Ana Sayfa / Kararlar / Çankırı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü / 2014/129953-Fen İşleri Müdürlüğü 2015 Yılı Şoför, Operatör ve İşçilik
Bilgi
İKN
2014/129953
Başvuru Sahibi
Piya Hizmet Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arda Endüstriyel Proje ve Uygulama San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Çankırı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Fen İşleri Müdürlüğü 2015 Yılı Şoför, Operatör ve İşçilik
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 33  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-107  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Piya Hizmet Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arda Endüstriyel Proje ve Uygulama San.  
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
Kadıoğlu Mah. Demokrasi Cad. No:8/B ŞANLIURFA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Çankırı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,  
Atatürk Bulvarı Cumhuriyet Mah. Belediye Hizmet Binası ÇANKIRI  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/129953 İhale Kayıt Numaralı “Fen İşleri Müdürlüğü 2015 Yılı Şoför, Operatör ve  
İşçilik” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Çankırı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 18.11.2014 tarihinde açık ihale  
usulü ile yapılan “Fen İşleri Müdürlüğü 2015 Yılı Şoför, Operatör ve İşçilik” ihalesine ilişkin  
olarak başvuru sahibince 25.12.2014 tarih ve 45755 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe  
ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3810 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede teklif zarflarının açılmadığına ve  
tekliflerinin değerlendirmeye alınmadığına 01.12.2014 tarihinde muttali oldukları, idarece  
tekliflerinin teklif zarfı üzerinde firma bilgileri olmadığı gerekçesiyle değerlendirmeye  
alınmadığı iddia edilmekle birlikte teklif zarflarının üzerinde firma kaşelerinin bulunduğu ve  
bu kaşeden firma bilgilerine (adres, tlf., ünvan) ulaşılabildiği, teklif zarflarının ilk oturumda  
hazır bulunan istekliler huzurunda açılması gerektiği, ihale tarihinde açılmayan teklif zarfı  
nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia  
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına  
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,  
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu, ihale  
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 33  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-107  
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü yer  
almaktadır.  
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde, başvuru yolunun idari işlem ve/veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren en geç 10  
gün içerisinde kullanılması gerektiği belirtilmektedir.  
Diğer bir deyişle, kanun koyucu idareye yapılacak şikâyet süresinin başlangıç tarihine  
ilişkin ikili bir ayrıma gitmiş, bazı hallerde başvuru sahibi fiili olarak idari işlemden haberdar  
olmasa dahi, şikâyete konu işlemin farkına varılmış olması gereken tarihin esas alınarak  
inceleme yapılması gerektiği yönünde düzenleme yapılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye  
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin  
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve  
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır  
ve mühürlenir.” hükmü,  
Aynı Kanun’un 36’ncı maddesinde de “30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun  
olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle  
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.” hükmü yer almaktadır.  
Bu hususa ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kanunun 36 ncı maddesine  
göre ihale komisyonunca ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler” başlıklı 16.2’inci maddesinde  
ise “Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun  
olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten  
sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif zarfının  
fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.” açıklamasına  
yer verilmiştir.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihale günü tekliflerin  
alınması ve açılmasına ilişkin işlemlerin idarece açık oturumda gerçekleştirilmesi ve uygun  
olmayan teklif zarflarının açılmaksızın iade edilmesi hususlarının emredici nitelikte olduğu  
anlaşılmaktadır.  
Somut olayda, iddia konusu husus ihalenin ilk oturumuna ilişkin olup, teklif  
zarflarının açılmasına ilişkin işlemlerin 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu ve 36’ncı  
maddelerinde hüküm altına alındığı üzere ilk oturumda hazır bulunanlar önünde  
gerçekleştirildiği ihale komisyonu kararı ile uygun olmadığı için değerlendirmeye alınmayan  
teklif zarflarına ilişkin ihale komisyonu tutanağından açıkça anlaşılmaktadır. Katılıma açık  
olarak hazır bulunanlar önünde gerçekleştirilen ilk oturuma ilişkin iddiada farkına varılmış  
olunması gereken tarihin ihale tarihi (18.11.2014) olduğu, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un  
yukarıda belirtilen hükümleri gereğince şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması  
gereken bahse konu tarihi izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması  
gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.12.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu  
başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu  
anlaşılmıştır.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 33  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.III-107  
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,  
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır. Bu itibarla, 4734 sayılı  
Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre  
yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
3