Malatya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Personellerinin 1 Yıl Süresince 27 Kişilik 2 Adet Midibüs ve 19 Kişilik 2 Adet Minübüs ile İş Yerine Geliş Gidişlerinin Sağlanması İşi
Karar No: 2015/UH.III-104
İKN: 2014/167102
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 30
: 14.01.2015
: 2015/UH.III-104
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Akıntur Taşımacılık Petrol Ürünleri Otomotiv İnşaat Turizm San. Tic. Ltd. Şti.,
Sarıcıoğlu Apt. Sarıcıoğlu Sok. Çınar İş Merkezi No: 7 MALATYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,
Özalper Mahallesi Ankara Asfaltı 6 Km 44090 MALATYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/167102 İhale Kayıt Numaralı “Malatya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü
Personellerinin 1 Yıl Süresince 27 Kişilik 2 Adet Midibüs ve 19 Kişilik 2 Adet Minübüs ile İş
Yerine Geliş Gidişlerinin Sağlanması İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Malatya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 15.12.2014 tarihinde pazarlık
usulü ile yapılan “Malatya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Personellerinin 1 Yıl
Süresince 27 Kişilik 2 Adet Midibüs ve 19 Kişilik 2 Adet Minübüs ile İş Yerine Geliş
Gidişlerinin Sağlanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Akıntur Taşımacılık Petrol Ürünleri
Otomotiv İnşaat Turizm San. Tic. Ltd. Şti.’nin 22.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 23.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
30.12.2014 tarih ve 46983 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2014 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3886 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 15.12.2014 tarihi saat 09:00’da yapılan ihaleye
kendilerinin ihale dokümanında belirtilen hususlar kapsamında ihale işlem dosyasını tanzim
ederek iştirak ettikleri, 18.12.2014 tarihinde kendilerine gönderilen kesinleşen ihale kararında
anılan işin Aziz Küllü’ye ihale edildiğinin görüldüğü, kendilerince idareye 22.12.2014
tarihinde verilmiş olan karar hakkında itirazda bulunulduğu, yapılan ihalede teklif saati 09:00
olmasına rağmen teklif saatinden sonra teklif alındığı, bu durumun kamu ihale mevzuatına
aykırı olduğunun açıkça belirlenmiş olmasına ve ihale uhdesinde bırakılan isteklinin ve
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin teklifini ihale saatinden sonra vermiş
olmasına rağmen anılan isteklilerin teklifinin değerlendirmeye alındığı,
Kendileri tarafından ve bir diğer istekli tarafından ihale dosyalarının saat 09:00’dan
önce idareye verildiği, ihaleye daha sonradan gelen isteklilerin ihale dosyalarının süre
geçtiğinden bahisle evrak kayıt bölümü tarafından alınmadığı ve bu durumun tutanakla ihale
komisyonuna bildirildiği, idarece mevzuata aykırı bir biçimde 09:20 ve 09:25 saatlerinde 2
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 30
: 14.01.2015
: 2015/UH.III-104
adet daha teklif alındığı ve bu durum sanki yaşanmamış gibi kesinleşen ihale kararında
tekliflerin saat 09:00’da alındığı belirtilerek ayrıca suç işlenerek ihalenin saydamlığının
yitirildiği, bu durumun idarenin kamera kayıtlarının ve evrak kayıt tutanaklarının
incelendiğinde açıkça görüleceği, ihale saatinden sonra gelen isteklilerin tekliflerinin idarece
süresi geçtikten sonra alındığı, eğer idarenin internet sistemiyle ilgili herhangi bir durum söz
konusu olsaydı 2 adet teklifi saat 08:45 ve 08:50’de alamayacağı, söz konusu ihalenin
uhdesinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin
teklifinin ihale saatinden sonra vermiş olmasının Kamu İhale Kanununa, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine ve Kamu İhale Genel Tebliğine aykırı olduğu, ihale
uhdesinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihale saatinden önce
teklif veren kendilerinin teklifinin değerlendirmeye alınarak hak kayıplarının giderilmesi
gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına idarenin cevabında özetle “Akın Tur Taşımacılık
firmasının … şikâyet dilekçesinde ihaleye katılan iki firmaya ait teklif dosyasının ihale saati
olan 09:00’dan sonra teslim alındığı iddia edilmiş olup bu durum eşit muamelenin tesisine
uymadığından ihale kararının yeniden değerlendirilmesi talebinde bulunulmuştur.
Bahse konu olan ihale 15.12.2014 tarihinde saat 09:00’da yapılacağı duyurulmuştur.
Katılımcı firmaların tamamı 08:00-08:30 saatleri arasında kurumumuzda hazır
bulunmuşlardır. Kurumumuz internet ağının çok yavaş olması nedeniyle sisteme alınması
gereken geçici teminatların ve dosya alındı belgelerinin katılımcı firmalara verilmesi işlemi
gecikmeli olarak gerçekleşeceği anlaşıldığından bu durum ihale komisyonunca tutanak altına
alınarak hazır bulunan davetli ve dosya almış olan diğer firmalara da duyurulmuştur.
İhale komisyonumuzun yapmış olduğu bu uygulama firmaların gecikmesinden değil
kurumumuzun sisteminin yavaş çalışmasından kaynaklanmış olup, dosya almış bütün
isteklilere bu durumun duyurulması 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri
başlıklı 5. maddesinde belirtilen eşit muamelenin tesis edilmesine aykırı bir durumun
olmadığı ve adı geçen firmanın şikâyetinin reddine karar verilmiştir.” hususlarının belirtildiği
görülmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları
ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü bulunmaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 30
: 14.01.2015
: 2015/UH.III-104
Öte yandan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif
mektuplarının şekli” başlıklı 53 üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu
Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in 5 no’lu eki “4734 Sayılı Kanunun 21 inci Maddesinin (b), (c),
(f) Bentlerine Göre Pazarlık Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip
İdari Şartname”nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22 nci maddesinde ise “22.1. Teklif
mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu
Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe
ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.
22.2. Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı
alındılar karşılığında İdareye (tekliflerin sunulacağı yere) teslim edilir. Bu saatten sonra
verilen teklifler kabul edilmez ve açılmadan istekliye iade edilir. Bu durum bir tutanakla tespit
edilir.
22.3. Teklifler iadeli taahhütlü olarak posta ile de gönderilebilir. Posta ile
gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar İdareye ulaşması
şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir
tutanakla tespit edilir ve bu teklifler değerlendirmeye alınmaz.
22.4. Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde, İdare ve isteklilerin ilk
teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından, tespit edilecek
yeni son teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yine aynı Yönetmelik’in 5 no’lu eki “4734 Sayılı Kanunun 21 inci Maddesinin (b),
(c), (f) Bentlerine Göre Pazarlık Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 30
: 14.01.2015
: 2015/UH.III-104
İdari Şartname”nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23 üncü maddesinde
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur. …” düzenlemesi,
Aynı Tip İdari Şartnamenin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci
maddesinde “31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde
bilgi eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması
yazılı olarak istenir. …
…
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi,
“Son tekliflerin alınması” başlıklı 32 nci maddesinde ise “32.1. İhale komisyonu
tarafından yapılan değerlendirme sonucunda yeterliği tespit edilen isteklilerden, ilk fiyat
tekliflerini aşmamak ve ihale kararına esas olmak üzere son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri
istenir. İstekliler, kendilerine bildirilen tarih ve saatte tekliflerini ihale komisyonuna sunar.
İhale komisyonu, son teklifleri bir tutanakla isteklilerden teslim alır ve son teklif bedelleri ile
işin yaklaşık maliyetini hazır bulunanlara açıklayarak tutanağa bağlar. Son yazılı fiyat
teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifi, son teklifleri olarak kabul edilir ve teklifler
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
32.2. İlk fiyat teklifi ile son yazılı fiyat teklifinin farklı kişiler tarafından imzalanması
halinde, son yazılı fiyat teklifini imzalayan kişinin temsile yetkili olduğuna ilişkin belgelerin
de teklif mektubuna eklenmesi zorunludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Öte yandan başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler
ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati ” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.1….
d) İhale tarihi:15.12.2014
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 30
: 14.01.2015
: 2015/UH.III-104
e) İhale saati:09:00
…
3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere
verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)
saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.
3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz.
3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde
yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.
3.5. İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda
belirtilen saatte yapılır.
3.6. Saat ayarlarında, Türkiye Radyo Televizyon Kurumunun (TRT) ulusal saat ayarı
esas alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarenin şikâyeti red yazısındaki açıklamada “Kurumumuz internet ağının çok yavaş
olması nedeniyle sisteme alınması gereken geçici teminatların ve dosya alındı belgelerinin
katılımcı firmalara verilmesi işlemi gecikmeli olarak gerçekleşeceği anlaşıldığından bu
durum ihale komisyonunca tutanak altına alınarak hazır bulunan davetli ve dosya almış olan
diğer firmalara da duyurulmuştur. İhale komisyonumuzun yapmış olduğu bu uygulama
firmaların gecikmesinden değil kurumumuzun sisteminin yavaş çalışmasından kaynaklanmış
olduğu” hususları belirtilmekte olup, nitekim anılan teklif zarflarının arkasında Çalışma ve İş
Kurumu Malatya İl Müdürlüğü kaşesinin ilgili bölümünde Akın Tur için saat:08:50, Murat
Tur için saat 08:55, Tokgül Ltd. Şti. için saat 09:25 ve Aziz Küllü Minibüs İşl. için saat 09:26
ibarelerinin bulunduğu, ihale komisyonu tarafından tutulduğu belirtilen tutanakta da “İl
Müdürlüğümüzce 15.12.2014 tarihinde saat 09:00’da yapılacak olan personel taşıma ihalesi
işine dair yapılacak olan ihalemiz sistemden kaynaklanan sorunlar nedeniyle evrak alım
işlemi 9:30’a kadar devam etmesine ihale komisyonumuzca oy birliğiyle karar verilmiştir.”
hususlarının belirtildiği görülmektedir.
Buna göre ihale dokümanında belirtilen ihale saati olan 09:00’a kadar sadece 2
isteklinin teklifinin alındığı, buna karşılık ihale komisyonunca sistemden kaynaklandığı
belirtilen sorunlar gerekçe gösterilerek yine ihale komisyonu tarafından saat 09:30’a kadar
evrak alımının devam etmesine karar verildiği, nitekim ihale saati olan 09:00’la daha sonra
uzatılan saat:09:30 arasında 2 adet teklifin daha alındığı, saat 09:00’dan sonra alınan
tekliflerden Aziz Küllü’nün ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Tokgül Ltd. Şti.’nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak tespit edildiği anlaşılmaktadır.
Öte yandan idare tarafından Kuruma gönderilen belgelerden teklif mektuplarıyla ilgili
olarak Murat Tur’un birim fiyat teklif mektubunda çeşitli eksiklerin olduğu, örneğin ikinci
teklifinde rakamla “96.140,00-TL” yazılmasına karşın yazıyla “Doksan altı bin türk Lirası”
belirlemesinin olduğu, Tokgül Ltd. Şti.’nin birim fiyat teklif mektubunda da örneğin birinci
ve ikinci teklifinde teklifin rakamla ayrıca belirtilmediği sadece yazıyla belirtildiği, ayrıca
birinci teklifinde yazıyla olan belirlemenin de “yüzotuzdörtbin, Doksan Krş” şeklinde olduğu,
Aziz Küllü Minibüs İşl.’nin teklif mektubunda ise bazı bilgilerin girileceği yerin tamamen boş
bırakıldığı görülmektedir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 30
: 14.01.2015
: 2015/UH.III-104
Bu itibarla yukarıda belirtilen hususların 4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesindeki,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 53’üncü maddesindeki, anılan
Yönetmeliğin 5 no’lu eki “4734 Sayılı Kanunun 21 inci Maddesinin (b), (c), (f) Bentlerine
Göre Pazarlık Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari
Şartname”nin 22, 23, 31 ve 32’nci maddelerindeki ve ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin
“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü
maddesindeki ve ilgili diğer maddelerindeki düzenlemelere aykırılık teşkil ettiği sonucuna
ulaşılmaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale dokümanında
belirtilen ve ihale saati olan 09:00’la daha sonra ihale komisyonunca uzatılan 09:30 arasında
alınan iki teklif olan Aziz Küllü ve Tokgül Ltd. Şti.’nin teklifinin ihale saatinden sonra teklif
sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 30
: 14.01.2015
: 2015/UH.III-104
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan, söz konusu ihalede, teklif
saati 09:00 olmasına rağmen, teklif saatinden sonra teklif alındığı, ihale üzerinde bırakılan ve
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklilerin tekliflerini ihale saatinden
sonra verdikleri, bu durumun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu ve söz konusu tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği şeklindeki iddiasının incelenmesi neticesinde, Kurul
çoğunluğunca “ düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Yapılan incelemede, şikayete konu ihalede, ihale komisyonu tarafından “İl
Müdürlüğümüzce 15.12.2014 tarihinde saat 09:00’da yapılacak olan personel taşıma ihalesi
işine dair yapılacak olan ihalemiz sistemden kaynaklanan sorunlar nedeniyle evrak alım
işlemi 9:30’a kadar devam etmesine ihale komisyonumuzca oy birliğiyle karar verilmiştir.”
şeklinde tutanak tutulduğu ve ihale komisyonu tarafından saat 09:30’dan önce her hangi bir
teklifin açılmadığı, tüm bu işlemlerde herhangi bir gizliliğin bulunmadığı ve süreçte yer alan
tüm tarafların durumdan haberdar olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca, söz konusu yarım saatlik
ertelemenin idare tarafından belirtilen (sistemin ağır çalışmasına yönelik) nedenler karşısında
keyfi olarak yapılmadığı da dikkate alındığında, söz konusu hususun esas üzerinde etkili
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “itirazen şikayet başvurusunun
reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunun “düzeltici
işlem belirlenmesine” niteliğindeki kararına katılmıyoruz.
Mahmut GÜRSES
BAŞKAN
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.