Ana Sayfa / Kararlar / Kırşehir Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü / 2014/140066-Hazır Yemek Alınması ve Sonrası Hizmetlerin Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2014/140066
Başvuru Sahibi
Mis Gıda Yemek Temizlik Taah. Tekstil Turizm San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kırşehir Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü
İşin Adı
Hazır Yemek Alınması ve Sonrası Hizmetlerin Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 28  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-102  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mis Gıda Yemek Temizlik Taah. Tekstil Turizm San. Tic. Ltd. Şti.,  
Toptancılar Sitesi 8.Sokak No:36/B KAYSERİ  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kırşehir Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü,  
Güldiken Mah. Şehit Polis Mahmut Sarısakal Cad. No:2 40100 KIRŞEHİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/140066 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek Alınması ve Sonrası Hizmetlerin  
Yapılması İşi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Kırşehir Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü tarafından 28.11.2014 tarihinde açık  
ihale usulü ile yapılan “Hazır Yemek Alınması ve Sonrası Hizmetlerin Yapılması İşi”  
ihalesine ilişkin olarak Mis Gıda Yemek Temizlik Taah. Tekstil Turizm San. Tic. Ltd. Şti.nin  
12.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2014 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 25.12.2014 tarih ve 45514 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
24.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3803 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan  
işletme kayıt belgesindeki adresin anılan istekliye ait olan merkez veya şubelerinin bulunduğu  
ve ticaret sicil gazetesinde tescil edilen adreslerine ait olmayıp Kırşehir Polis Meslek Yüksek  
Okuluna ait olduğu, isteklinin iş yaptığı idarenin mutfağına ait olarak alınan işletme kayıt  
belgesini ihalelere girmek için kullanamayacağı, Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay  
İşlemlerine Dair Yönetmelik’in 13’üncü maddesine göre işletme kayıt ve onay belgelerinin  
geçerli olabilmesi için iş yeri açma ve çalışma ruhsatının bulunmasının zorunlu olduğu, ancak  
anılan isteklinin sunmuş olduğu belgedeki adresin kendisine ait olmadığı için iş yeri açma ve  
çalışma ruhsatını sunmasının mümkün olmadığı, ayrıca anılan isteklinin sunduğu işletme  
kayıt belgesinde işletmenin faaliyet konusu kısmında “gıda üretimi” veya “yemek üretimi”  
ibaresinin bulunmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme  
dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 28  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-102  
Başvuruya konu ihale Kırşehir Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü tarafından  
yapılan “Hazır Yemek Alınması ve Sonrası Hizmetlerin Yapılması” işidir.  
Bahse konu ihalede 13 adet ihale dokümanı satın alınmış olup, 28.11.2014 tarihinde  
yapılan ihaleye 9 istekli katılmıştır.  
İhale komisyonu 4 isteklinin teklif fiyatının yaklaşık maliyet tutarının üzerinde olduğu  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına, 5 isteklinin ise teklifinin geçerli teklif  
olduğuna, ihalenin geçerli teklifler içerisinde en düşük fiyat teklifi veren Sivas İnci  
Yemekçilik Temizlik Enerji Hayvancılık İnşaat Turizm İthalat İhracat Tic. ve San. Ltd. Şti.  
üzerinde bırakılmasına karar vermiştir.  
Başvuru sahibi Mis Gıda Yemek Temizlik Taah. Teks. Turizm Tic. Ltd. Şti. ise  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmiştir.  
Başvuru sahibi ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu işletme kayıt belgesinin  
kendi mutfağına ait olmadığı, idarenin mutfağına ait olduğu, bu nedenle değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiğini ileri sürmektedir.  
İdarece şikayet başvurusuna ilişkin alınan kararda “… Adı geçen isteklinin ihale  
dosyasında sunmuş olduğu “işletme kayıt belgesinin” idari şartnamede belirtilen şartlara  
uygun olduğu, bu belgedeki şirket, kurum kuruluş merkez adresinin “Çarşıbaşı Mahallesi  
Ziyabey Sokak Yuvam Apartmanı No:7 Merkez SİVAS” olduğu, ayrıca söz konusu firma  
adresinin Ticaret Sicil Gazetesinde tescil edilen ve Ticaret ve Sanayi Odası Belgesindeki  
adresle aynı olduğu tespit edilmiştir.  
Diğer taraftan, İşletme Kayıt Belgesi’nin verilme düzenleme koşullarını düzenleyen  
“Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmeliğin Diğer Hükümler Başlıklı”  
13’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında yer alan “Bu yönetmelik kapsamında verilen işletme  
kayıt ve onay belgeleri tek başına sınai faaliyet yapılmasına izin vermez. İşletme kayıt ve onay  
belgelerinin geçerli olabilmesi için işyeri açma ve çalışma ruhsatının bulunması zorunludur.  
Bu ruhsatın herhangi bir nedenle iptal edilmesi halinde işletme kayıt ve onay belgelerinin  
geçerliliği kendiliğinden sona erer.” düzenlemesi, 10.01.2014 tarih ve 28554 sayılı Resmi  
Gazetede yayımlanan “Gıda İşletmelerinin Kayıt Ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelikte  
Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmeliğin” 4’üncü maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.  
Yine gıda işletmelerinin faaliyet konularını düzenleyen “Kayıt Kapsamındaki Gıda  
İşletmelerinin Faaliyet Konuları”na göre söz konusu isteklinin sunmuş olduğu işletme kayıt  
belgesinde belirtilen işletme faaliyet konusunun hazır yemek hizmeti veren işletmeleri  
kapsamakta ve bu tanıma uymaktadır.” açıklamasına yer verilmiştir.  
İhaleye ait İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde “İstekliler ihale tarihi  
itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış ilgili kuruluşlardan aldıkları Gıda Üretim İzin  
Belgesinin veya İşletme Kayıt Belgesinin aslını veya noter tasdikli suretini ihale dosyasında  
vereceklerdir.” düzenlemesi yer almakta olup, söz konusu düzenleme ile isteklilerden teklif  
zarfı içerisinde ihale tarihi itibariyle geçerli Gıda Üretim İzin Belgesi ya da İşletme Kayıt  
Belgesi sunması istenilmiş bulunmaktadır.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 28  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-102  
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde ihale konusu iş Madde 1. Polis Meslek Yüksek  
Okulu Müdürlüğü hizmet binasında bulunan mutfağın ve mevcut demirbaşların yüklenici  
tarafından kullanılarak bahsi geçen yerde eğitim alacak olan öğrencilerimiz için bu  
şartnamede belirtilen esaslar çerçevesinde 3 (üç) öğün (sabah, öğle, akşam olmak üzere) ve  
en az 4 (Dört) çeşit olmak üzere yemek yükleniciliği ve sonrası hizmetlerin yapılması işidir.”  
şeklinde tanımlanmış olup, bu haliyle idarenin mutfağı ve yemekhanesi kullanılmak suretiyle  
yemek hazırlanması ve servisi ile sonrası hizmetleri alımı olduğu anlaşılmaktadır.  
5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun 30’uncu  
maddesine dayanılarak yayımlanan Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair  
Yönetmeliğin 13’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında, gıda ve gıda ile temas eden madde ve  
malzemelerin üretim izni belgelerinin tüm sonuçlarıyla iptal edildiği düzenlenmiş, aynı  
Yönetmeliğin 4’üncü maddesinde işletme kayıt belgesi “İstenilen bilgi ve belgeleri  
tamamlanmış kayıt kapsamındaki gıda işletmelerine yetkili merci tarafından verilen belge”  
olarak tanımlanmış, 6’ncı maddesinde ise Ek-1’de belirtilen işletmeler dışında kalan diğer  
işletmelerin kayıt kapsamında olduğu ve işletme kayıt belgesi kullanmalarının zorunlu olduğu  
belirtilmiştir.  
Anılan Yönetmeliğin 6’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında “İşletme kayıt belgesi;  
üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için  
geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi geçerliliğini  
kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt  
belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie yazılı  
başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt belgesi  
yeniden düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.  
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Sivas İnci Yemekçilik Temizlik Enerji  
Hayvancılık İnşaat Turizm İthalat İhracat Tic. ve San. Ltd. Şti.nin başvuruya konu ihaleye  
ihaleye Kırşehir Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş  
“işletmenin faaliyet konusunun toplu tüketim işletmeleri, belgenin veriliş tarihinin  
14.02.2014, işletmenin adresinin “Güldiken Mah. Şehit Mahmut Sarısakal Cad. No.2 TOki  
Evleri Yanı Merkez Kırşehir”, şirket kurum kuruluş merkez adresinin “Çarşıbaşı Mahallesi  
Ziyabey Sokak Yuvam Apartmanı No: 7 Merkez-Sivas, İşletmenin Ticaret Unvanı’nın  
“Kırşehir Polis Meslek Yüksekokulu Yemekhanesi”, işletmecinin adı soyadı/tüzel kişiliğin  
adı’nın “Sivas İnci Yemekçilik Temizlik Enerji Hayvancılık İnşaat Turizm İthalat İhracat Tic.  
ve San. Ltd. Şti.”, kayıt no’sunun TR-40-k-001631” olarak belirtildiği işletme kayıt belgesi  
sunduğu, anılan belgede işletme adresinin “Güldiken Mah. Şehit Mahmut Sarısakal Cad. No.2  
Toki Evleri Yanı Merkez Kırşehir” olarak belirtildiği, bu adresin anılan şirketin oda sicil  
kaydında ve ticaret sicilinde “Çarşıbaşı Mahallesi Ziyabey Sokak Yuvam Apartmanı No: 7  
Merkez-Sivas” olarak belirtildiği, dolayısıyla şirketin merkez adresi ile işletme adresinin aynı  
olmadığı, idarece işletme kayıt belgesinde geçen işletme adresinin anılan istekliye ait olup  
olmadığı, mutfağını kullandığı kurum ve kuruluşa aitse Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay  
İşlemlerine Dair Yönetmeliğin 6’ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında geçerli belge  
olup olmadığı hususunun idarece araştırılarak karara verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici  
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece ihale üzerinde  
bırakılan istekliye ait işletme kayıt belgesinde geçen işletme adresinin anılan istekliye ait olup  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 28  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-102  
olmadığı, mutfağını kullandığı kurum ve kuruluşa aitse anılan Yönetmeliğin 6’ncı maddesinin  
dördüncü fıkrası kapsamında geçerli bir belge olup olmadığı hususunun araştırılarak karar  
verilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 28  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-102  
KARŞI OY  
İnceleme konusu ihalede;  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan, ihale üzerinde bırakılan  
isteklinin sunduğu işletme kayıt belgesinin kendi mutfağına ait olmadığı, idarenin mutfağına  
ait olduğu, bu nedenle söz konusu teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği şeklindeki  
iddiasının incelenmesi neticesinde Kurul çoğunluğunca “düzeltici işlem belirlenmesine” karar  
verilmiştir.  
İncelenen ihalede, İdari Şartnamen’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde yer alan  
düzenleme ile isteklilerin teklif zarfı içerisinde ihale tarihi itibariyle geçerli Gıda Üretim İzin  
Belgesi ya da İşletme Kayıt Belgesi sunmalarının istendiği, ihale üzerinde bırakılan Sivas İnci  
Yemekçilik Temizlik Enerji Hayvancılık İnşaat Turizm İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.  
tarafından Kırşehir Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş  
İşletme Kayıt Belgesi’nin sunulduğu, belgenin bu haliyle İdari Şartname düzenlemesini  
karşıladığı, İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde ihale tarihi itibariyle geçerli bir işletme  
kayıt belgesinden söz edildiği, anılan şartnamede, işletme kayıt belgesinin isteklinin  
mutfağına, yemekhanesine ilişkin olması gerektiği yönünde bir sınırlama bulunmadığı, ihale  
konusu işin de işletme kayıt belgesine konu mutfağa sahip olan idarede, yine belge konusu  
aynı mutfak kullanılarak yemek pişirmek, hazırlamak suretiyle servis edilmesi ve sonrası  
hizmetlere ilişkin olduğu hususları dikkate alındığında, ihale komisyonunca ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin sunduğu işletme kayıt belgesinin uygun olduğu yönünde gerçekleştirilen  
işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, itirazen şikayet başvurusunun  
reddinekarar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunun “düzeltici  
işlem belirlenmesine” niteliğindeki kararına katılmıyoruz.  
Mahmut GÜRSES  
BAŞKAN  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
5