KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 14
: 01.04.2015
: 2015/UH.II-928
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.”
açıklamaları yer almaktadır.
Ağrı Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 22.01.2015 tarihinde
gerçekleştirilen söz konusu ihalede yaklaşık maliyetin KİK işçilik hesaplama modülü
vasıtasıyla 2014 yılı asgari ücretleri esas alınarak toplam 1.961.612,62 TL olarak
hesaplandığı, ihale tarihinin 22.01.2015 olduğu ve idarece ihale tarihine kadar asgari ücrette
meydana gelen değişiklik nispetinde yaklaşık maliyette güncelleme yapılmadığı anlaşılmıştır.
Her ne kadar Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin
hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde, asgari ücret ve diğer işçilik
maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin
ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi
belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık
maliyetin güncelleneceği hüküm altına alınmış olsa da, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
yukarıda yer verilen
“Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin
hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.”
açıklaması gereği istekliler tarafından tekliflerin hazırlanması aşamasında ihale tarihinde
yürürlükte bulunan asgari ücretin dikkate alınması gerektiğinin açık olduğu, ihale komisyonu
tarafından yaklaşık maliyetin güncellenmemiş olmasının tekliflerin esasına etkili bir aykırılık
olmadığı gibi tekliflerin 2014 yılı asgari ücretleri esas alınarak hazırlanacağı anlamına
gelmeyeceği ancak tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ihale tarihinde yürürlükte
bulunan asgari ücretin dikkate alınması ve yine anılan Tebliğ açıklamaları gereği personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dâhil
toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Buna göre, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret esas alınmak suretiyle KİK
işçilik hesaplama modülü kullanılarak hesaplanan toplam asgari işçilik maliyetinin
2.022.760,57 TL olduğu, geçerli teklifler arasında Atilla Karaoğlan Azizoğlu Otomotiv’in
1.925.336,65 TL, Er-Fey Sosy. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.-Seydanlıoğlu İnşaat Gıda Sanayi ve
Dış Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının 1.977.540,57 TL teklif verdiği ve bu tekliflerin
olması gereken asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı, bu itibarla anılan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinin beşinci fıkrasında; “İdareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru
üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde
ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme
imzalanamaz.” hükmü yer almakta olup, Kuruma yapılacak başvuru için öngörülen süre
içerisinde ve Kurumca nihai karar verilene kadar idarelerce sözleşme imzalanamayacaktır.
İhale işlem dosyasının incelenmesinden; idarece 23.01.2015 tarihinde ihale komisyonu
kararının alındığı, anılan kararının ihale yetkilisince 09.02.2015 tarihinde onaylandığı,
kesinleşen ihale kararının başvuru sahibince 11.02.2015 tarihinde tebellüğ edildiği, başvuru
sahibinin 12.02.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 13.02.2015
5