Ana Sayfa / Kararlar / Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi / 2014/146774-Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 36 Aylık 340 Kişilik Bakım Personeli Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2014/146774
Başvuru Sahibi
Sümerpak Temizlik Hizmetleri Anonim Şirketi
İdare
Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi
İşin Adı
Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 36 Aylık 340 Kişilik Bakım Personeli Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 29  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.II-894  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Sümerpak Temizlik Hizmetleri Anonim Şirketi,  
Mahmutbay Mah. İstoç Ticaret Merkezi 40. Ada No: 19/2 Bağcılar/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi,  
Emniyet Mah. Silahtar Cad. No: 77 06560 Yenimahalle/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/146774 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü  
36 Aylık 340 Kişilik Bakım Personeli Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi  
tarafından 11.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Çocuk Evleri  
Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 36 Aylık 340 Kişilik Bakım Personeli Hizmet Alımı”  
ihalesine ilişkin olarak Sümerpak Temizlik Hizmetleri Anonim Şirketi’nin 26.01.2015  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 02.02.2015 tarih ve 9149 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.02.2015  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/376 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından tekliflerinin İdari  
Şartname’nin 7.5.1 inci maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakıldığı ancak teklifleri  
kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, iş deneyim belgesine  
konu iş kapsamında çalıştırılan personelin tamamının benzer işe uygun olduğunun kabul  
edilmesi gerektiği, idare tarafından iş deneyim belgesine konu işe ilişkin istenilen belgelerin  
idareye sunulduğu fakat söz konusu belgeler kapsamında yer alan faturaların toplu olarak  
kesildiği bu sebeple ne kadarlık işin benzer işle ilişkili olduğunun faturalardan tespit  
edilmesinin mümkün olmadığı ve ayrıştırmanın da yapılamayacağı, zaten anılan belgeye  
konu işte çalıştırılacak olan personel ile söz konusu ihale kapsamında çalıştırılacak olan  
personelin nitelikleri, işin büyüklüğü, gerçekleştirme usulü ve organizasyon gereklerinin  
birbiriyle benzerlik taşıdığı, benzer iş tanımında da yer alan “ilişkin işler” ifadesi ile benzer iş  
tanımına esneklik getirildiği, iş deneyim belgesine konu işin ve söz konusu işin teknik  
şartnameleri incelendiğinde yapılan hizmetlerin büyük çoğunluğunun benzer olduğunun  
anlaşılabileceği, bu nedenlerle idarenin yaptığı ayrıştırma hesabının mevzuata uygun  
olmadığı, tekliflerinin tekrar değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 29  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.II-894  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”  
başlıklı 48 inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye  
dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş  
deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…”  
hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in  
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu  
maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı  
aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir  
önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. …”  
hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 36 Aylık 340 Kişilik  
Bakım Personeli Hizmet Alımı  
b) Miktarı ve türü:  
340 Bakım Personeli ile Kuruluşta korunma ve bakım altındaki kişilerin temizlik,  
bakım, giyim, beslenme, refakat (hastane, kamp, gezi), banyo, tuvalet vb. günlük yaşam  
aktivitelerinin tamamının yüklenici firma tarafından yerine getirilmesi işidir.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü Emniyet  
Mah. Silahtar Cad. No:77 Yenimahalle/ANKARA  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1.…İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az  
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini  
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamuda veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak ihale edilen çocuk  
veya genç veya yaşlı veya hasta veya engellilerin bakımına ilişkin işler benzer iş olarak kabul  
edilecektir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
İşçi  
Ay/gün/saat  
Sayısı  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 29  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.II-894  
Bakım Personeli (Bürüt Asgari Ücretin %55  
Fazlası)  
Bakım Personeli (Bürüt Asgari Ücretin %65  
Fazlası)  
Engelli Bakım Personeli (Bürüt Asgari  
Ücretin %55 Fazlası)  
1
2
3
İşçixAy  
İşçixAy  
239,00 36  
87,00 36  
İşçixAy  
14,00 36  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
Miktarı  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri  
1
2
3
4
5
6
Bakım Elemanı  
Gün  
Gün  
Gün  
Saat  
Saat  
Saat  
10.396,5  
3.784,5  
609  
Brüt asgari ücretin %55 fazlası  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri  
Bakım Elemanı  
Brüt asgari ücretin %65 fazlası  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri  
Engelli Bakım Elemanı  
Brüt asgari ücretin %55 fazlası  
Fazla çalışma  
Bakım Elemanı  
Brüt asgari ücretin %55 fazlası  
Fazla çalışma  
Bakım Elemanı  
193.590  
70.470  
11.340  
Brüt asgari ücretin %65 fazlası  
Fazla çalışma  
Engelli Bakım Elemanı  
Brüt asgari ücretin %55 fazlası  
düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Yapılacak İşlerin Tanımı” başlıklı 2 nci maddesinde “Kuruluşta  
korunma ve bakım altındaki kişilerin, temizlik, bakım, giyim, beslenme, refakat (hastane,  
kamp, gezi), banyo, tuvalet vb. günlük yaşam aktivitelerinin tamamının yüklenici firma  
tarafından yerine getirilmesi işidir.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Yapılacak İşlerin Dökümü” başlıklı 3’üncü maddesinde “A-  
HERGÜN YAPILACAK İŞLER:  
1- Altı kirlenen korunma ve bakım altındaki kişilerin (gündüz-gece) derhal altının  
temizlenmesi belden aşağısının, gerekiyorsa tüm vücudunun ılık su ile yıkanması, kurulanması  
ve yeniden bezlenmesi.  
2- Alt açma işlemi sırasında gerekiyorsa pişik kremi kullanılması, (Doktor tavsiyesi  
ile).  
3- Alt temizliği işleminden sonra biriken atıkların çöp toplama merkezlerine  
götürülmesi.  
4- Korunma ve bakım altındaki kişilerin kirlenen ve ıslanan tüm giysileri ile yatak  
malzemelerinin hemen değiştirilmesi.  
5- Korunma ve bakım altındaki kişilerin yemek ve kahvaltı sonrasında el, yüz ve giysi  
temizliğinin yapılması, gerektiğinde dişlerinin fırçalanmasına yardımcı olunması.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 29  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.II-894  
6- Korunma ve bakım altındaki kişilerin Kuruluş içinde ilgili bölümlere (alt açma  
odası, banyo, revir, bahçe, yemekhane, egzersiz salonu vb.) götürülmesi ve getirilmesi.  
7- Burun ve ağız akıntılarının tahriş etmeyecek malzeme ile silinmesi.  
8- Sabah uyandıktan sonra el ve yüzlerinin yıkanarak kurulanması, bu beceriyi  
kazanmış olanlara, bakım elemanlarının gözetimi altında kendi temizliğinin yaptırılmasının  
sağlanması.  
9- Altı bağlanan kişilerin yatmadan önce kontrol edilmesi gerekiyorsa mutlaka yıkama  
ve değiştirilme işlemlerinin yapılması.  
10-Korunma ve bakım altındaki kişilerin yatarken mutlaka gece kıyafetlerinin  
giydirilmesi, sabah çıkartılıp, günlük kıyafetlerinin giydirilmesi.  
11- Altı bağlandığı halde gece uyku sırasında altını kirletenlerin yıkanması. Temiz ve  
kuru çamaşırlar ile yatak giysilerinin giydirilmesi, yatak çarşaflarının değiştirilerek uykuya  
devamının sağlanması.  
12-Korunma ve bakım altındaki kişilerin idarece belirlenen saatlerde tuvalete  
kaldırılması.  
13-Korunma altındaki kişilerin idarece belirlenen dönem içerisinde sakal tıraşının  
yapılması.  
14-Korunma ve bakım altındaki kişilerin gerektiğinde giysi ve çamaşırlarının  
değiştirilmesi, giydirilmesi ve çıkartılması.  
15-Korunma ve bakım altındaki kişilerin idarece uygun görülen günlerde veya  
gerektiğinde banyolarının yaptırılması, ayrıca banyo öncesinde bu kişilerin el ve ayak  
tırnaklarının kontrol edilerek uygun makasla kesilmesi.  
16-Korunma ve bakım altındaki kişilerin her zaman temiz ve düzenli bir görünüşte  
olmalarının sağlanması, becerisi olmayanların günlük yaşam aktivitelerine her konudaki  
desteğin sağlanması (yemek yedirme, tekerlekli sandalye ile dolaşma vb.).  
17-Çocukların okula gidiş ve gelişlerinde servis aracına götürülmeleri ve  
karşılanmaları.  
18-Korunma ve bakım altındaki kişilerin sosyal faaliyet amaçlı, kuruluş dışında  
yapılacak gezi, sinema, tiyatro, kamp gibi etkinliklerinde refakat edilmesi.  
19-Çocuklara temizlik alışkanlığı kazandırma konusunda grup sorumlularıyla  
koordineli çalışılarak dolap, kılık kıyafet düzeninin sağlanması.  
20-Kuruluşa uyum sorunu çeken çocukların kurum bakımına alıştırılması veya izin  
dönemi yoğun ayrılık endişesini yaşayan çocuklara meslek elemanıyla birlikte yardımcı  
olunması.  
21- İdare tarafından temin edilen malzeme doğrultusunda kahvaltı, ara öğün, öğle ve  
akşam yemeğinin bakım hizmetinde çalışan personel tarafından, korunma ve bakım altındaki  
hizmet alanların da katılımıyla Kurumun web sitesinden temin edilecek Gıda Rasyonu  
doğrultusunda pişirmek suretiyle hazırlanması, hazırlanan yemeklerden korunma ve bakım  
altındaki kişiler, bakım hizmetinde çalışan personel, kadrolu personelden varsa ev grup  
sorumluları, mesaisini evlerde hizmet alan kişilerle geçiren temizlik hizmet alımı personelinin  
yararlandırılması, bakım hizmetinde çalışan personel tarafından yemeğin dağıtımı ve servis  
hizmetinin yapılması, bakım hizmetinde çalışan personel ile temizlik hizmet alımında çalışan  
personel tarafından müştereken bulaşıkların yıkanması. (Ev tipi bakım kuruluşlarından  
mamul yemek hizmet alımı yapanlar için bu madde çıkarılacaktır.)  
22- (Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğüne bağlı olan birimlerdeki işlerin  
yoğunluğu, hizmet verilen kesimlerin özel ilgi ve alakaya ihtiyaç duyması, işlerin daha  
rasyonel yürütülmesi amacıyla fiilen bakılan engelli ve yaşlı sayısı 100’e kadar olan  
kuruluşlarda 1 bakım koordinatörü, 250’ye kadar olan kuruluşlarda ise 2 bakım  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 29  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.II-894  
koordinatörü, 250 ve üzeri olan kuruluşlarda ise 3 bakım koordinatörü çalıştırılabilir. Bakım  
koordinatörleri, bakım elemanı olabilmek için gereken şartları taşımakla birlikte en az lise  
mezunu ve alanında 5 yıllık tecrübeli olacak ya da yaşlı bakım alanında yüksekokul/üniversite  
mezunu olacaktır. Bakım koordinatörü çalıştırılabilmesi için ilgili Genel Müdürlükten yetki  
talebinde bulunulması gerekmektedir.)  
(Çocuk yuvaları, çocuk evleri, sevgi evleri, yetiştirme yurtları, koruma bakım ve  
rehabilitasyon merkezleri, bakım ve sosyal rehabilitasyon merkezleri, yatılı çocuk ve gençlik  
merkezlerinde fiilen bakılan çocuk sayısı 100’e kadar olan kuruluş ve çocuk evleri için 1  
bakım koordinatörü, 250’ye kadar olan kuruluş ve çocuk evleri için 2 bakım koordinatörü,  
250 ve üzeri olan kuruluş ve çocuk evleri için ise 3 bakım koordinatörü çalıştırılabilir. Bakım  
koordinatörleri, bakım elemanı olabilmek için gereken şartları taşımakla birlikte alanında en  
az 5 yıllık tecrübeli olacaktır. Bakım koordinatörü çalıştırılabilmesi için ilgili Genel  
Müdürlükten yetki talebinde bulunulması gerekmektedir.)  
23-Yüklenici firma, idare tarafından yukarıda sayılanların dışında verilecek bakımla  
ilgili diğer görevleri yapmakla yükümlüdür.  
B- HER HAFTA YAPILACAK İŞLER:  
Söz konusu iş ve işlemler idarenin belirleyeceği günde yerine getirilecektir.  
1- Kendi bakımını yapamayan korunma ve bakım altındaki kişilerin mahrem  
bölgelerindeki tüylerin uygun tüy dökücü krem kullanılarak banyo öncesi temizlenmesi.  
2- Korunma ve bakım altında bulunanların banyolarının idarenin belirleyeceği  
günlerde iki defa yapılması.  
C- HER AY YAPILACAK İŞLER:  
1- Korunma ve bakım altında bulunan kişilerin saç kesimlerinin idarenin talimatları  
doğrultusunda günün koşullarına uygun bir şekilde yapılması.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin “Ankara Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 36  
Aylık 340 Kişilik Bakım Personeli Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, bahse konu ihaleye 6  
isteklinin katıldığı, 13.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile isteklilerden ikisinin  
teklifinin yeterlik belgelerinin eksik olması ve geçici teminat tutarının yetersiz olması  
nedeniyle, başvuru sahibi istekli ile MCA Bilg. İşl. Sos. Hiz. İnş. Turz. Gıda Tem. Eğt. Tic.  
Ltd. Şti. -Burcum Plastik İnş. Tur. Tem. Med. Otom. Gıda Dağ. Paz. Eğt. İnsan Kay. San. ve  
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait tekliflerin sunulan iş deneyim belge tutarlarının yetersiz olması  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin İdeal Bilgi Yön. Sos. Sağ. Hiz. Eğt.  
Ter. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.- GSM Medya Des. Hiz. Dan. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Akis  
Eğt. Sağ. Hiz. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Efe Sos. Hiz. Ltd. Şti.- Güven Sos. Des.  
Hiz. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif  
olarak belirlendiği görülmüştür.  
Söz konusu ihalede isteklilerden teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin  
sunulmasının istenildiği, “kamuda veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak  
ihale edilen çocuk veya genç veya yaşlı veya hasta veya engellilerin bakımına ilişkin işlerin”  
benzer iş olarak belirlendiği, ihale konusu iş kapsamında benzer iş tanımında yer alan işlerin  
gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 29  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.II-894  
Yapılan incelemede başvuru sahibi Sümerpak Tem. Hiz. A.Ş. nin iş deneyimini tevsik  
etmek amacıyla İstanbul İl Özel İdaresi tarafından anılan isteklinin eski ticaret ünvanı olduğu  
tespit edilen “Marmara Tem. Hiz. Gıd. Bilg. Rek. ve Org. San. Tic. Ltd. Şti.” adına  
düzenlenmiş 25.02.2013 tarihli ve 10204 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu,  
Söz konusu iş bitirme belgesinde işin adının “01.01.2012-31.12.2012 Tarihleri Arası  
İstanbul İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Görevlendirilecek  
429 Kişilik Meslek Elemanı Ve Yardımcı Personel Hizmet Alımı” olarak belirtildiği, işin  
tanımında ise “…31 adet sosyal çalışmacı, 26 adet psikolog, 2 adet çocuk gelişimcisi, 71 adet  
öğretmen, 8 adet Y.O. hemşire, 25 adet lise hemşire-sağlık memuru, 32 adet sosyolog, 37 adet  
nöbet elemanı, 109 adet bilgisayar işletmeni, 25 adet çocuk eğiticisi, 32 adet bakım elemanı,  
31 temizlik elemanı” ifadelerinin yer aldığı, belge tutarının 12.892.273,08 TL, sözleşme  
tarihinin 20.10.2011, kabul tarihinin 31.12.2012 olarak belirtildiği görülmüştür.  
Sunulan belge üzerinde yer alan bilgiler dikkate alındığında, iş deneyim belgesine  
konu iş kapsamında koruma altındaki kişilerin bakımına ilişkin işlerin yanı sıra farklı işlerin  
de gerçekleştirildiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan  
48’inci maddesinde yer alan hükmüne istinaden, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim  
belgesine konu işler içerisinden ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmayan iş kısımlarının  
ayrıştırılarak, belge tutarının tespit edilmesi ve buna göre asgari iş deneyim tutarının  
karşılanıp karşılanmadığının incelenmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Bu doğrultuda Kurum tarafından 19.02.2015 tarihli yazıyla bahsi geçen iş deneyim  
belgesini düzenleyen İstanbul İl Özel İdaresinin tüzel kişiliğinin sona ermiş olması nedeniyle  
İstanbul Valiliği Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığından, anılan belgeye konu iş  
kapsamında, ihale konusu iş ve/veya benzer işlerin yapılıp yapılmadığı, yapıldı ise bu işlerin  
toplam sözleşme bedeli içerisindeki tutarı ve bunlara ilişkin bilgi ve belgeler istenilmiştir.  
İlgili idareden gelen ve 09.03.2015 ile 20.03.2015 tarihlerinde Kurum kayıtlarına  
alınan yazılar ekinde, iş deneyimine konu işe ilişkin Teknik Şartname, İdari Şartname,  
Sözleşme, istekliye ait birim fiyat teklif mektubu ve cetveli ile gerçekleştirilen işlerin fiyat  
farkı hariç grup bazında yapılan ayrıştırma tablosu ile hakedişlerin yer aldığı, benzer iş  
belirlemesinin yapılmadığı görülmüştür.  
Bahsi geçen belgeler arasında yer alan Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde işin  
konusunun “Bu teknik şartname, İstanbul Sosyal Hizmetler Müdürlüğü ve bağlı  
kuruluşlarında görevlendirilecek 429 kişilik Meslek Elemanı ve Yardımcı Personel Hizmet  
Alımı işi ile ilgili hususları konu alır.” olarak belirtildiği ve anılan Şartname’nin 3’üncü  
maddesinde ise, 429 Kişilik Meslek Elemanı ve Yardımcı Personel Hizmet Alımı İşi Meslek  
Dağılımı ve Oranlarının  
GRUBU  
l.Grup  
ÜN V ANI  
Sosyal Çalışmacı  
Psikolog  
SAYISI  
31 (otuzbir)  
26 (yirmialtı)  
ORANI (%)  
210  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 29  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.II-894  
Çocuk Gelişimcisi  
2 (iki)  
2.Grup  
Öğretmen  
71 (yetmişbir)  
180  
3.Grup  
Y.O. Hemşire  
8 (Sekiz)  
190  
180  
150  
Lise Hemşire-Sağlık Mem.  
Sosyolog  
25 (Yirmibeş)  
32 (otuziki)  
4.Grup  
5.Grup  
6.Grup  
7.Grup  
8.Grup  
9.Grup  
Nöbet Elemanı  
Bilgisayar İşletmeni  
Çocuk Eğiticisi  
37 (otuzyedi)  
109(yüzdokuz)  
25 (yirmibeş)  
32 (otuziki)  
31 (otuzbir)  
429  
110  
86  
82  
50  
15  
-
Bakım Elemanı  
Temizlik Elemanı  
GENEL TOPLAM  
şeklinde yer aldığı tespit edilmiştir.  
Yukarıda aktarılan düzenlemelerden iş deneyim belgesine konu iş kapsamında 31  
sosyal çalışmacı, 26 psikolog, 2 çocuk gelişimcisi, 71 öğretmen, 8 y.o. hemşire, 25 lise  
hemşire-sağlık memuru, 32 sosyolog, 37 nöbet elemanı, 109 bilgisayar işletmeni, 25 çocuk  
eğiticisi, 32 bakım elemanı ve 31 temizlik elemanı çalıştırıldığı anlaşılmıştır.  
Söz konusu personele ilişkin Teknik Şartname’de yer alan görev ve yetki tanımları  
incelendiğinde bunlardan y.o. hemşire, lise hemşire-sağlık memurunun görev tanımında, a)  
Görev aldığı kuruluştaki çocuk, genç, özürlü, kadın ve yaşlılara yönelik olarak sağlıklı bir  
ortamının hazırlanmasında yardımcı olmak, sağlık, temizlik, yemek yeme ve alt temizliği ile  
yakından ilgilenmek, c) Çalıştıkları kuruluşların idaresince tespit edilecek banyo gününde  
banyolarının yapılıp yapılmadığını kontrol etmek, gerektiğinde bakımları altında bulunan  
çocuk, özürlü ve yaşlıların banyolarına yardımcı olmak, d) Bakımı altında bulunanların  
yemeklerini yiyip yemediklerini kontrol etmek, yemek yemeleri ile ilgilenmek ve yemek  
yemekte zorluk çekenlere yardımcı olmak, g) Çalıştıkları kuruluşların idaresince tespit  
edilecek banyo gününde banyolarının yapılıp yapılmadığını kontrol etmek, gerektiğinde  
bakımları altında bulunan çocuk, özürlü ve yaşlıların banyolarına yardımcı olmak” gibi ihale  
konusu iş ve benzer iş kapsamındaki işlerin olduğu,  
Çocuk eğiticisinin görev tanımında “c) Grubun bakım, temizlik ve düzeninde sağlık  
koşullarının sağlanmasına yardımcı olmak, d) Grubunda bulunan çocukların öz bakımla  
(temizlik, giyinme, soyunma, uyku, beslenme ve benzeri) ilgili temel davranışları  
kazanmasında yardımcı olmak, e) Grubundaki çocukların beslenme ihtiyaçlarının  
giderilmesinde sağlık koşullarına uygun ortamı düzenlemek ve devamlılığını sağlamak”  
şeklinde ihale konusu iş ve benzer iş kapsamındaki işlerin olduğu görülmüş olup buna göre  
bahsi geçen iş grupları ile birlikte bakım elemanı iş grubunun benzer iş kapsamında  
değerlendirilmesi gerektiği,  
Buna karşın sosyal çalışmacı, psikolog, çocuk gelişimcisi, öğretmen, sosyolog, nöbet  
elemanı, bilgisayar işletmeni ve temizlik elemanına ilişkin görev ve yetki tanımlarından, söz  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 29  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.II-894  
konusu personelin ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında değerlendirilmesinin ise  
mümkün olmadığı, bu nedenle de anılan iş kalemlerinin iş deneyim belgesinin tutarının  
hesabında dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır.  
Bu kapsamda, başvuruya konu iş deneyim belgesinde benzer işe karşılık gelen kısmın  
8 y.o. hemşire, 25 lise hemşire-sağlık memuru, 25 çocuk eğiticisi ile 32 bakım elemanı iş  
kalemleri dikkate alınarak hesaplanması gerektiği, İstanbul Valiliği Yatırım İzleme  
Koordinasyon Başkanlığından gelen yazı ekinde yer alan grup bazında yapılan ayrıştırma  
tablosu ile buna dayanak teşkil eden belgeler dikkate alındığında, söz konusu işlerin toplam  
sözleşme bedeli içerisindeki fiyat farkı hariç tutarının 2.503.539,89 TL olduğu ve  
güncellenmiş değerinin ise 3.066.923,26 TL’ye tekabül ettiği, bu tutarın ise anılan istekli  
tarafından karşılanması gereken 8.560.139,64 TL (34.240.558,57 x % 25) iş deneyim tutarını  
karşılamadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
8