Fen İşleri Müdürlüğü 2015 Yılı Şoför, Operatör ve İşçilik
Karar No: 2015/UH.III-107
İKN: 2014/129953
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 33
: 14.01.2015
: 2015/UH.III-107
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Piya Hizmet Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arda Endüstriyel Proje ve Uygulama San.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Kadıoğlu Mah. Demokrasi Cad. No:8/B ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çankırı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,
Atatürk Bulvarı Cumhuriyet Mah. Belediye Hizmet Binası ÇANKIRI
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/129953 İhale Kayıt Numaralı “Fen İşleri Müdürlüğü 2015 Yılı Şoför, Operatör ve
İşçilik” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Çankırı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 18.11.2014 tarihinde açık ihale
usulü ile yapılan “Fen İşleri Müdürlüğü 2015 Yılı Şoför, Operatör ve İşçilik” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 25.12.2014 tarih ve 45755 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3810 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede teklif zarflarının açılmadığına ve
tekliflerinin değerlendirmeye alınmadığına 01.12.2014 tarihinde muttali oldukları, idarece
tekliflerinin teklif zarfı üzerinde firma bilgileri olmadığı gerekçesiyle değerlendirmeye
alınmadığı iddia edilmekle birlikte teklif zarflarının üzerinde firma kaşelerinin bulunduğu ve
bu kaşeden firma bilgilerine (adres, tlf., ünvan) ulaşılabildiği, teklif zarflarının ilk oturumda
hazır bulunan istekliler huzurunda açılması gerektiği, ihale tarihinde açılmayan teklif zarfı
nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 33
: 14.01.2015
: 2015/UH.III-107
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü yer
almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde, başvuru yolunun idari işlem ve/veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren en geç 10
gün içerisinde kullanılması gerektiği belirtilmektedir.
Diğer bir deyişle, kanun koyucu idareye yapılacak şikâyet süresinin başlangıç tarihine
ilişkin ikili bir ayrıma gitmiş, bazı hallerde başvuru sahibi fiili olarak idari işlemden haberdar
olmasa dahi, şikâyete konu işlemin farkına varılmış olması gereken tarihin esas alınarak
inceleme yapılması gerektiği yönünde düzenleme yapılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.” hükmü,
Aynı Kanun’un 36’ncı maddesinde de “30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun
olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.” hükmü yer almaktadır.
Bu hususa ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kanunun 36 ncı maddesine
göre ihale komisyonunca ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler” başlıklı 16.2’inci maddesinde
ise “Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun
olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten
sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif zarfının
fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.” açıklamasına
yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihale günü tekliflerin
alınması ve açılmasına ilişkin işlemlerin idarece açık oturumda gerçekleştirilmesi ve uygun
olmayan teklif zarflarının açılmaksızın iade edilmesi hususlarının emredici nitelikte olduğu
anlaşılmaktadır.
Somut olayda, iddia konusu husus ihalenin ilk oturumuna ilişkin olup, teklif
zarflarının açılmasına ilişkin işlemlerin 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu ve 36’ncı
maddelerinde hüküm altına alındığı üzere ilk oturumda hazır bulunanlar önünde
gerçekleştirildiği ihale komisyonu kararı ile uygun olmadığı için değerlendirmeye alınmayan
teklif zarflarına ilişkin ihale komisyonu tutanağından açıkça anlaşılmaktadır. Katılıma açık
olarak hazır bulunanlar önünde gerçekleştirilen ilk oturuma ilişkin iddiada farkına varılmış
olunması gereken tarihin ihale tarihi (18.11.2014) olduğu, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un
yukarıda belirtilen hükümleri gereğince şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması
gereken bahse konu tarihi izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması
gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.12.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu
başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu
anlaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 33
: 14.01.2015
: 2015/UH.III-107
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır. Bu itibarla, 4734 sayılı
Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre
yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.