alan “Kalite yönetim sistem
belgelendirilmesine ilişkin olarak ISO 9001:2008 standardı 13/11/2008 tarihinde
yayımlanmış olup, 13/11/2010 tarihinden itibaren ISO 9001:2000 standardına göre verilen
kalite yönetim sistem belgeleri geçersiz hale gelmiştir.” açıklaması gereği, isteklilerin
teklifleri kapsamında anılan belgenin güncel hali olan “TS EN ISO 9001:2008” belgesini
sunması gerektiği, buna göre anılan istekli tarafından teklifi kapsamında Alberk QA
Uluslararası Teknik Kontrol ve Belgelendirme A.Ş. tarafından düzenlenmiş AQ/TR/7058
sertifika numaralı TS EN ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistemi belgesinin sunulduğu, söz
konusu belgede düzenlenme tarihinin 25.06.2014, geçerlik tarihinin 25.06.2015 ve
sertifikasyon bitiş tarihinin 25.06.2017 olarak yer aldığı, söz konusu belgenin ihale tarihi
itibari ile geçerlik tarihinin devam ettiği ve belgenin TÜRKAK onayı taşıdığı,
-Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla 2014/48136 IKN’ li
“İftar yemeği hizmet alım işi” için Yenimahalle Belediye Başkanlığınca düzenlenmiş
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 28
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-893
21.08.2014 tarihli ve 2764 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede belge
tutarının 878.164,50 TL, sözleşme tarihinin 13.06.2014, kabul tarihinin 19.08.2014 olarak yer
aldığı ve söz konusu belgenin belediye başkanlığının kaşesi ile kaşelenerek başkan yardımcısı
tarafından imzalandığı, iş deneyim belge tutarının anılan istekli tarafından karşılanması
gereken 39.627,50 TL (158.510,00 x %25) iş deneyimi tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Günay Yemek Hiz. Gıda
Tem. İnş. Hay. Kuy. San. Dış Tic. Ltd. Şti.’nin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu
şikâyete konu belgeler incelendiğinde,
-Birim fiyat teklif mektubunda ihale kayıt numarasının ve işin adının doğru olarak
belirtildiği, belge üzerinde söz konusu isteklinin adı, vergi kimlik numarası ve iletişim
bilgilerine yer verildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile yazıldığı ve bu tutarların
birbiriyle uyumlu olduğu, yine birim fiyat teklif cetvelinde işin adı ve kısa açıklamasının,
birimin ve miktar kısmının idarenin vermiş olduğu standart forma uygun olduğu, teklifle
birlikte sunulan 25.06.2013 tarihli ve 8349 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi, 25.12.2013 tarihli ve
8472 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi, 26.06.2013 tarihli ve 1880 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi,
07.01.2014 tarihli ve 8480 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketi temsil ve ilzama yetkili
olanlara ve ortakların hisse miktarlarına dair bilgilerin yer aldığı, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi’ nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme sonucunda, bahsi geçen
gazetelerden sonra şirkete dair yayımlanmış bir değişikliğin olmadığı, söz konusu istekliye
ait teklif mektubunun şirketin münferiden temsile yetkili müdürü Güven İçyer tarafından
vekil tayin edilen Hüseyin Yeşilova tarafından imzalandığı, anılan kişiye ait imza
beyannamesi ile teklif mektubunda yer alan imzaların örtüştüğü,
-Geçici teminat mektubunda idarenin adı ve adresinin doğru olarak yer aldığı, işin
adının, geçici teminat miktarının, teminat veren bankanın isminin, teminatın hangi tarihe
kadar geçerli olduğunun belirtildiği ve banka yetkililerinin isimleri yazılarak imzalandığı,
-Teklif dosyası kapsamında Aliment Müh. Ulus. Belg. Göztm. ve Eğit. Hiz. Tic. Ltd.
Şti. tarafından düzenlenmiş Q130070 sertifika numaralı TS EN ISO 9001:2008 Kalite
Yönetim Sistemi belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede sertifika ilk yayın tarihinin
11.08.2014, sertifika yayın tarihinin 11.08.2014, sertifika geçerlik tarihinin 10.08.2015 ve
sertifika bitiş tarihinin 10.08.2017 olarak yer aldığı, söz konusu belgenin ihale tarihi itibari ile
geçerlik tarihinin devam ettiği ve belgenin TÜRKAK onayı taşıdığı,
-Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla “Genel sekreterliğimize
bağlı Kırıkkale yüksek ihtisas hastanesi (H.H. Doğruer Hastanesi) malzeme dahil yemek
pişirme dağıtım ve sonrası hizmet alımı” işi için Kırıkkale Kamu Hastaneleri Birliği Genel
Sekreterliğince düzenlenmiş 07.01.2014 tarihli ve 244 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu,
sunulan belgede belge tutarının 2.179.813,00 TL, sözleşme tarihinin 31.12.2012, kabul
tarihinin 31.12.2012 olarak yer aldığı ve belgenin Genel Sekreter tarafından imzalandığı, iş
deneyim belge tutarının anılan istekli tarafından karşılanması gereken 40.420,05 TL
(161.680,20 x %25) iş deneyimi tutarını karşıladığı anlaşılmıştır. Bahsi geçen belgede
sözleşme tarihi ile işin kabul tarihinin aynı tarih olarak belirtildiği görülse de 31.12.2012
tarihinin sözleşme mi kabul tarihi mi olduğu belirsizliğinin, belgeye konu hizmet işinin son
beş yıl içinde kabul işlemlerinin tamamlanması şartını etkilemeyeceği zira her iki durumda da
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 28
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-893
kabul işlemlerinin son beş yıl içinde yapılmış olacağı ve belge tutarının da sağlanması
gereken iş deneyim tutarını güncellemeye tabi tutulmadan karşıladığı dikkate alındığında,
anılan belgenin bu haliyle başvuruya konu ihalede yeterli kabul edilmesi gerektiği, ancak
belge üzerindeki tespit edilen bu aykırılığın düzeltilerek anılan belgenin mevzuata uygun
şekilde yeniden düzenlenmesi gerektiği hususunun belgeyi düzenleyen Kırıkkale Kamu
Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine bildirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Balgat Yemek İnş. Gıda Tem. Tek. Eml. Na. San. Tic. Ltd. Şti. ‘nin teklif dosyası
kapsamında sunmuş olduğu şikâyete konu belgeler incelendiğinde,
-Birim fiyat teklif mektubunda ihale kayıt numarasının ve işin adının doğru olarak
belirtildiği, belge üzerinde söz konusu isteklinin adı, vergi kimlik numarası ve iletişim
bilgilerine yer verildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile yazıldığı ve bu tutarların
birbiriyle uyumlu olduğu, yine birim fiyat teklif cetvelinde işin adı ve kısa açıklamasının,
birimin ve miktar kısmının idarenin vermiş olduğu standart forma uygun olduğu, teklifle
birlikte sunulan 21.03.2014 tarihli ve 8533 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 25.10.2011 tarihli
ve 7928 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketi temsil ve ilzama yetkili olanlara ve ortakların
hisse miktarlarına dair bilgilerin yer aldığı, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin internet sayfası
üzerinden yapılan inceleme sonucunda 21.03.2014 tarihli ve 8533 sayılı Gazete’den sonra
yayımlanan ilanlarda, şirket yönetiminde bir değişiklik olmadığı, söz konusu istekliye ait
teklif mektubunun şirketin münferiden temsile yetkili müdürü Alattin Okşaksın tarafından
vekil tayin edilen Mustafa Arpa tarafından imzalandığı, anılan kişiye ait imza beyannamesi ile
teklif mektubunda yer alan imzaların örtüştüğü
-Söz konusu istekli tarafından geçici teminat bedelinin Pursaklar Belediyesi Mali
Hizmetler Müdürlüğüne yatırıldığı ilişkin 21 seri ve 44 sıra no lu 12.01.2015 tarihli
makbuzun sunulduğu, söz konusu makbuz üzerinde “31.702 Porsiyon Yemek İhalesi Geçici
Teminatı” ifadesinin yer aldığı,
-Teklif dosyası kapsamında BM Trada Belgelendirme A.Ş. tarafından düzenlenmiş
KYS0376 belge numaralı TS EN ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistemi belgesinin
sunulduğu, söz konusu belgede, belge ilk yayın tarihinin 09.01.2015, belge revizyon tarihinin
09.01.2015, belgelendirme bitiş tarihinin 09.01.2018 ve belge geçerlilik tarihinin 08.01.2016
olarak yer aldığı, söz konusu belgenin ihale tarihi itibari ile geçerlik tarihinin devam ettiği ve
belgenin TÜRKAK onayı taşıdığı,
- Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla 2010/82873 IKN’ li
“54.432 Porsiyon Yemek Hizmeti Alım İşi” için Pursaklar Belediyesince düzenlenmiş
26.10.2011 tarihli ve 167 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede belge
tutarının 209.533,86 TL, sözleşme tarihinin 07.09.2010, kabul tarihinin 07.09.2011 olarak yer
aldığı ve söz konusu belgenin belediye başkanlığının kaşesi ile kaşelenerek belediye başkanı
tarafından imzalandığı, iş deneyim belge tutarının anılan istekli tarafından karşılanması
gereken 57.539,13 TL (230.156,52 x %25) iş deneyimi tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin iddiasının, iş deneyim belgelerinin teyit edilmesi
gerektiğine ilişkin kısmına gelindiğinde, bahse konu belgelerin usulüne uygun olarak
düzenlenmiş olması, kamu görevlilerince düzenlenen ve/veya içeriğinde yer alan bilgilerin
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 28
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-893
gerçeği yansıttığı hususu onaylanan belge olması ve bu belgelerin ihtiva ettiği bilgilerin
herhangi bir olağan dışılık arz etmemesi göz önünde bulundurulduğunda, ihale komisyonunca
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinin altıncı fıkrasında “İhale komisyonu, teklif veya
başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve
bilgileri isteyebilir…” şeklinde yer alan hüküm uyarınca kendisine tanınan belge
doğruluğunun teyit edilmesi hususundaki takdir yetkisini kullanmamasında mevzuata
aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibi isteklinin söz konusu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
-Başvuru sahibinin “Balgat Yemek İnş. Gıda Tem. Tek. Eml. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin
sunmuş olduğu Gıda Üretim Sertifikası ve Gıda Sicil Belgesinin geçersiz belgeler olduğu, bu
belgelerin 31.12.2014 tarihine kadar İşletme Kayıt Belgesi olarak değiştirilmesi gerektiği
ayrıca anılan isteklinin 2 kez adres değişikliği yapmış olmasına rağmen halen eski, geçersiz
belgeleri kullandığı, İdareyi yanıltıcı belge sunduğu” iddiası ile ilgili olarak yapılan
incelemede,
Balgat Yemek İnş. Gıda Tem. Tek. Eml. Nak. San. Tic. Ltd. Şti tarafından teklifi
kapsamında Çankaya Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından
düzenlenmiş TR-06-K-010694 kayıt no’lu, “aslı idarece görülmüştür” onaylı işletme kayıt
belgesini sunulduğu, anılan belgenin 29.03.2013 tarihinde verildiği, belgede işletme adresinin
“Cevizlidere Mah. Gökkuşağı Cad. No:27/21 Çankaya ANKARA” olarak yer aldığı, faaliyet
konusunun “Depo, Perakende, Toplu Tüketim İşletmeleri” olarak ifade edildiği görülmüştür.
Sunulan belgenin başvuruya konu ihalede kullanılıp kullanılamayacağı, belge
üzerindeki adreste bir değişikliğin yapılıp yapılmadığı ve söz konusu belgenin halen geçerli
olup olmadığı hususunda Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından görüş istenmiştir.
İlgili kurumdan gelen ve 17.03.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazıda “5996
sayılı “Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu” nun yayımı ile birlikte
Bakanlığımızca “Üretim İzni belgesi” düzenleme işlemleri sona erdirilmiş ve işletmeler
faaliyet konularına göre “kayıtlı” veya “onaylı” işletmeler olarak işlem görmekte
olduğundan ürün bazında bir değerlendirme yapılmaktadır…TR-06-K-010694 kayıt numaralı
belgenin, belirtilen adreste faaliyet gösteren Balgat Yemek adlı işletme için düzenlendiği ve
“Hazır yemek Üretimi” faaliyetini kapsadığı görülmektedir.” hususlarına yer verildiği
görülmüştür.
Anılan görüş yazısı dikkate alındığında, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istenilen
gıda üretim sertifikası ve gıda üretim izin belgelerinin geçerliğini yitirmiş belgeler olduğu, bu
belgeler yerine yeterliği sağlamak adına isteklilerin “işletme kayıt belgesi”ni sunması
gerektiği, Balgat Yemek İnş. Gıda Tem. Tek. Eml. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi
kapsamında sunulan işletme kayıt belgesinin belge üzerinde belirtilen adreste halen geçerli
olduğu ve İdari Şartnamenin 7’inci maddesinde istenilen kriterleri karşıladığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 28
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-893
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Günay Yemek Hiz. Gıda Tem. İnş. Hay. Kuy. San. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun şekilde sözleşme ve kabul tarihinin
düzeltilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği hususunun belgeyi düzenleyen Kırıkkale Kamu
Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine bildirilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
8
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.