Pendik Geneli Yabani Ot Biçilmesi İşi
Karar No: 2015/UH.III-1213
İKN: 2015/19288
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 36
: 29.04.2015
: 2015/UH.III-1213
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI,
Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Yücesan Botanik Peyzaj Tarım ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,
Perpa İş Merkezi B Blok Kat: 13 No: 2365 Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Pendik Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Batı Mah. 23 Nisan Cad. No: 11 34890 Pendik/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/19288 İhale Kayıt Numaralı “Pendik Geneli Yabani Ot Biçilmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Pendik Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 16.03.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Pendik Geneli Yabani Ot Biçilmesi İşi” ihalesine ilişkin
olarak Yücesan Botanik Peyzaj Tarım ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 27.03.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 31.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
08.04.2015 tarih ve 31906 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/948 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdare tarafından ihale komisyonu kararında firmalarının birim fiyat teklif cetvelinde
aritmetik hata yapıldığının belirtildiği, oysaki aritmetik hata bulunmadığı,
2) Yaklaşık maliyetin hesaplanma yönteminde yanlışlık olduğu ve idarece hesaplanan
yaklaşık maliyetin ihale konusu iş için düşük bir maliyet olduğu, ihale konusu işin işçilik işi
olması nedeniyle yüksek oranda sgk maliyetinin bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak
tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale
getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 36
: 29.04.2015
: 2015/UH.III-1213
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede
isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk
değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada,
isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin
ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile
birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda
aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi
teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi
değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.”
açıklaması yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde idarenin metrekare
üzerinden tekliflerin sunulacağının belirtildiği, dolayısıyla birim miktar sütununa miktar olarak
8.000.000, birim sütununa m2 bilgisine yer verildiği görülmüştür.
Yücesan Botanik Peyzaj Tarım ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat
teklif cetveli incelendiğinde;
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
(TL)
Tutarı
(TL)
1
Pendik Geneli Yabani Ot
metrekare 8.000.000
40
320.000
Biçilmesi
şeklinde olduğu, hesaplama yapılırken miktar ve teklif edilen birim fiyatın çarpımında
aritmetik hata yapıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde yapılan aritmetik hatanın düzeltilmesi sonucu
ise ilgili kalemdeki tutarın;
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
(TL)
40
Tutarı (TL)
1
Pendik Geneli Yabani Ot
metrekare 8.000.000
320.000.000
Biçilmesi
şeklinde hesaplanması gerektiği görülmüş olup, yukarıda aktarılan mevzuat hükmünde
belirtildiği üzere birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda
aritmetik hata olduğu kabul edilerek anılan isteklinin teklifinin doğrudan değerlendirme dışı
bırakılması gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 36
: 29.04.2015
: 2015/UH.III-1213
Başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yaptığı görüldüğünden, bu
gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci
fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi
izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün,
diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye
yapılır.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin yaklaşık maliyete ilişkin iddiası incelendiğinde, ihale tarihi olan
16.03.2015 tarihinde yaklaşık maliyetin isteklilere açıklandığı, bu tarihi izleyen on gün içerisinde,
en geç 26.03.2015 tarihine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu sürenin
bitiminden sonra 27.03.2015 tarih ve 13794 sayı ile idare kayıtlarına alınan başvuru dilekçesi ile
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla ilgili tarafından yaklaşık maliyete ilişkin
şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi
gereğince bu iddianın süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.