Ana Sayfa / Kararlar / Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü / 2014/145623-Mogan Gölü Batimetrik Harita Alımı ve Dip Çamuru Temizlenmesi Uygulama Projesi
Bilgi
İKN
2014/145623
Başvuru Sahibi
Eko-Zon Halk Sağlığı ve Çevre Danışmanlığı Medikal Eğitim İlaç San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Mogan Gölü Batimetrik Harita Alımı ve Dip Çamuru Temizlenmesi Uygulama Projesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 32  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-106  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Eko-Zon Halk Sağlığı ve Çevre Danışmanlığı Medikal Eğitim İlaç San. Tic. Ltd. Şti.,  
Aşağı Öveçler Mah. Lizbon (1065) Cad. No:33/12 Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,  
Vekaletler Cad. No:1 Bakanlıklar Çankaya/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/145623 İhale Kayıt Numaralı “Mogan Gölü Batimetrik Harita Alımı ve Dip Çamuru  
Temizlenmesi Uygulama Projesi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından  
01.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mogan Gölü Batimetrik Harita Alımı ve  
Dip Çamuru Temizlenmesi Uygulama Projesi” ihalesine ilişkin olarak Eko-Zon Halk Sağlığı  
ve Çevre Danışmanlığı Medikal Eğitim İlaç San. Tic. Ltd. Şti.nin 08.12.2014 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 12.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
22.12.2014 tarih ve 44987 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2014 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3769 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ilgili ihalede Eko-Zon Halk Sağlığı ve Çevre  
Danışmanlığı Medikal Eğitim İlaç Sanayi Tic. Ltd. Şti.’nin iş deneyim belgesine konu işin,  
idarece belirlenen benzer iş tanımına uymadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,  
ihale kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevre  
Yönetimi Genel Müdürlüğü tarafından 2013/33444 İKN’li “Denizlerde Bütünleşik Kirlilik  
İzleme Hizmet Alım İşi”ne ait olduğu ve işin tanımının “3. Kısım Marmara Denizi ve  
Boğazlar’da ulusal mevzuat, Ülkemizin taraf olduğu bölgesel ve uluslararası sözleşmelere ve  
AB kriterlerine uygun şekilde, belirlenen parametrelerin seçilen istasyonlarda istene ölçüm ve  
analizlerin yapılması, verilerin ve değerlendirmelerin raporlanması işidir.” şeklinde  
yapıldığı, söz konusu iş deneyim belgesinin Mogan Gölü için istenen hizmetlerin tamamını  
kapsadığı gibi iş deneyim belgesine dayanak teşkil eden işin çok daha büyük bir iş olduğu,  
idarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevapta sunulan iş deneyim belgesinin kapsamında  
sadece analiz ve başlangıç bir iş olduğu şeklinde yorumlandığı, oysa yapılan işler arasında  
yüzlerce metre derinlikte çamur örneği alma, analiz, haritalama ve raporlama işinin yapıldığı,  
sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu iddia edilmektedir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 32  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-106  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde 2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Mogan Gölü Batimetrik Harita Alımı ve Dip Çamuru Temizlenmesi Uygulama  
Projesi  
b) Miktarı ve türü:  
5.4 km2 alana sahip Mogan Gölü Batimetrik Harita Alımı ve Dip Çamuru  
Temizlenmesi Uygulama Projesi  
5.4 km2 alana sahip Mogan Gölü Batimetrik Harita Alımı ve Dip Çamuru  
Temizlenmesi Uygulama Projesi  
c) Yapılacağı yer: Ankara Gölbaşı Mogan Gölü” düzenlemesine  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya özel sektöre yapılmış olan minimum 1 km2 yüzey alanına sahip doğal gölün/ baraj  
gölünün/ ğöletin batimetrik ölçüm çalışmaları ile su ve sediment analiz sonuçlarına göre  
sediment taşıma, bertaraf geri kazanım yöntemlerinin belirlenmesi çalışmalarını içeren  
rehabilitasyon projesi yapmış olmak.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı (B) maddesinde “B.1.  
İşin Adı : “Mogan Gölü Batimetrik Harita Alımı, Çamur Hacmi – Göl Suyu Kalitesinin  
Belirlenmesi ve Dip Çamuru Temizlenmesi Uygulama Projesi”  
B.2. İşin Sahası: Ankara İli Gölbaşı ilçesi sınırları içerisinde bulunan Mogan gölü ve  
Gölü besleyen su kaynakları.  
B.3. Projenin Amacı: Mogan gölü tabanında yer alan dip çamurunun ortamdan  
alınmasına yönelik uygulama projesi için; batimetrinin çıkarılması, çamur tabakasının hacmi  
ve su kalitesinin belirlenerek fizibilite ve ÇED raporunun hazırlanmasıdır.  
Gölbaşı Özel Çevre Koruma Bölgesinde en önemli doğal unsurlar olan Mogan Gölü  
doğal baraj gölüdür.  
Yağış Alanı: 925 km2  
Göl Genişliği: 1 km.  
Göl uzunluğu: 5,3 km  
Göl Alanı: 6 km2  
Derinlik: 1,5- 3,9 m  
Ortalama derinlik: 2,8 m  
Su Hacmi: 14,6 Milyon m3  
Maksimum Su Kotu: 973.5 m  
Mogan Gölü Su Yüzeyi: 6 km2 (6 km x 1 km)  
Gölü yer altı ve yer üstünden kuzey doğusundaki Eymir Gölüne ortalama 5 m.lik kot  
farkıyla boşalım sağlamaktadır.  
Gölü besleyen dereler; Yağlıpınar, Kurt, Çolakpınar, Yayla, Sukesen, Çölova,  
Kaldırım, Tatlım, Gölcük Dereleridir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 32  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-106  
Göl toplam azot ve toplam fosfor açısından da sınır değerleri oldukça aşmaktadır.  
Gölün kimyasal Oksijen İhtiyacı değerleri de yüksektir.  
“Mogan Gölü Dip Çamuru;, üstten dibe doğru ; Üst Mırık, Üst Kabuk, Alt Mırık, Alt  
Kabuk ve Temel Kaya olmak üzere 5 (beş) ayrı özellikte katmandan ibarettir Üst Mırık  
katmanı göl tabanın her yerinde yayılım gösteren koyu şerbet kıvamında bol organik madde  
ve kirletici (N,P, Ağır Metal) içeren bir katmandır. Üst Mırık seviyesi, Mogan Gölünün kuzey  
kesiminde ortalama 1m, güney bölümünde ise ortalama 0,5m kalınlıkta olup göl içerisindeki  
toplam miktarı 4,5 milyon ton olarak hesaplanmıştır.” düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “İşyerinde Bulundurulacak araçlar” başlıklı C.1.2’inci maddesinde  
“a) Bir adet kayıt üniteli elektronik takeometre (Total station-2cc hassasiyetinde  
doğrudan okuyabilen)  
b) Bir adet kayıt üniteli sayısal (dijital) nivo  
c) En az üçlü takımdan oluşan çift frekanslı jeodezik GPS  
d) Batimetri Haritası için gerekli olan Tekne /bot ve ölçü aletleri  
e) Bir adet diz üstü bilgisayar  
f) Yeteri kadar ekip otosu” düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “Personel” başlıklı (J) maddesinde “Projede, en az 10 yıl deneyime  
sahip Çevre Mühendisi Proje Yürütücüsü liderliğinde, en az 3’er yıllık deneyime sahip kimya  
mühendisi, biyolog, su ürünleri mühendisi/hidrobiyolog, jeoloji mühendisi, harita mühendisi,  
inşaat mühendisi, makine mühendisi ve CBS uzmanından bir ekibin görev alması  
gerekmektedir.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki  
tanımlar yanında;  
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri…”  
hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde  
“(1) (Değişik 16/8/2014–29090 R.G. / 2. md.) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği  
ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya  
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya  
benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya  
sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk  
ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet  
işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
c) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet  
alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren  
belgelerin, istenilmesi zorunludur.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 32  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-106  
ç) (Mülga 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.)  
d) (Mülga 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.)  
(2) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son  
başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci  
fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile  
Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen  
bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
b) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.; Değişik 16/8/2014–29090 R.G. / 2. md.)  
Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece  
belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü yer almaktadır.  
İnceleme konusu ihaleye ilişkin olarak idarece bir örneği Kuruma gönderilen ihale  
işlem dosyasında Eko-Zon Halk Sağlığı ve Çevre Danışmanlığı Medikal Eğitim İlaç Sanayi  
Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik için 2013/33444 İKN’li “Denizlerde Bütünleşik  
Kirlilik İzleme Hizmet Alım İşi”ne ait olduğu ve işin tanımının “3. Kısım Marmara Denizi ve  
Boğazlar’da ulusal mevzuat, Ülkemizin taraf olduğu bölgesel ve uluslararası sözleşmelere ve  
AB kriterlerine uygun şekilde, belirlenen parametrelerin seçilen istasyonlarda istene ölçüm ve  
analizlerin yapılması, verilerin ve değerlendirmelerin raporlanması İşi”ne ait 17/03/2014  
tarih ve 2013/33444-686217-1-1 sayılı Eko-Zon Halk Sağlığı ve Çevre Danışmanlığı Medikal  
Eğitim İlaç Sanayi Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen T.C Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevre  
Yönetimi Genel Müdürlüğünce onaylanmış ve sözleşme tarihi 18.06.2013 ile toplam tutarı  
479.800,00 TL olan iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.  
Bu çerçevede ihale kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin Çevre ve Şehircilik  
Bakanlığı Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü tarafından 2013/33444 İKN’li “Denizlerde  
Bütünleşik Kirlilik İzleme Hizmet Alım İşi”ne ait olduğu ve işin tanımının “3. Kısım Marmara  
Denizi ve Boğazlar’da ulusal mevzuat, Ülkemizin taraf olduğu bölgesel ve uluslararası  
sözleşmelere ve AB kriterlerine uygun şekilde, belirlenen parametrelerin seçilen  
istasyonlarda istene ölçüm ve analizlerin yapılması, verilerin ve değerlendirmelerin  
raporlanması işidir.” şeklinde olduğu, ancak ihale konusu işe ait İdari Şartname’nin  
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde  
“…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektöre  
yapılmış olan minimum 1 km2 yüzey alanına sahip doğal gölün/ baraj gölünün/ ğöletin  
batimetrik ölçüm çalışmaları ile su ve sediment analiz sonuçlarına göre sediment taşıma,  
bertaraf geri kazanım yöntemlerinin belirlenmesi çalışmalarını içeren rehabilitasyon projesi  
yapmış olmak.” düzenlemesine yer verildiği, ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına  
ilişkin olarak herhangi bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı ve bu durumda ihale dokümanın  
kesinleştiği dikkate alındığında, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim  
belgesinin idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı, bu nedenle söz konusu  
isteklinin teklifinin değerlendirme bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 32  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-106  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 32  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-106  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası kapsamında Kurul  
çoğunluğunca “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddiası hakkında İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında  
Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme  
raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;  
İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin  
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,  
2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Mogan Gölü Batimetrik Harita Alımı ve Dip Çamuru Temizlenmesi Uygulama  
Projesi  
b) Miktarı ve türü: 5.4 km2 alana sahip Mogan Gölü Batimetrik Harita Alımı ve Dip  
Çamuru Temizlenmesi Uygulama Projesi  
c) Yapılacağı yer: Ankara Gölbaşı Mogan Gölü” düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde,  
“…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya özel sektöre yapılmış olan minimum 1 km2 yüzey alanına sahip doğal gölün/  
baraj gölünün/göletin batimetrik ölçüm çalışmaları ile su ve sediment analiz sonuçlarına  
göre sediment taşıma, bertaraf geri kazanım yöntemlerinin belirlenmesi çalışmalarını  
içeren rehabilitasyon projesi yapmış olmak.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı (B) maddesinde,  
“B.1. İşin Adı : “Mogan Gölü Batimetrik Harita Alımı, Çamur Hacmi – Göl Suyu  
Kalitesinin Belirlenmesi ve Dip Çamuru Temizlenmesi Uygulama Projesi”  
B.2. İşin Sahası: Ankara İli Gölbaşı ilçesi sınırları içerisinde bulunan Mogan gölü ve  
Gölü besleyen su kaynakları.  
B.3. Projenin Amacı: Mogan gölü tabanında yer alan dip çamurunun ortamdan  
alınmasına yönelik uygulama projesi için; batimetrinin çıkarılması, çamur tabakasının hacmi  
ve su kalitesinin belirlenerek fizibilite ve ÇED raporunun hazırlanmasıdır.  
Gölbaşı Özel Çevre Koruma Bölgesinde en önemli doğal unsurlar olan Mogan Gölü  
doğal baraj gölüdür.  
Yağış Alanı: 925 km2  
Göl Genişliği: 1 km.  
Göl uzunluğu: 5,3 km  
Göl Alanı: 6 km2  
Derinlik: 1,5- 3,9 m  
Ortalama derinlik: 2,8 m  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 32  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-106  
Su Hacmi: 14,6 Milyon m3  
Maksimum Su Kotu: 973.5 m  
Mogan Gölü Su Yüzeyi: 6 km2 (6 km x 1 km)  
Gölü yer altı ve yer üstünden kuzey doğusundaki Eymir Gölüne ortalama 5 m.lik kot  
farkıyla boşalım sağlamaktadır.  
Gölü besleyen dereler; Yağlıpınar, Kurt, Çolakpınar, Yayla, Sukesen, Çölova,  
Kaldırım, Tatlım, Gölcük Dereleridir.  
Göl toplam azot ve toplam fosfor açısından da sınır değerleri oldukça aşmaktadır.  
Gölün kimyasal Oksijen İhtiyacı değerleri de yüksektir.  
“Mogan Gölü Dip Çamuru;, üstten dibe doğru ; Üst Mırık, Üst Kabuk, Alt Mırık, Alt  
Kabuk ve Temel Kaya olmak üzere 5 (beş) ayrı özellikte katmandan ibarettir Üst Mırık  
katmanı göl tabanın her yerinde yayılım gösteren koyu şerbet kıvamında bol organik madde  
ve kirletici (N,P, Ağır Metal) içeren bir katmandır. Üst Mırık seviyesi, Mogan Gölünün kuzey  
kesiminde ortalama 1m, güney bölümünde ise ortalama 0,5m kalınlıkta olup göl içerisindeki  
toplam miktarı 4,5 milyon ton olarak hesaplanmıştır.” düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “İşyerinde Bulundurulacak araçlar”  
maddesinde,  
başlıklı C.1.2’inci  
“a) Bir adet kayıt üniteli elektronik takeometre (Total station-2cc hassasiyetinde  
doğrudan okuyabilen)  
b) Bir adet kayıt üniteli sayısal (dijital) nivo  
c) En az üçlü takımdan oluşan çift frekanslı jeodezik GPS  
d) Batimetri Haritası için gerekli olan Tekne /bot ve ölçü aletleri  
e) Bir adet diz üstü bilgisayar  
f) Yeteri kadar ekip otosu” düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “Personel” başlıklı (J) maddesinde,  
“Projede, en az 10 yıl deneyime sahip Çevre Mühendisi Proje Yürütücüsü liderliğinde,  
en az 3’er yıllık deneyime sahip kimya mühendisi, biyolog, su ürünleri  
mühendisi/hidrobiyolog, jeoloji mühendisi, harita mühendisi, inşaat mühendisi, makine  
mühendisi ve CBS uzmanından bir ekibin görev alması gerekmektedir.” düzenlemesine yer  
verilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde,  
“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki  
tanımlar yanında;  
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri…”  
hükmü,  
Aynı yönetmeliğin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde,  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 32  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-106  
“(1) (Değişik 16/8/2014–29090 R.G. / 2. md.) İş deneyimini gösteren belgelerin  
istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya  
sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk  
ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet  
işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
c) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet  
alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren  
belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.  
ç) (Mülga 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.)  
d) (Mülga 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.)  
(2) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son  
başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci  
fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile  
Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen  
bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
b) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.; Değişik 16/8/2014–29090 R.G. / 2. md.)  
Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece  
belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü yer almaktadır.  
İnceleme konusu ihaleye ilişkin olarak Eko-Zon Halk Sağlığı ve Çevre Danışmanlığı  
Medikal Eğitim İlaç Sanayi Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki için 2013/33444  
İKN’li “Denizlerde Bütünleşik Kirlilik İzleme Hizmet Alım İşi”ne ait olduğu bu işe ilişkin iş  
tanımının “3. Kısım Marmara Denizi ve Boğazlar’da ulusal mevzuat, Ülkemizin taraf olduğu  
bölgesel ve uluslararası sözleşmelere ve AB kriterlerine uygun şekilde, belirlenen  
parametrelerin seçilen istasyonlarda istene ölçüm ve analizlerin yapılması, verilerin ve  
değerlendirmelerin raporlanması İşi” şeklinde yapıldığı 17/03/2014 tarih ve 2013/33444-  
686217-1-1 sayılı Eko-Zon Halk Sağlığı ve Çevre Danışmanlığı Medikal Eğitim İlaç Sanayi  
Tic. Ltd. Şti. adına T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü’nce  
düzenlenerek onaylanmış sözleşme tarihi 18/06/2013 olan toplam 479.800,00 TL tutarında “İş  
Bitirme” belgesinin sunulduğu görülmüştür.  
İş deneyim belgelerine konu işler kapsamında çalıştırılan personelin niteliği ile  
sayısının ve diğer maliyet bileşenlerinin ihale konusu iş ile birebir örtüşmesinin  
beklenemeyeceği, iş deneyim belgelerine konu işlerin ihale konusu işe uygunluğunun  
tespitinde önemli olan hususun, ihale konusu iş ile aynı nitelikte olması değil, ihale konusu iş  
veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik göstermesi, aynı veya benzer  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 32  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-106  
usullerle gerçekleştirilmesi, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve  
organizasyon gerekleri bakımından benzer özellikleri taşıması olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer verilen rekabet ilkesinin  
uygulanmasının gereği olarak benzer iş tanımının geniş şekilde yorumlanması ve  
değerlendirmenin buna göre yapılması gerekmektedir.  
Bu çerçevede ihale kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin Çevre ve Şehircilik  
Bakanlığı Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü tarafından 2013/33444 İKN’li “Denizlerde  
Bütünleşik Kirlilik İzleme Hizmet Alım İşi”ne ait olduğu ve işin tanımının “3. Kısım Marmara  
Denizi ve Boğazlar’da ulusal mevzuat, Ülkemizin taraf olduğu bölgesel ve uluslararası  
sözleşmelere ve AB kriterlerine uygun şekilde, belirlenen parametrelerin seçilen  
istasyonlarda istene ölçüm ve analizlerin yapılması, verilerin ve değerlendirmelerin  
raporlanması işidir.” şeklinde olduğu, sunulan iş deneyim belgesine konu işlerin bir bütün  
halinde ihale konusu iş ile benzer nitelik taşıdığı, ayrıca söz konusu ihalede iki adet doküman  
satın alındığı dikkate alındığında işin niteliği gereği daha önce bu alanda gerçekleştirilmiş iş  
miktarının az sayıda olduğunun anlaşıldığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci  
maddesinde yer verilen rekabet ilkesi çerçevesinde benzer iş tanımının geniş şekilde  
yorumlanması gerektiği bu nedenle başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine  
konu işlerin benzer işler kapsamında bulunduğu değerlendirilmiştir.  
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiası kapsamında, Eko-Zon Halk Sağlığı ve  
Çevre Danışmanlığı Medikal Eğitim İlaç San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye  
alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesine ilişkin “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği  
yönündeki düşüncem ile, Kurulca verilen karara katılmıyorum.  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
9