Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 36 Aylık 340 Kişilik Bakım Personeli Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.II-894
İKN: 2014/146774
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 29
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-894
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Sümerpak Temizlik Hizmetleri Anonim Şirketi,
Mahmutbay Mah. İstoç Ticaret Merkezi 40. Ada No: 19/2 Bağcılar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi,
Emniyet Mah. Silahtar Cad. No: 77 06560 Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/146774 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü
36 Aylık 340 Kişilik Bakım Personeli Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi
tarafından 11.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Çocuk Evleri
Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 36 Aylık 340 Kişilik Bakım Personeli Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Sümerpak Temizlik Hizmetleri Anonim Şirketi’nin 26.01.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 02.02.2015 tarih ve 9149 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.02.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/376 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından tekliflerinin İdari
Şartname’nin 7.5.1 inci maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakıldığı ancak teklifleri
kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, iş deneyim belgesine
konu iş kapsamında çalıştırılan personelin tamamının benzer işe uygun olduğunun kabul
edilmesi gerektiği, idare tarafından iş deneyim belgesine konu işe ilişkin istenilen belgelerin
idareye sunulduğu fakat söz konusu belgeler kapsamında yer alan faturaların toplu olarak
kesildiği bu sebeple ne kadarlık işin benzer işle ilişkili olduğunun faturalardan tespit
edilmesinin mümkün olmadığı ve ayrıştırmanın da yapılamayacağı, zaten anılan belgeye
konu işte çalıştırılacak olan personel ile söz konusu ihale kapsamında çalıştırılacak olan
personelin nitelikleri, işin büyüklüğü, gerçekleştirme usulü ve organizasyon gereklerinin
birbiriyle benzerlik taşıdığı, benzer iş tanımında da yer alan “ilişkin işler” ifadesi ile benzer iş
tanımına esneklik getirildiği, iş deneyim belgesine konu işin ve söz konusu işin teknik
şartnameleri incelendiğinde yapılan hizmetlerin büyük çoğunluğunun benzer olduğunun
anlaşılabileceği, bu nedenlerle idarenin yaptığı ayrıştırma hesabının mevzuata uygun
olmadığı, tekliflerinin tekrar değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 29
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-894
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48 inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye
dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş
deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı
aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir
önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. …”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 36 Aylık 340 Kişilik
Bakım Personeli Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
340 Bakım Personeli ile Kuruluşta korunma ve bakım altındaki kişilerin temizlik,
bakım, giyim, beslenme, refakat (hastane, kamp, gezi), banyo, tuvalet vb. günlük yaşam
aktivitelerinin tamamının yüklenici firma tarafından yerine getirilmesi işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü Emniyet
Mah. Silahtar Cad. No:77 Yenimahalle/ANKARA
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1.…İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamuda veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak ihale edilen çocuk
veya genç veya yaşlı veya hasta veya engellilerin bakımına ilişkin işler benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 29
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-894
Bakım Personeli (Bürüt Asgari Ücretin %55
Fazlası)
Bakım Personeli (Bürüt Asgari Ücretin %65
Fazlası)
Engelli Bakım Personeli (Bürüt Asgari
Ücretin %55 Fazlası)
1
2
3
İşçixAy
İşçixAy
239,00 36
87,00 36
İşçixAy
14,00 36
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
1
2
3
4
5
6
Bakım Elemanı
Gün
Gün
Gün
Saat
Saat
Saat
10.396,5
3.784,5
609
Brüt asgari ücretin %55 fazlası
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Bakım Elemanı
Brüt asgari ücretin %65 fazlası
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Engelli Bakım Elemanı
Brüt asgari ücretin %55 fazlası
Fazla çalışma
Bakım Elemanı
Brüt asgari ücretin %55 fazlası
Fazla çalışma
Bakım Elemanı
193.590
70.470
11.340
Brüt asgari ücretin %65 fazlası
Fazla çalışma
Engelli Bakım Elemanı
Brüt asgari ücretin %55 fazlası
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yapılacak İşlerin Tanımı” başlıklı 2 nci maddesinde “Kuruluşta
korunma ve bakım altındaki kişilerin, temizlik, bakım, giyim, beslenme, refakat (hastane,
kamp, gezi), banyo, tuvalet vb. günlük yaşam aktivitelerinin tamamının yüklenici firma
tarafından yerine getirilmesi işidir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Yapılacak İşlerin Dökümü” başlıklı 3’üncü maddesinde “A-
HERGÜN YAPILACAK İŞLER:
1- Altı kirlenen korunma ve bakım altındaki kişilerin (gündüz-gece) derhal altının
temizlenmesi belden aşağısının, gerekiyorsa tüm vücudunun ılık su ile yıkanması, kurulanması
ve yeniden bezlenmesi.
2- Alt açma işlemi sırasında gerekiyorsa pişik kremi kullanılması, (Doktor tavsiyesi
ile).
3- Alt temizliği işleminden sonra biriken atıkların çöp toplama merkezlerine
götürülmesi.
4- Korunma ve bakım altındaki kişilerin kirlenen ve ıslanan tüm giysileri ile yatak
malzemelerinin hemen değiştirilmesi.
5- Korunma ve bakım altındaki kişilerin yemek ve kahvaltı sonrasında el, yüz ve giysi
temizliğinin yapılması, gerektiğinde dişlerinin fırçalanmasına yardımcı olunması.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 29
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-894
6- Korunma ve bakım altındaki kişilerin Kuruluş içinde ilgili bölümlere (alt açma
odası, banyo, revir, bahçe, yemekhane, egzersiz salonu vb.) götürülmesi ve getirilmesi.
7- Burun ve ağız akıntılarının tahriş etmeyecek malzeme ile silinmesi.
8- Sabah uyandıktan sonra el ve yüzlerinin yıkanarak kurulanması, bu beceriyi
kazanmış olanlara, bakım elemanlarının gözetimi altında kendi temizliğinin yaptırılmasının
sağlanması.
9- Altı bağlanan kişilerin yatmadan önce kontrol edilmesi gerekiyorsa mutlaka yıkama
ve değiştirilme işlemlerinin yapılması.
10-Korunma ve bakım altındaki kişilerin yatarken mutlaka gece kıyafetlerinin
giydirilmesi, sabah çıkartılıp, günlük kıyafetlerinin giydirilmesi.
11- Altı bağlandığı halde gece uyku sırasında altını kirletenlerin yıkanması. Temiz ve
kuru çamaşırlar ile yatak giysilerinin giydirilmesi, yatak çarşaflarının değiştirilerek uykuya
devamının sağlanması.
12-Korunma ve bakım altındaki kişilerin idarece belirlenen saatlerde tuvalete
kaldırılması.
13-Korunma altındaki kişilerin idarece belirlenen dönem içerisinde sakal tıraşının
yapılması.
14-Korunma ve bakım altındaki kişilerin gerektiğinde giysi ve çamaşırlarının
değiştirilmesi, giydirilmesi ve çıkartılması.
15-Korunma ve bakım altındaki kişilerin idarece uygun görülen günlerde veya
gerektiğinde banyolarının yaptırılması, ayrıca banyo öncesinde bu kişilerin el ve ayak
tırnaklarının kontrol edilerek uygun makasla kesilmesi.
16-Korunma ve bakım altındaki kişilerin her zaman temiz ve düzenli bir görünüşte
olmalarının sağlanması, becerisi olmayanların günlük yaşam aktivitelerine her konudaki
desteğin sağlanması (yemek yedirme, tekerlekli sandalye ile dolaşma vb.).
17-Çocukların okula gidiş ve gelişlerinde servis aracına götürülmeleri ve
karşılanmaları.
18-Korunma ve bakım altındaki kişilerin sosyal faaliyet amaçlı, kuruluş dışında
yapılacak gezi, sinema, tiyatro, kamp gibi etkinliklerinde refakat edilmesi.
19-Çocuklara temizlik alışkanlığı kazandırma konusunda grup sorumlularıyla
koordineli çalışılarak dolap, kılık kıyafet düzeninin sağlanması.
20-Kuruluşa uyum sorunu çeken çocukların kurum bakımına alıştırılması veya izin
dönemi yoğun ayrılık endişesini yaşayan çocuklara meslek elemanıyla birlikte yardımcı
olunması.
21- İdare tarafından temin edilen malzeme doğrultusunda kahvaltı, ara öğün, öğle ve
akşam yemeğinin bakım hizmetinde çalışan personel tarafından, korunma ve bakım altındaki
hizmet alanların da katılımıyla Kurumun web sitesinden temin edilecek Gıda Rasyonu
doğrultusunda pişirmek suretiyle hazırlanması, hazırlanan yemeklerden korunma ve bakım
altındaki kişiler, bakım hizmetinde çalışan personel, kadrolu personelden varsa ev grup
sorumluları, mesaisini evlerde hizmet alan kişilerle geçiren temizlik hizmet alımı personelinin
yararlandırılması, bakım hizmetinde çalışan personel tarafından yemeğin dağıtımı ve servis
hizmetinin yapılması, bakım hizmetinde çalışan personel ile temizlik hizmet alımında çalışan
personel tarafından müştereken bulaşıkların yıkanması. (Ev tipi bakım kuruluşlarından
mamul yemek hizmet alımı yapanlar için bu madde çıkarılacaktır.)
22- (Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğüne bağlı olan birimlerdeki işlerin
yoğunluğu, hizmet verilen kesimlerin özel ilgi ve alakaya ihtiyaç duyması, işlerin daha
rasyonel yürütülmesi amacıyla fiilen bakılan engelli ve yaşlı sayısı 100’e kadar olan
kuruluşlarda 1 bakım koordinatörü, 250’ye kadar olan kuruluşlarda ise 2 bakım
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 29
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-894
koordinatörü, 250 ve üzeri olan kuruluşlarda ise 3 bakım koordinatörü çalıştırılabilir. Bakım
koordinatörleri, bakım elemanı olabilmek için gereken şartları taşımakla birlikte en az lise
mezunu ve alanında 5 yıllık tecrübeli olacak ya da yaşlı bakım alanında yüksekokul/üniversite
mezunu olacaktır. Bakım koordinatörü çalıştırılabilmesi için ilgili Genel Müdürlükten yetki
talebinde bulunulması gerekmektedir.)
(Çocuk yuvaları, çocuk evleri, sevgi evleri, yetiştirme yurtları, koruma bakım ve
rehabilitasyon merkezleri, bakım ve sosyal rehabilitasyon merkezleri, yatılı çocuk ve gençlik
merkezlerinde fiilen bakılan çocuk sayısı 100’e kadar olan kuruluş ve çocuk evleri için 1
bakım koordinatörü, 250’ye kadar olan kuruluş ve çocuk evleri için 2 bakım koordinatörü,
250 ve üzeri olan kuruluş ve çocuk evleri için ise 3 bakım koordinatörü çalıştırılabilir. Bakım
koordinatörleri, bakım elemanı olabilmek için gereken şartları taşımakla birlikte alanında en
az 5 yıllık tecrübeli olacaktır. Bakım koordinatörü çalıştırılabilmesi için ilgili Genel
Müdürlükten yetki talebinde bulunulması gerekmektedir.)
23-Yüklenici firma, idare tarafından yukarıda sayılanların dışında verilecek bakımla
ilgili diğer görevleri yapmakla yükümlüdür.
B- HER HAFTA YAPILACAK İŞLER:
Söz konusu iş ve işlemler idarenin belirleyeceği günde yerine getirilecektir.
1- Kendi bakımını yapamayan korunma ve bakım altındaki kişilerin mahrem
bölgelerindeki tüylerin uygun tüy dökücü krem kullanılarak banyo öncesi temizlenmesi.
2- Korunma ve bakım altında bulunanların banyolarının idarenin belirleyeceği
günlerde iki defa yapılması.
C- HER AY YAPILACAK İŞLER:
1- Korunma ve bakım altında bulunan kişilerin saç kesimlerinin idarenin talimatları
doğrultusunda günün koşullarına uygun bir şekilde yapılması.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 36
Aylık 340 Kişilik Bakım Personeli Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, bahse konu ihaleye 6
isteklinin katıldığı, 13.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile isteklilerden ikisinin
teklifinin yeterlik belgelerinin eksik olması ve geçici teminat tutarının yetersiz olması
nedeniyle, başvuru sahibi istekli ile MCA Bilg. İşl. Sos. Hiz. İnş. Turz. Gıda Tem. Eğt. Tic.
Ltd. Şti. -Burcum Plastik İnş. Tur. Tem. Med. Otom. Gıda Dağ. Paz. Eğt. İnsan Kay. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait tekliflerin sunulan iş deneyim belge tutarlarının yetersiz olması
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin İdeal Bilgi Yön. Sos. Sağ. Hiz. Eğt.
Ter. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.- GSM Medya Des. Hiz. Dan. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Akis
Eğt. Sağ. Hiz. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Efe Sos. Hiz. Ltd. Şti.- Güven Sos. Des.
Hiz. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlendiği görülmüştür.
Söz konusu ihalede isteklilerden teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulmasının istenildiği, “kamuda veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak
ihale edilen çocuk veya genç veya yaşlı veya hasta veya engellilerin bakımına ilişkin işlerin”
benzer iş olarak belirlendiği, ihale konusu iş kapsamında benzer iş tanımında yer alan işlerin
gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 29
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-894
Yapılan incelemede başvuru sahibi Sümerpak Tem. Hiz. A.Ş. nin iş deneyimini tevsik
etmek amacıyla İstanbul İl Özel İdaresi tarafından anılan isteklinin eski ticaret ünvanı olduğu
tespit edilen “Marmara Tem. Hiz. Gıd. Bilg. Rek. ve Org. San. Tic. Ltd. Şti.” adına
düzenlenmiş 25.02.2013 tarihli ve 10204 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu,
Söz konusu iş bitirme belgesinde işin adının “01.01.2012-31.12.2012 Tarihleri Arası
İstanbul İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Görevlendirilecek
429 Kişilik Meslek Elemanı Ve Yardımcı Personel Hizmet Alımı” olarak belirtildiği, işin
tanımında ise “…31 adet sosyal çalışmacı, 26 adet psikolog, 2 adet çocuk gelişimcisi, 71 adet
öğretmen, 8 adet Y.O. hemşire, 25 adet lise hemşire-sağlık memuru, 32 adet sosyolog, 37 adet
nöbet elemanı, 109 adet bilgisayar işletmeni, 25 adet çocuk eğiticisi, 32 adet bakım elemanı,
31 temizlik elemanı” ifadelerinin yer aldığı, belge tutarının 12.892.273,08 TL, sözleşme
tarihinin 20.10.2011, kabul tarihinin 31.12.2012 olarak belirtildiği görülmüştür.
Sunulan belge üzerinde yer alan bilgiler dikkate alındığında, iş deneyim belgesine
konu iş kapsamında koruma altındaki kişilerin bakımına ilişkin işlerin yanı sıra farklı işlerin
de gerçekleştirildiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan
48’inci maddesinde yer alan hükmüne istinaden, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim
belgesine konu işler içerisinden ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmayan iş kısımlarının
ayrıştırılarak, belge tutarının tespit edilmesi ve buna göre asgari iş deneyim tutarının
karşılanıp karşılanmadığının incelenmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda Kurum tarafından 19.02.2015 tarihli yazıyla bahsi geçen iş deneyim
belgesini düzenleyen İstanbul İl Özel İdaresinin tüzel kişiliğinin sona ermiş olması nedeniyle
İstanbul Valiliği Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığından, anılan belgeye konu iş
kapsamında, ihale konusu iş ve/veya benzer işlerin yapılıp yapılmadığı, yapıldı ise bu işlerin
toplam sözleşme bedeli içerisindeki tutarı ve bunlara ilişkin bilgi ve belgeler istenilmiştir.
İlgili idareden gelen ve 09.03.2015 ile 20.03.2015 tarihlerinde Kurum kayıtlarına
alınan yazılar ekinde, iş deneyimine konu işe ilişkin Teknik Şartname, İdari Şartname,
Sözleşme, istekliye ait birim fiyat teklif mektubu ve cetveli ile gerçekleştirilen işlerin fiyat
farkı hariç grup bazında yapılan ayrıştırma tablosu ile hakedişlerin yer aldığı, benzer iş
belirlemesinin yapılmadığı görülmüştür.
Bahsi geçen belgeler arasında yer alan Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde işin
konusunun “Bu teknik şartname, İstanbul Sosyal Hizmetler Müdürlüğü ve bağlı
kuruluşlarında görevlendirilecek 429 kişilik Meslek Elemanı ve Yardımcı Personel Hizmet
Alımı işi ile ilgili hususları konu alır.” olarak belirtildiği ve anılan Şartname’nin 3’üncü
maddesinde ise, 429 Kişilik Meslek Elemanı ve Yardımcı Personel Hizmet Alımı İşi Meslek
Dağılımı ve Oranlarının
GRUBU
l.Grup
ÜN V ANI
Sosyal Çalışmacı
Psikolog
SAYISI
31 (otuzbir)
26 (yirmialtı)
ORANI (%)
210
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 29
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-894
Çocuk Gelişimcisi
2 (iki)
2.Grup
Öğretmen
71 (yetmişbir)
180
3.Grup
Y.O. Hemşire
8 (Sekiz)
190
180
150
Lise Hemşire-Sağlık Mem.
Sosyolog
25 (Yirmibeş)
32 (otuziki)
4.Grup
5.Grup
6.Grup
7.Grup
8.Grup
9.Grup
Nöbet Elemanı
Bilgisayar İşletmeni
Çocuk Eğiticisi
37 (otuzyedi)
109(yüzdokuz)
25 (yirmibeş)
32 (otuziki)
31 (otuzbir)
429
110
86
82
50
15
-
Bakım Elemanı
Temizlik Elemanı
GENEL TOPLAM
şeklinde yer aldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan düzenlemelerden iş deneyim belgesine konu iş kapsamında 31
sosyal çalışmacı, 26 psikolog, 2 çocuk gelişimcisi, 71 öğretmen, 8 y.o. hemşire, 25 lise
hemşire-sağlık memuru, 32 sosyolog, 37 nöbet elemanı, 109 bilgisayar işletmeni, 25 çocuk
eğiticisi, 32 bakım elemanı ve 31 temizlik elemanı çalıştırıldığı anlaşılmıştır.
Söz konusu personele ilişkin Teknik Şartname’de yer alan görev ve yetki tanımları
incelendiğinde bunlardan y.o. hemşire, lise hemşire-sağlık memurunun görev tanımında, “a)
Görev aldığı kuruluştaki çocuk, genç, özürlü, kadın ve yaşlılara yönelik olarak sağlıklı bir
ortamının hazırlanmasında yardımcı olmak, sağlık, temizlik, yemek yeme ve alt temizliği ile
yakından ilgilenmek, c) Çalıştıkları kuruluşların idaresince tespit edilecek banyo gününde
banyolarının yapılıp yapılmadığını kontrol etmek, gerektiğinde bakımları altında bulunan
çocuk, özürlü ve yaşlıların banyolarına yardımcı olmak, d) Bakımı altında bulunanların
yemeklerini yiyip yemediklerini kontrol etmek, yemek yemeleri ile ilgilenmek ve yemek
yemekte zorluk çekenlere yardımcı olmak, g) Çalıştıkları kuruluşların idaresince tespit
edilecek banyo gününde banyolarının yapılıp yapılmadığını kontrol etmek, gerektiğinde
bakımları altında bulunan çocuk, özürlü ve yaşlıların banyolarına yardımcı olmak” gibi ihale
konusu iş ve benzer iş kapsamındaki işlerin olduğu,
Çocuk eğiticisinin görev tanımında “c) Grubun bakım, temizlik ve düzeninde sağlık
koşullarının sağlanmasına yardımcı olmak, d) Grubunda bulunan çocukların öz bakımla
(temizlik, giyinme, soyunma, uyku, beslenme ve benzeri) ilgili temel davranışları
kazanmasında yardımcı olmak, e) Grubundaki çocukların beslenme ihtiyaçlarının
giderilmesinde sağlık koşullarına uygun ortamı düzenlemek ve devamlılığını sağlamak”
şeklinde ihale konusu iş ve benzer iş kapsamındaki işlerin olduğu görülmüş olup buna göre
bahsi geçen iş grupları ile birlikte bakım elemanı iş grubunun benzer iş kapsamında
değerlendirilmesi gerektiği,
Buna karşın sosyal çalışmacı, psikolog, çocuk gelişimcisi, öğretmen, sosyolog, nöbet
elemanı, bilgisayar işletmeni ve temizlik elemanına ilişkin görev ve yetki tanımlarından, söz
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 29
: 25.03.2015
: 2015/UH.II-894
konusu personelin ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında değerlendirilmesinin ise
mümkün olmadığı, bu nedenle de anılan iş kalemlerinin iş deneyim belgesinin tutarının
hesabında dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, başvuruya konu iş deneyim belgesinde benzer işe karşılık gelen kısmın
8 y.o. hemşire, 25 lise hemşire-sağlık memuru, 25 çocuk eğiticisi ile 32 bakım elemanı iş
kalemleri dikkate alınarak hesaplanması gerektiği, İstanbul Valiliği Yatırım İzleme
Koordinasyon Başkanlığından gelen yazı ekinde yer alan grup bazında yapılan ayrıştırma
tablosu ile buna dayanak teşkil eden belgeler dikkate alındığında, söz konusu işlerin toplam
sözleşme bedeli içerisindeki fiyat farkı hariç tutarının 2.503.539,89 TL olduğu ve
güncellenmiş değerinin ise 3.066.923,26 TL’ye tekabül ettiği, bu tutarın ise anılan istekli
tarafından karşılanması gereken 8.560.139,64 TL (34.240.558,57 x % 25) iş deneyim tutarını
karşılamadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
8
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.