2015/UH.III-1093 - Kamu İhale Kararı - Temizlik Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 45

: 15.04.2015

: 2015/UH.III-1093

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Standart Katı Atık Çevre Denetim Danışmanlık Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Cami Mah. Cumhuriyet Cad. No:145/3 Tuzla/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gebze Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Güzeller Mahallesi Bahar Cad. No:1 41400 Gebze/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/13986 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gebze Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 27.03.2015 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Standart Katı

Atık Çevre Denetim Danışmanlık Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.02.2015 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 16.03.2015 tarih ve 23989 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2015 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/704 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi, İdari

Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi ve Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde belirtilen Büyük

Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15 m³ Atık Kapasiteli), Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az

280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık Kapasiteli), Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (7 m³ Atık

Kapasiteli), Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli 11 m³ Atık Kapasiteli),

Vakumlu Yol Süpürme Aracı (4 m3 Atık Kapasiteli), Hidrostatik Vakumlu Yol Süpürme

Aracı ( 4 tekerden manevralı en 2 m3 kapasiteli en az 83 hp motor gücünde), Damperli

Kamyon (4 Ton Atık Taşıma Kapasiteli), Konteyner Tamir Aracı (7 m3 Atık Taşıma

Kapasiteli),Mini Damper Çöp Toplama Aracı (3 m3 Atık Kapasiteli) ve Hafriyat

Kamyonunun (15 ton kapasiteli) özellikleri için kesin belirlemeler yapıldığı, herhangi bir

aralık belirlenmediği, bu durumda öngörülen kapasiteye sahip ve daha yeni araçlara sahip

firmaların ihaleye katılımının engellendiği, öte yandan işin niteliği gereği araçların otomatik

vitesli olmasına gerek bulunmadığı, böylece ülkede yaygın bir şekilde kullanılmakta olan

manuel vitesli araçlara sahip firmaların ihaleye katılımının engellendiği, ayrıca ihalede 10

adet aracın isteklinin kendi malı olmasının istendiği, bu araçların piyasadan temininin zor

olduğu, ihaleye hazırlık aşamasında kendi malı olması istenen araçları önceden bilmeyen

isteklilerin ihaleye katılarak yeterlik almalarının mümkün olmadığı, bu düzenlemelerin Gebze

Belediyesi’ne hizmet veren Evra Grup Şirketleri’nden birini işaret ettiği, Teknik Şartname’nin

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 45

: 15.04.2015

: 2015/UH.III-1093

3.16 ve 3.21’nci maddelerinde hidrolik sıkıştırmalı otomatik vinç sistemli araç ve kar küreme,

tuzlama, kanal açma ve otomatik hareketli yüksek basınçlı yıkama aparatlı damperli vakumlu

yol süpürme aracı ile ilgili yapılan ayrıntılı düzenlemelerin isteklilerin kendi bünyelerinde

daha iyi teknik özelliklere sahip araç olsa dahi yeterlik kriterlerini karşılamadıkları

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarına sebep olacağı, bu çerçevede araçlara ilişkin

detaylı ve dar çerçeveli teknik düzenlemeler yapılması ile araçların %25 oranında kendi malı

olmasının ve en az 2010 model olmasının birlikte istenmesinin rekabeti ve fırsat eşitliğini

kısıtlayıcı nitelikle olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’nci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “….İhale konusu mal

veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan

teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği

sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için

fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara

uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer

verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik

özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek

şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname

hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik

kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici

hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara

uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin

belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla

marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite

raporu” başlıklı 41’inci maddesinde; “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,

teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve

ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 45

: 15.04.2015

: 2015/UH.III-1093

gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını

gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu

durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda

düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında

sunulması zorunludur...” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (a) bendinde ihale konusu işin adının

“Temizlik Hizmet Alımı” işin miktarı ve türünün “Teknik Şartanamede ayrıntıları verilen

çeşitli vasıfta olmak üzere toplam 348 personel ve Teknik Şartnamede ayrıntıları verilen

muhtelif cins ve sayıda olmak üzere 70 araç makine ve ekipmanı ile 31 ay süre boyunca

Temizlik Hizmet alımı işidir.” olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale İlanı’nın 4.3.2’nci ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “İhale konusu işin

yürütülmesi sırasında iş başında bulundurulacak araçların listesi ve kendi malı olma şartı ile

ilgili düzenlemeler aşağıdadır.

Hidrolik Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Sistemli (en az 18 m3 atık kapasiteli Kabinden

kumandalı otomatik Vinç sistemli ) 1 Adet

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15 m³ Atık Kapasiteli) 16 Adet

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık Kapasiteli) 2

Adet

Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (7 m³ Atık Kapasiteli) 7 Adet

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli 11 m³ Atık Kapasiteli) 2 Adet

Kar küreme, tuzlama, kanal açma ve Otomatik Hareketli Yüksek Basınçlı Yıkama

Aparatlı Damperli Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 7 m3 Atık Kapasiteli) 2 Adet

Vakumlu Yol Süpürme Aracı (4 m3 Atık Kapasiteli) 4 Adet

Hidrostatik Vakumlu Yol Süpürme Aracı ( 4 tekerden manevralı en 2 m3 kapasiteli en

az 83 hp motor gücünde) 1 Adet

Arazöz (Otomatik Vites en az 9 Ton Su Taşıma Kapasiteli) 4 Adet

Arazöz (En az 3,5 Ton Su Taşıma Kapasiteli) 3 Adet

Damperli Kamyon (4 Ton Atık Taşıma Kapasiteli) 4 Adet

Konteyner Tamir Aracı (7 m3 Atık Taşıma Kapasiteli) 1 Adet

Mini Damper Çöp Toplama Aracı (3 m3 Atık Kapasiteli) 6 Adet

Konteyner Yıkamalı Çöp Aracı (en az 310 hp gücünde en az 17+1,5 m3 Atık

Kapasiteli Otomatik Vitesli) 1 Adet

Kazıyıcı Yükleyici 1 Adet

Hafriyat Kamyonu (15 ton kapasiteli) 1 Adet

Çekici (en az 440 hp gücünde) 3 Adet

Semitreyler (en az net 55 m3 hacime sahip üst kapaktan dolum yapabilen) 4 Adet

Kontrol ve Destek Amaçlı Çift Kabin Kamyonet 3 Adet

Kontrol ve Destek Amaçlı Kamyonet 1 Adet

Kontrol ve Denetim Aracı (en az 1500 cc Motor Gücünde Binek Araç) 3 Adet

Yukarıdaki araçlardan;

Hidrolik Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Sistemli (en az 18 m3 atık kapasiteli Kabinden

kumandalı otomatik Vinç sistemli ) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık Kapasiteli) 1

Adet Kendi Malı Olacaktır.

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli 11 m³ Atık Kapasiteli) 1 Adet

Kendi Malı Olacaktır.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 45

: 15.04.2015

: 2015/UH.III-1093

Kar küreme, tuzlama, kanal açma ve Otomatik Hareketli Yüksek Basınçlı Yıkama

Aparatlı Damperli Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 7 m3 Atık Kapasiteli) 1 Adet Kendi

Malı Olacaktır.

Hidrostatik Vakumlu Yol Süpürme Aracı ( 4 tekerden manevralı en 2 m3 kapasiteli en

az 83 hp motor gücünde) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Arazöz (Otomatik Vites en az 9 Ton Su Taşıma Kapasiteli) 2 Adet Kendi Malı

Olacaktır.

Konteyner Yıkamalı Çöp Aracı (en az 310 hp gücünde en az 17+1,5 m3 Atık

Kapasiteli Otomatik Vitesli) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Çekici (en az 440 hp gücünde) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Semitreyler (en az net 55 m3 hacime sahip üst kapaktan dolum yapabilen) 1 Adet

Kendi Malı Olacaktır.

Tüm araçlar 2010 model ve üzeri olacaktır.

Araçlara ait ruhsatlar ve/veya trafik tescil belgesi ekinde araç kapasite, güç ve teknik

özelliklerine ait dokümanlar teklif ile birlikte sunulacaktır.

Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,

demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,

kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının

ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabilir. “ düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Çalışmanın kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.16.

Hidrolik Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Sistemli (en az 18 m3 atık kapasiteli Kabinden

kumandalı otomatik Vinç sistemli ) Çalıştırılması

Hidrolik Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Sistemli (en az 18 m3 atık kapasiteli Kabinden

kumandalı otomatik Vinç sistemli) ile Gebze Belediyesi sınırları dahilindeki Özel

Konteynırlardan Evsel Nitelikli Atığın Toplanması, Araçlara Yüklenmesi ve Transfer

İstasyonuna Nakli İlçe sınırlarında bulunan 2,3 - 3,2 - 3,7 m³’ lük sabit Yer Üstü ve/veya 5

m³’lük sabit Yer Altı Konteynerlerinden (Bu araçların hem yer üstü hem de yer altı

konteynerlerinde biriken atıkları boşaltabilmesi için yatay ve dikey eksen üzerinde hareket

edebilen ve operatörün araç kabininden inmeden sonar kamera ve joystick kullanarak kontrol

edebildiği bir vinç sistemine sahip olması gerekmektedir. Konteynerler bu vinç marifeti ile

mantar ataşmanından kaldırılarak alt kapakların açılması sureti ile boşaltılacaktır. Araç vinç

mekanizmasının araç başı yardımcı personel veya operatörün kamera ve joystick kullanarak

konteynıra takılabildiği sisteme uygun konteynırlar) biriken Atığın, 1 adet Hidrolik

Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Sistemli (en az 18 m3 atık kapasiteli Kabinden kumandalı

otomatik Vinç sistemli ) araca yüklenmesi ve ortalama 8 km uzaklıktaki Kirazpınar Katı Atık

Aktarma İstasyonuna nakledilmesi işi için; amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek

parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf

malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

1 Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Sistemli (en az 18 m3 atık kapasiteli

Kabinden kumandalı otomatik Vinç sistemli ) (1 Adet x7 saat x 945 Gün) 6.615 saat

çalıştırılması işidir.

3.17.Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15 m³ Atık Kapasiteli) Çalıştırılması

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 45

: 15.04.2015

: 2015/UH.III-1093

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15 m³ Atık Kapasiteli) ile Gebze Belediyesi sınırları

dahilinde pazaryerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, sitelerin,

konutların, cadde, sokak ve meydanların evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan

çöplerin 8 km uzaklıktaki Kirazpınar Katı Atık Aktarma İstasyonuna nakledilmesi işi için

amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü

sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

16 Adet Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15 m³ Atık Kapasiteli) (16 Adet x 7 saat x

945 Gün) 105.840 saat çalıştırılması işidir.

3.18. Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık

Kapasiteli)Çalıştırılması

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık Kapasiteli)ile

Gebze Belediyesi sınırları dahilinde pazaryerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve

kuruluşlarının, hastanelerin, sitelerin, konutların, cadde, sokak ve meydanların evsel nitelikli

çöplerinin toplanması ve toplanan çöplerin 8 km uzaklıktaki Kirazpınar Katı Atık Aktarma

İstasyonuna nakledilmesi işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik,

madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel

giderler ve müteahhit karı dahil;

2 Adet Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık

Kapasiteli) (2 Adet x 7 saat x 945 Gün) 13.230 saat çalıştırılması işidir.

3.19. Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (7 m³ Atık Kapasiteli) Çalıştırılması

Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (7 m³ Atık Kapasiteli) ile Gebze Belediyesi sınırları

dahilinde pazaryerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, sitelerin,

konutların, cadde, sokak ve meydanların evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan

çöplerin 8 km uzaklıktaki Kirazpınar Katı Atık Aktarma İstasyonuna nakledilmesi işi için

amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü

sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

7 Adet Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (7 m³ Atık Kapasiteli) (7 Adet x 7 saat x 945

Gün) 46.305 saat çalıştırılması işidir.

3.20. Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli 11 m³ Atık Kapasiteli)

Çalıştırılması

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli 11 m³ Atık Kapasiteli ile Gebze

Belediyesi sınırları dahilinde pazaryerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının,

hastanelerin, sitelerin, konutların, cadde, sokak ve meydanların evsel nitelikli çöplerinin

toplanması ve toplanan çöplerin 8 km uzaklıktaki Kirazpınar Katı Atık Aktarma İstasyonuna

nakledilmesi işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ,

tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve

müteahhit karı dahil;

2 Adet Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli 11 m³ Atık Kapasiteli (2

Adet x 7 saat x 945 Gün) 13.230 saat çalıştırılması işidir.

3.21.Kar küreme, tuzlama, kanal açma ve Otomatik Hareketli Yüksek Basınçlı Yıkama

Aparatlı Damperli Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 7 m3 Atık Kapasiteli)Çalıştırılması

Kar küreme, tuzlama, kanal açma ve Otomatik Hareketli Yüksek Basınçlı Yıkama

Aparatlı Damperli Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 7 m3 Atık Kapasiteli)” ile Gebze

Belediyesi Sınırları Dahilinde cadde, sokak, yol ve belli güzergahların makine ile süpürülmesi

ile kış döneminde karla mücadele yapmak amacı ile cadde bulvar ve güzergahlarda kar

kürüme, tuzlama yapılması işi için (Aparat Vakumlu Yol Süpürme ekipmanının üst kısmına

monte edilmiş, otomatik hareketli 2 koldan ve yüksek basınçlı su sisteminden oluşmalıdır.

Görevi Vakumlu Yol Süpürme Aracının giremediği yaya yolu ve park etmiş araçların altında

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 45

: 15.04.2015

: 2015/UH.III-1093

bulunan atıkları (sigara izmariti, kağıt, mıcır v.s.) sahip olduğu yüksek basınçlı su ile

Vakumlu Yol Süpürge Aracının vakum ağzına aktarmak ve alanı yıkamaktır. Böylece Vakumlu

Yol Süpürge Aracı yolda süpürme işlemini yaparken aynı zamanda basınçlı su ile gelen bu

atıkları da toplayacaktır. Yol ve kaldırım yıkanmış ve süpürülmüş olacaktır. Bu Aparat aracın

hem Sağ hem de sol tarafından kullanabilecek ve merkezden minimum 8 m yarı çaplı dairesel

alanda çalışabilecek şekilde olmalıdır. Böylece aracın sağında ve solunda bulunan vakumlu

süpürge aracın giremediği alanlardaki atıkların temizlenmesini sağlayacaktır. Kolların içinde

minimum 3 metre uzayabilen, kendinden makaralı yüksek basınçlı su hortumu olacaktır. 2

parçadan oluşan kol boyu tam açık konumda minimum 5,5 m olacaktır. Makinenin su basıncı

100 ile 150 bar arası olacak böylece atıklar süpürme aracının vakum yapacağı alana,

basınçlı su vasıtasıyla taşınması ve alanın temizlenmesi sağlanacaktır. Aparatın su tüketimi

max 9-11 lt/dk olacaktır. Böylelikle çalışma alanında kaldırım v.s. alanlarda fazla suyun

birikmesi önlenmiş olacaktır. Aparatın ihtiyacı olan basıncı sağlamak için vakumlu süpürge

ekipmanının motorundan faydalanacaktır. Böylece ilave motorun getireceği çevre kirliliğinin

önüne geçilecektir. Yardımcı personel ekipmanın ucuna eklenen ergonomik, tetikli bir yıkama

aparatı kullanacaktır. Bu sayede basınçlı suyu gerektiğinde keserek çalışmaya uygun yer ve

zamanda çalışmaya devam edebilecektir. Aparatı kullanan operatöre göre, 2 parçadan oluşan

kol operatörün hareketine göre otomatik hareket edecektir. Aparat, araç hareket halindeyken

yada dururken kullanılabilecektir. Aparatın ana kumandası araç kabini içerisinde

bulunacaktır. Kumanda genelinde acil durumlarda kullanılmak üzere emniyet acil durumu

butonu olacaktır.)

amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her

türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı

dahil;

2 Adet Kar küreme, tuzlama, kanal açma ve Otomatik Hareketli Yüksek Basınçlı

Yıkama Aparatlı Damperli Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 7 m3 Atık Kapasiteli)”(2 Adet

x 7 saat x 810 Gün) 11.340 saat çalıştırılması işidir.

Atıkları boşaltma yeri ilçemiz sınırlarında ortalama 8 Km mesafeli olup yükleniciye

gösterilir. Döküm masrafları belediyemize aittir. Araçlarda kullanılacak su ve tuz, idaremize

aittir.

3.22. Vakumlu Yol Süpürme Aracı (4 m3 Atık Kapasiteli) Çalıştırılması

Vakumlu Yol Süpürme Aracı (4 m3 Atık Kapasiteli) ile Gebze Belediyesi sınırları

dahilinde cadde, sokak, yol ve belli güzergahların makine ile süpürülmesi, işi için

amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü

sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

4 Adet Vakumlu Yol Süpürme Aracı (4 m3 Atık Kapasiteli) (4 Adet x 7 saat x 810 Gün)

22.680 saat çalıştırılması işidir.

Atıkları boşaltma yeri ilçemiz sınırlarında ortalama 8 Km mesafeli olup yükleniciye

gösterilir. Döküm masrafları belediyemize aittir. Araçlarda kullanılacak su ve dezenfektan

idaremize aittir.

3.23. Hidrostatik Yol Süpürme Aracı ( 4 tekerden manevralı en 2 m3 kapasiteli en az

83 hp motor gücünde) Çalıştırılması

Hidrostatik Yol Süpürme Aracı ( 4 tekerden manevralı en 2 m3 kapasiteli en az 83 hp

motor gücünde) ile Gebze Belediyesi sınırları dahilin de cadde, sokak, belli güzergahların,

meydanların makine ile süpürülmesi, işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek

parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf

malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 45

: 15.04.2015

: 2015/UH.III-1093

1 Adet Hidrostatik Yol Süpürme Aracı ( 4 tekerden manevralı en 2 m3 kapasiteli en az

83 hp motor gücünde) (1 Adet x 7 saat x 810Gün) 5.670 saat çalıştırılması işidir.

Atıkları boşaltma yeri ilçemiz sınırlarında ortalama 8 Km mesafeli olup yükleniciye

gösterilir. Döküm masrafları belediyemize aittir. Araçlarda kullanılacak su ve dezenfektan

idaremize aittir.

3.24. Arazöz (Otomatik Vites en az 9 Ton Su Taşıma Kapasiteli)Çalıştırılması

Arazöz (Otomatik Vites en az 9 Ton Su Taşıma Kapasiteli)ile Gebze Belediyesi

sınırları dahilinde ana arter, cadde, sokak, yol, Pazar yerlerinin, meydanların ve belli

güzergahların tazyikli su ile yıkanması işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek

parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf

malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

4 Adet Arazöz (Otomatik Vites en az 9 Ton Su Taşıma Kapasiteli)(4 Adet x 7 saat x

810 Gün) 22.680 saat çalıştırılması işidir. Araçlarda kullanılacak su ve dezenfektan

idaremize aittir.

3.25. Arazöz (En az 3,5 Ton Su Taşıma Kapasiteli) Çalıştırılması

Arazöz (En az 3,5 Ton Su Taşıma Kapasiteli) ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde

ana arter, cadde, sokak, yol, Pazar yerlerinin, meydanların ve belli güzergahların tazyikli su

ile yıkanması işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ,

tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve

müteahhit karı dahil;

3 Adet Arazöz (En az 3,5 Ton Su Taşıma Kapasiteli) (3 Adet x 7 saat x 810Gün)

17.010 saat çalıştırılması işidir. Araçlarda kullanılacak su ve dezenfektan idaremize aittir.

3.26. Damperli Kamyon (4 Ton Atık Taşıma Kapasiteli) Çalıştırılması

Damperli Kamyon (4 Ton Atık Taşıma Kapasiteli) ile Gebze Belediyesi sınırlarında

bulunan moloz, kaba eşya atık ve hafriyat atıklarının toplanması ve taşınması ile toplanan

atığın 8 km uzaklıktaki Kirazpınar Katı Atık Aktarma İstasyonuna nakledilmesi işi için

amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü

sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

4 Adet Damperli Kamyon (4 Ton Atık Taşıma Kapasiteli (4 Adet x 7 saat x 810Gün)

22.680saat çalıştırılması işidir.

3.27. Konteyner Tamir Aracı Çalıştırılması

Konteyner Tamir Aracı ile Gebze Belediyesi sınırlarında bulunan ve evsel nitelikli katı

atıkların geçici olarak biriktirilmesi amacı ile kullanılan çöp konteynırlarının yerinde önce

içinde ki atığın alınarak boşaltılması ve aynı araç marifetiyle gerekli tamirat, bakım, onarım

ve parça değişim işlemi işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik,

madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel

giderler ve müteahhit karı dahil;

1 Adet Konteyner Tamir Aracı (1 Adet x 7 saat x 810 Gün) 5.670 saat çalıştırılması

işidir. Konteynırların tamir ve bakımında Kullanılacak tamir bakım giderleri idaremize aittir.

3.28.Mini Damper Çöp Toplama Aracı (3 m3 Atık Kapasiteli) Çalıştırılması

Mini Damper Çöp Toplama Aracı (3 m3 Atık Kapasiteli) ile Gebze Belediyesi sınırları

dahilinde bölgede çok dar sokaklarda hareket kabiliyetinden faydalanarak ve acil

durumlarda birikmeyi önlemek amacı ile evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan

çöplerin bir çöp kamyonuna nakledilmesi işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım,

yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf

malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

6 Adet Mini Damper Çöp Toplama Aracı (3 m3 Atık Kapasiteli) (6 Adet x 7 saat x 945

Gün) 39.690 saat çalıştırılması işidir.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 45

: 15.04.2015

: 2015/UH.III-1093

3.29. Konteyner Yıkamalı Çöp Aracı (en az 310 hp gücünde en az 17+1,5 m3 Atık

Kapasiteli Otomatik Vitesli )Çalıştırılması

Konteyner Yıkamalı Çöp Aracı (en az 310 hp gücünde en az 17+1,5 m3 Atık

Kapasiteli Otomatik Vitesli )ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde ana arter, cadde, sokak,

yol ve belli güzergahlardaki konteynerlerdeki atığın boşaltılması ile boşaltılan konteynerlerin

yıkanması ve Dezenfeksiyonu yapılması olup; toplanan atığın 8 km uzaklıktaki Kirazpınar

Katı Atık Aktarma İstasyonuna nakledilmesi işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım,

yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf

malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

1 Adet Konteyner Yıkamalı Çöp Aracı (en az 310 hp gücünde en az 17+1,5 m3 Atık

Kapasiteli Otomatik Vitesli ) (1 Adet x 7 saat x 675 Gün) 4.725 saat çalıştırılması işidir.

Araçlarda kullanılacak su ve dezenfektan idaremize aittir.

3.30. Kazıyıcı Yükleyici Çalıştırılması

Kazıyıcı Yükleyici ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde ana arter, cadde, sokak, yol

ve belli güzergahlardaki inşaat atığı, curuf ve hafriyat atıklarının toplaması ve araçlara

yüklenmesi işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ,

tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve

müteahhit karı dahil;

1 Adet Kazıyıcı Yükleyici (1 Adet x 7 saat x 810 Gün) 5.670 saat çalıştırılması işidir.

3.31.Hafriyat Kamyonu (15 ton kapasiteli) Çalıştırılması

Hafriyat Kamyonu (15 ton kapasiteli) ile Gebze Belediyesi sınırlarında bulunan

moloz, inşaat atığı atık ve hafriyat atıklarının toplanması ve taşınması ile toplanan atığın 8

km uzaklıktaki Kirazpınar Katı Atık Aktarma İstasyonuna nakledilmesi için amortisman,

akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko,

trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

1 Adet Hafriyat Kamyonu (15 ton kapasiteli) (1 Adet x 7 saat x 810 Gün) 5.670 saat

çalıştırılması işidir.

3.32.Katı Atık Nakli

Çekici (en az 440 hp gücünde) ve Semitreyler (en az net 55 m3 hacime sahip üst

kapaktan dolum yapabilen) ile Gebze Belediyesi sınırlarında bulunan Kirazpınar atık

aktarma istasyonunda biriken katı atıkların 17 km uzaklıkta ki İzaydaş’a ait Dilovası evsel

katı atık depolama alanına nakli işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça,

lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri,

genel giderler ve müteahhit karı dahil;

3Adet Çekici (en az 440 hp gücünde) ve 4 adet Semitreyler (en az net 55 m3 hacime

sahip üst kapaktan dolum yapabilen) ile(günlük 311 ton atık x 945Gün) 293.895tontaşınması

işidir

3.33. Kontrol ve Destek Amaçlı Çift Kabin Kamyonet Çalıştırılması

Kontrol ve Destek Amaçlı Çift Kabin Kamyonet ile Gebze Belediyesi sınırları

dahilinde bölgede daha aktif bir denetim yapmak ve aksaklıkların takibi ve sonuçlandırılması

ile bölgede ki araç ve ekipmanlara destek yardım gibi işlemlerin ve doğabilecek

olumsuzlukların zamanında ve yerinde giderilmesi işi için bakım, onarım ve tamiratının işi

için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü

sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

3 Adet Kontrol ve Destek Amaçlı Çift Kabin Kamyonet (3 Adet x 31 Ay) 93 Ay

çalıştırılması işidir. Araçlar, ayda 2.500 Km yol yapacaklardır.

3.34. Kontrol ve Destek Amaçlı Kamyonet Çalıştırılması

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 45

: 15.04.2015

: 2015/UH.III-1093

Kontrol ve Destek Amaçlı Kamyonet ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde bölgede

daha aktif bir denetim yapmak ve aksaklıkların takibi ve sonuçlandırılması ile bölgede ki araç

ve ekipmanlara destek yardım gibi işlemlerin ve doğabilecek olumsuzlukların zamanında ve

yerinde giderilmesi işi için bakım, onarım ve tamiratının işi için amortisman, akaryakıt,

bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil

işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

1Adet Kontrol ve Destek Amaçlı Kamyonet (1 Adet x 31 Ay) 31 Ay çalıştırılması işidir.

Araçlar, ayda 2.500 Km yol yapacaklardır.

3.35. Kontrol ve Denetim Aracı (en az 1500 cc Motor Gücünde Binek Araç)

Çalıştırılması

Kontrol ve Denetim Aracı (en az 80 kw ve en az 1500 cc Motor Gücünde Binek Araç)

ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde bölgede daha aktif bir denetim yapmak ve

aksaklıkların takibi ve sonuçlandırılması ile bölgede ki araç ve ekipmanlara destek yardım

gibi işlemlerin ve doğabilecek olumsuzlukların zamanında ve yerinde giderilmesi işi için

bakım, onarım ve tamiratının işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça,

lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri,

genel giderler ve müteahhit karı dahil;

3 Adet Kontrol ve Denetim Aracı (en az 80 kw ve en az 1500 cc Motor Gücünde Binek

Araç) (3 Adet x 31 Ay) 93 Ay çalıştırılması işidir. Araçlar, ayda 2.500 Km yol yapacaklardır.

Araçların kullanıcıdan kaynaklanan her türlü trafik cezası, idare tarafından

ödenecektir” düzenlemeleri yer almıştır.

Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan 04.03.2015 tarihli kararda;

İlçenin bulunduğu konum gereği insan sirkülasyonunun ve trafiğin fazla olduğu, ayrıca

dik yokuşların bulunduğu ara sokaklardaki insan akışı ile birlikte yaşayan çocuk ve yaşlı

nüfusta düşünülerek bu bölgede büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (otomatik vitesli 11m3 atık

kapasiteli) çalıştırılmasının planlandığı, otomatik vites araçların dik rampalarda dahi geri

kaymayarak kullanımda ekstra bir güvenlik sağladığı, şöyle ki çalışması planlanan bölgelerde

çocukların sokakta oyun oynadığı, aracın geri kayması halinde burada bulunan bir çocuğun

büyük bir tehlike içine düşeceği, ayrıca şoförün vites değiştirmek ile uğraşmayarak dikkatini

yoldan ayırmayacağı ve muhtemel kazaların önüne geçilmiş olacağı, öte yandan araçların

boyutlarının da çalışma güvenliği ve maliyet açısından büyük önem taşıdığı, yapılan

çalışmada güvenliği en yüksek, maliyeti en düşük kasa boyutunun 11 m3 olarak tespit

edildiği, “en fazla 11 m3” şartı getirilmiş olsa idi, daha düşük kapasiteli araçlar daha az

miktarda çöp taşıyacağından sefer sayısının ve maliyetin artacağı, “en az 11m3” şartının

getirilmesi durumunda ise daha yüksek kapasiteli araçların çalışacağı bölgedeki dar

sokaklarda verimli olamayacağı gibi büyük tehlike de arz edebileceği,

Kendi malı olarak istenilen araçların piyasada kolaylıkla bulunamayan, en az 3-4 ay

tedarik süresi olan araçlar olduğu işin başlangıç tarihinde bu araçların iş başında

bulunmamasının işi aksamasına neden olacağı ve halk sağlığını tehdit edeceği, ayrıca

rekabetin sağlıklı oluşması için en az 2010 model şartı getirilerek araçların ikinci el olarak da

temin edilmesine olanak sağlandığı,

Belediye tarafından 17.02.2015 tarihinde 2015/5555 ihale kayıt numarası ile yer altı ve

yer üstü çöp konteyneri alımı ihalesi yapıldığı, piyasada birçok vinçli araçlarla alınabilen yer

altı ve yerüstü çöp konteyneri çeşidi bulunduğu, bu konteynerlerin vince takılacağı

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 45

: 15.04.2015

: 2015/UH.III-1093

aparatlarının birbirinden farklı olduğu, dolayısıyla alımı yapılan konteynerleri alacak özelliğe

sahip olmayan vinçli bir aracın çalıştırılmasının mümkün olmayacağı, daha iyi bir model araç

değil, bu ihtiyacı karşılayacak araç istendiğinden araç özelliklerinin detaylandırıldığı,

Bölgenin yapısı gereği kışın oldukça fazla kar yağışı aldığı, karla mücadele için özel

yapım araçların sadece karla mücadelede kullanıldığı, kar olmadığı zamanlarda ise işe

yaramadığı, vakumlu yol süpürme araçların ise kar yağışı olduğu zamanlarda kullanılamadığı,

kaynakların verimli kullanılması amacıyla iki aracın birleştirilerek optimum verim

alınmasının amaçlandığı, yine kardan sonra kaldırımlarda ve yol kenarlarında oluşan çamurun

temizlenmesi, tıkanan kanalların açılması için araçta yüksek basınçlı yıkama ve kanal açma

sistemi istendiği, bir araç ile 2-3 aracın yapacağı iş yaptırılacağından bu aracın detaylı

özelliklerine yer verildiği ifade edilerek şikâyet başvurusu reddedilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuruya konu hizmet işinin toplam 70 araç ile

gerçekleştirileceği, bu araçlardan 10 tanesinin (1 adet hidrolik sıkıştırmalı otomatik vinç

sistemli, 1 adet büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 atık

kapasiteli), 1 adet büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (otomatik vitesli 11 m³ atık kapasiteli), 1

adet kar küreme, tuzlama, kanal açma ve otomatik hareketli yüksek basınçlı yıkama aparatlı

damperli vakumlu yol süpürme aracı, 1 adet hidrostatik vakumlu yol süpürme aracı, 2 adet

arazöz, 1 adet konteyner yıkamalı çöp aracı, 1 adet çekici ve 1 adet semitreyler) isteklinin

kendi malı olmasının istendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, işin yapılabilmesi için gerekli

görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer

verilmesinin gerektiği, makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının

aranmamasının esas olduğu, ancak idarenin işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu

işin yapılabilmesi için istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer

ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği anlaşılmıştır. Diğer taraftan, idarelerin

gereksinimlerini Kamu İhale Kanunu’nun 5’nci maddesinde yer alan temel ilkeleri

doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, ihtiyacı olan hususların tespiti noktasında da

belli bir serbestiye sahip olduğu açık olup yeterlik değerlendirmesinde belirlenen kriterlerin

ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde de tespit edilmemesi

gerekmektedir.

İhale konusu işin niteliği dikkate alındığında kendi malı olması istenen makine,

teçhizat ve ekipman miktarının makul ölçüde olduğu, dolayısıyla idarenin takdir yetkisi

çerçevesinde yapılan söz konusu düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığı, ayrıca araçlar

için en az 2010 model şartının getirilmesinin de idarenin takdir yetkisi kapsamında

değerlendirilebilir nitelikte olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karardan, idarenin araçlara ilişkin

düzenleme yaparken trafik güvenliği, otomatik vitesli araçların sahip olduğu avantajlar,

araçların kullanılacağı alanlar, iklim koşulları, idarenin kendi bünyesinde bulunan araçlara

uyum gibi hususlar dikkate alınarak ihtiyaçlarını en iyi şekilde karşılayacak şekilde araç

istendiği ve buna göre teknik kriterlerinin belirlendiği görülmektedir.

İhale konusu edilen ihtiyacın asli sahibi olan idarenin ihtiyaç konusu hizmetin

gerçekleştirilmesinde kullanılacak olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayı ve

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 45

: 15.04.2015

: 2015/UH.III-1093

niteliklerinin belirlenmesinde takdir yetkisinin bulunduğu, bu bağlamda idarenin ihale konusu

hizmet ile ilgili tecrübelerinden de faydalanarak ihale konusu hizmetin niteliğine ve ihale

konusu hizmet işi kapsamında kullanılacak olan araçların özelliklerine ilişkin düzenleme

yapabileceği ve bunların sonuçları ile ilgili sorumluluğun idareye ait olduğu, kaldı ki başvuru

konusu ihaleye 4 isteklinin katıldığı, yaklaşık maliyetin 64.907.325,05 TL olarak belirlendiği,

ihalenin 55.196.992,50 TL teklif veren Teknik Katı Atık Yönetimi Tic. Ltd. Şti. üzerinde

bırakıldığı tespit edilmiş olup, söz konusu ihalede 4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler”

başlıklı 5’nci maddesinde sayılan rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanması ile kaynakların verimli kullanılması ilkelerinin sağlandığı dikkate alındığında,

başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 45

: 15.04.2015

: 2015/UH.III-1093

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde ihale dokümanına ilişkin

belirttiği iddiaları kapsamında Kurul çoğunluğunca “İtirazen şikayet başvurusunun

reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas

inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde,

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde,

“….İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale

dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,

verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar

içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara

uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer

verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik

özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek

şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı

16’ncı maddesinde;

“(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak

ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin,

verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar

içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu

sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin

belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla

marka veya model belirtilebilir.

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 45

: 15.04.2015

: 2015/UH.III-1093

(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin

gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun

hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.

(4) Teknik şartnamede ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın

kullanım kılavuzlarına yönelik düzenleme yapılabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve

kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde;

“(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın

sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı

olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale

konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine,

teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat

ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu

niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,

demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

…..” hükmü yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Temizlik

Hizmet Alımı” işin miktarı ve türünün “Teknik Şartnamede ayrıntıları verilen çeşitli vasıfta

olmak üzere toplam 348 personel ve Teknik Şartnamede ayrıntıları verilen muhtelif cins ve

sayıda olmak üzere 70 araç makine ve ekipmanı ile 31 ay süre boyunca Temizlik Hizmet alımı

işidir.” olarak belirlendiği görülmüştür. Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve

sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağı, 20’nci maddesinde işin tamamı için

teklif verileceği belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuruya konu hizmet işinin toplam 70 araç ile

gerçekleştirileceği, bu araçlardan 10 tanesinin (1 adet hidrolik sıkıştırmalı otomatik vinç

sistemli, 1 adet büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m³atık

kapasiteli), 1 adet büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (otomatik vitesli 11 m³ atık kapasiteli), 1

adet kar küreme, tuzlama, kanal açma ve otomatik hareketli yüksek basınçlı yıkama aparatlı

damperli vakumlu yol süpürme aracı, 1 adet hidrostatik vakumlu yol süpürme aracı, 2 adet

arazöz, 1 adet konteyner yıkamalı çöp aracı, 1 adet çekici ve 1 adet semitreyler) isteklinin

kendi malı olmasının istendiği görülmüştür.

İlçenin bulunduğu konum gereği insan sirkülasyonunun ve trafiğin fazla olduğu, ayrıca

dik yokuşların bulunduğu ara sokaklardaki insan akışı ile birlikte yaşayan çocuk ve yaşlı

nüfusta düşünülerek bu bölgede büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (otomatik vitesli 11m³atık

kapasiteli) çalıştırılmasının planlandığı, otomatik vites araçların dik rampalarda dahi geri

kaymayarak kullanımda ekstra bir güvenlik sağladığı, şöyle ki çalışması planlanan bölgelerde

çocukların sokakta oyun oynadığı, aracın geri kayması halinde burada bulunan bir çocuğun

büyük bir tehlike içine düşeceği, ayrıca şoförün vites değiştirmek ile uğraşmayarak dikkatini

yoldan ayırmayacağı ve muhtemel kazaların önüne geçilmiş olacağı, öte yandan araçların

boyutlarının da çalışma güvenliği ve maliyet açısından büyük önem taşıdığı, yapılan

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 45

: 15.04.2015

: 2015/UH.III-1093

çalışmada güvenliği en yüksek, maliyeti en düşük kasa boyutunun 11 m³olarak tespit

edildiği, “en fazla 11 m³” şartı getirilmiş olsa idi, daha düşük kapasiteli araçlar daha az

miktarda çöp taşıyacağından sefer sayısının ve maliyetin artacağı, “en az 11m3” şartının

getirilmesi durumunda ise daha yüksek kapasiteli araçların çalışacağı bölgedeki dar

sokaklarda verimli olamayacağı gibi büyük tehlike de arz edebileceği,

Kendi malı olarak istenilen araçların piyasada kolaylıkla bulunamayan, en az 3-4 ay

tedarik süresi olan araçlar olduğu işin başlangıç tarihinde bu araçların iş başında

bulunmamasının işi aksamasına neden olacağı ve halk sağlığını tehdit edeceği, ayrıca

rekabetin sağlıklı oluşması için en az 2010 model şartı getirilerek araçların ikinci el olarak da

temin edilmesine olanak sağlandığı,

Belediye tarafından 17.02.2015 tarihinde 2015/5555 ihale kayıt numarası ile yer altı ve

yer üstü çöp konteyneri alımı ihalesinin yapıldığı, piyasada birçok vinçli araçlarla alınabilen

yer altı ve yerüstü çöp konteyneri çeşidi bulunduğu, bu konteynerlerin vince takılacağı