Yavuz Sınıfı Fırkateynlere Ait Mtu 20V 1163 Marka/Model Dizel Makine Blokların Onarımı Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.III-1588
İKN: 2014/134931
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 3
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1588
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Matra Motor Yenileme San. A.Ş.,
İstanbul Deri Organize San. Bölgesi Nubuk Cad. No: 8 YBS Özel Parsel Tuzla/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Gölcük Tersanesi Komutanlığı,
Merkez 41650 Gölcük/KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/134931 İhale Kayıt Numaralı “Yavuz Sınıfı Fırkateynlere Ait Mtu 20V 1163
Marka/Model Dizel Makine Blokların Onarımı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Gölcük Tersanesi Komutanlığı tarafından 16.12.2014
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yavuz Sınıfı Fırkateynlere Ait Mtu 20V 1163
Marka/Model Dizel Makine Blokların Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Matra Motor
Yenileme San. A.Ş.nin 30.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
08.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.04.2015 tarih ve 34114 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 13.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1018 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi ve 7.6’ncı
maddesi, Teknik Şartname’nin 3.1.5’inci maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 10.1’inci
maddesinde yer alan düzenlemelerden ihaleye teklif verecek firmaların ihale kapsamında
sundukları iş deneyim belgelerine konu işin yüklenici tesislerinde ve CNC tezgahlarda
yapılmış onarımlar olması gerektiğinin anlaşıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Üstün
İş Motorlu Araçlar San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale kapsamında iki adet iş deneyim
belgesinin sunulduğu ve sunulan iş deneyim belgelerinden bir tanesinin Gölcük Tersanesi
Komutanlığına yapılan yerinde onarım (makinelerin gemiden çıkartılmadan ve CNC tezgah
kullanılmadan), diğerinin ise TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Müdürlüğüne yapılmış olan
yerinde tamir işi (makine gemiden çıkartılmadan) olduğu, idarece ilgili iş deneyim
belgelerinden teklif edilen bedele göre TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Müdürlüğünce
verilen iş deneyim belgesinin geçerli kabul edildiği, TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi
Müdürlüğünün ihalesine kendilerinin de katılmış olmaları nedeniyle ilgili ihalede yapılan
işlemin sadece yerinde tamir ve parça değişimi, makinenin çalışır vaziyette tesliminden ibaret
olduğunun bilindiği, blok onarımının ve CNC tezgahlarda yapılacak bir işlemin söz konusu
olmadığı, ayrıca kendileri tarafından TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Müdürlüğüne
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 3
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1588
yapılan müracaat sonucu ihaleyi yapan idarece TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi
Müdürlüğü’ne iş deneyim belgesine konu işin CNC tezgahta yapılıp yapılmadığının
sorulduğu, anılan Müdürlük tarafından verilen cevabi yazıda ise Üstün İş Motorlu Araçlar
San. ve Tic. Ltd. Şti.ye verilen iş deneyim belgesine konu işin sadece makine bakımı tamir işi
olduğu, blok gemiden çıkarılmadan gerekli işlemlerin yapıldığı ve bakımın CNC tezgah
kullanılarak yapılmadığının öğrenildiği, bu nedenle ilgili iş deneyim belgesinin alımı yapılan
iş ile alakasının olmadığı ve geçersiz sayılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Gölcük Tersanesi Komutanlığı tarafından 16.12.2014 tarihinde yapılan ihaleye üç
istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeye göre
Mehmet Şahin-Şahin Rektifiye’nin teklifi ihale doyası kapsamında sunulan birim fiyat teklif
mektubunun İdari Şartname Ek’inde yer alan forma uygun olmaması ve teklif dosyası
kapsamında iş deneyim belgesi sunulmaması sebepleriyle İdari Şartname’nin 31.1’inci
maddesi uyarınca değerlendirmeye alınmamış, 20.03.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile
Üstün İş Motorlu Araçlar San. ve Tic. Ltd. Şti. ekonomik açıdan birinci en avantajlı teklif
sahibi, Matra Motor Yenileme Sanayi A.Ş. ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlenmiştir.
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, söz konusu
ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5 ve 7.6’ncı maddeleri kapsamında “5 Eksenli CNC freze
tezgahı ile makine parçaları (makine bloğu veya şaft gibi) imalat işleri”ne yönelik iş deneyim
belgesi sunulmasının talep edildiği, iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesi kapsamında
hem ihale üzerinde bırakılan istekli olan Üstün İş Motorlu Araçlar San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ve
ilgili iş deneyim belgesini düzenleyen idare olan TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi
Müdürlüğüne, hem de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Matra Motor
Yenileme Sanayi A.Ş.ye ve ilgili iş deneyim belgesini düzenleyen idare olan İstanbul
Tersanesi Komutanlığına söz konusu işler kapsamında 5 eksenli CNC freze tezgah kullanılıp
kullanılmadığının sorulduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Üstün İş Motorlu Araçlar
San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Matra Motor
Yenileme Sanayi A.Ş. tarafından ihale kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinde, belirtilen
iş kapsamında 5 eksenli CNC freze tezgahı kullanıldığının bildirildiği ve idare tarafından da
bildirilen 5 eksenli CNC freze tezgah özelliklerinin ihale konusu işin kapsamı açısından
uygun nitelikte olduğunun değerlendirildiği, TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi
Müdürlüğünce Üstün İş Motorlu Araçlar San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından gerçekleştirilen “2
römorkörün demonte durumda olan Alfa&Burmeister 16 V 23 LU tipli ana makinesinin
çalışır vaziyete getirilmesi” işi kapsamında gemiden çıkarılmadığı belirtilen bloğun onarımı
esnasında 5 eksenli CNC freze tezgahı kullanılmadığının, ayrıca İstanbul Tersanesi
Komutanlığınca Matra Motor Yenileme Sanayi A.Ş. tarafından gerçekleştirilen “4 adet MTU
16V 538 Marka/Model dizel ana makine blok onarımı” işi kapsamında 5 eksenli CNC freze
tezgahının kullanılıp kullanılmadığı konusunda bilginin kendilerinde mevcut olmadığının
belirtildiği, ancak sadece blok onarımı ile sınırlı olmadığı bildirilen ve “2 römorkörün
demonte durumda olan Alfa&Burmeister 16 V 23 LU tipli ana makinesinin çalışır vaziyete
getirilmesi” olan işin tanımından da anlaşıldığı üzere iş kapsamında makinelere ait blok harici
diğer makine parçalarına ne işlem yapıldığı hususunun TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi
Müdürlüğü tarafından gönderilen yazıda yer almadığı, dolayısıyla ihaleye katılmış bulunan
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 3
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1588
her iki istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5 ve 7.6’ncı maddeleri kapsamında sunulan
belgeler ile ibraz edilen işler alanında “5 eksenli CNC freze tezgahı ile makine parçaları
(makine bloğu veya şaft gibi) imalat işleri” olan benzer iş tanımını karşılayacak şekilde 5
eksenli CNC freze tezgahının kullanılıp kullanılmadığı hususunun TCDD Haydarpaşa Liman
İşletmesi Müdürlüğü ve İstanbul Tersanesi Komutanlığı tarafından net olarak ifade
edilmediği, bu nedenle Matra Motor Yenileme Sanayi A.Ş. tarafından sunulan belgede yer
alan “4 adet MTU 16V 538 Marka/Model dizel ana makine blok onarımı” iş tanımı ve işin
kapsamı değerlendirildiğinde 5 eksenli CNC freze tezgahında işlenmiş olması beklenen tek
hususun blok olarak anlaşıldığı, Üstün İş Motorlu Araçlar San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan belgede yer alan “2 römorkörün demonte durumda olan Alfa&Burmeister 16 V 23
LU tipli ana makinesinin çalışır vaziyete getirilmesi” iş tanımı ve işin kapsamı
değerlendirildiğinde 5 eksenli CNC freze tezgahında işlenmiş olması beklenen hususun
TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Müdürlüğü tarafından değerlendirildiğinde 5 eksenli
CNC freze tezgahında işlenmediği belirtilen blok ile sınırlı kalmayabileceği, onarım konusu
makineye ait blok harici makine parçalarının 5 eksenli CNC freze tezgahında imal edilmiş
olabileceği değerlendirilerek her iki firmaya ait belgenin de firma beyanları esas alınarak
geçerli kabul edilmesi gerektiğine karar verilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde, iş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak iş deneyim belgesi sunulmasının istenebileceği hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu iş “Yavuz Sınıfı Fırkateynlere Ait
Mtu 20v 1163 Marka/Model Dizel Makine Blokların Onarımı” şeklinde tanımlanmıştır.
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin kapsamı “ Makine bloğu
silindir layner yuvalarının layner üst ve alt yaslanma yüzeyleri ile krankşaft ana yatak
hamillerinin onarımı işlerini kapsar.” şeklinde düzenlenmiştir.
Aynı Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1.Tanımlar
2.1.1. Makine bloğu: MTU 1163 serisi (20V 1163,16V 1163) dizel makine bloğu.
2.1.2. Silindir bankı: Makine bloğu bünyesinde aynı düzlemde yer alan silindir yuvası grubu.
2.1.3. Üretici firma: Makine üreticisi MTU Friedrichshafen GmbH firması.
2.1.4. Üretici firma tolerans dokümanı: M070022/10E Tolerances and VVear Limits List.
2.1. Kısaltmalar
2.2.1. CMM: Üç Boyutlu Koordinat Ölçüm Cihazı (Coordinate Measuring Machine)
2.2.2. CNC: Bilgisayar Destekli Sayısal Kontrol (Computer Numerically Controlled)
2.3. Kapsamı
2.3.1. Makine bloğu silindir tayner yuvalarının layner üst ve alt yaslanma yüzeyleri ile krankşaft ana
yatak hamillerinin onarımı işlerini kapsar.
Sınıflandırma
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 3
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1588
TİP-1 Onarım: Makine bloğu silindir layner yuvalarının layner üst yaslanma
yüzeylerinin üretici firma tolerans dokümanında tanımlı uStage-1” ölçüsüne işlenmesi.
TİP-2 Onarım: Makine bloğu silindir layner yuvalarının layner üst yaslanma
yüzeylerinin üretici firma tolerans dokümanında tanımlı uStage-2n ölçüsüne işlenmesi.
TİP-3 Onarım: Makine bloğu silindir layner yuvalarının layner üst yaslanma
yüzeylerinin üretici firma tolerans dokümanında tanımlı “Stage-3” ölçüsüne işlenmesi.
TİP-4 Onarım: Makine bloğu silindir layner yuvalarının layner alt yaslanma
yüzeylerinin Üretici firma tolerans dokümanında tanımlı “Stage-1" ölçüsüne işlenmesi.
TİP-5 Onarım: Makin30e bloğu silindir layner yuvalarının layner alt yaslanma
yüzeylerinin üretici firma “tolerans dokümanında tanımlı “Stage-2” ölçüsüne işlenmesi.
TİP-6 Onarım: Makine bloğu silindir layner yuvalarının layner üst oturma yüzeyinin
işlenmesi.
TİP-7 Onarım: Makine bloğu silindir layner yuvalarının layner üst oturma yüzeyinin
üretici firma tolerans dokümanında tanımlı “Stage-1” ölçüsüne işlenmesi.
TİP-8 Onarım: Makine bloğu silindir layner yuvalarının layner üst oturma yüzeyinin
üretici firma tolerans dokümanında tanımlı “Stage-2" ölçüsüne işlenmesi.
TİP-9 Onarım: Makine bloğu krankşaft ana yatak hamillerinin üretici firma tolerans
dokümanında tanımlı “Stage-r ölçüsüne işlenmesi.
TİP-10 Onarım: Makine bloğu krankşaft ana yatak hamillerinin üretici firma tolerans
dokümanında tanımlı “Stage-2” ölçüsüne işlenmesi.” düzenlemesi,
“İstek ve Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “….. 3.1.5. TİP-1, TİP-2, TİP-3, TİP-
4, TİP-5, TİP-6, TİP-7 ve TİP-8 onarımlar CNC tezgahı kullanılarak yapılacaktır. Yüklenici
bu hususu yazılı olarak taahhüt edecektir.
3.1.6.
Makine bloğu CNC tezgah tablasında layna alındıktan sonra makine bloğuna
ait TİP-1, TİP-2, TİP-3, TİP-4, TİP-5, TİP-6, TİP-7 ve TİP-8 onarımlar makine bloğunun her
silindir bankı için layn bozulmadan ve makine bloğu sökülmeden bir seferde icra edilecektir.
3.2.
Teknik Özellikler
3.2.1. Ortak özellikler
3.2.1.1. Onarım sonrası her makine bloğu üretici firma tolerans dokümanında belirtilen ölçü ve
toleranslar dahilinde olacaktır.
3.2.1.2. Onarım sonrası makine bloğu metal talaşı kalıntılarından arındırılmış olacaktır.
3.2.1.3. Onarım öncesi ve sonrasında yüklenici tarafından yapılacak ölçümler ve hazırlanarak idareye
verilecek raporlar ile ilgili hususlar İhale dokümanında belirtildiği gibi olacaktır.
3.2.2. TİP-1 Onarım
3.2.2.1. Makine bloğu silindir layner yuvalarının layner üst yaslanma yüzeyleri üretici firma tolerans
dokümanında belirtilen “Stage 1” ölçüsünde işlenecektir.
3.2.3. TİP-2 Onarım
3.2.3.1. Makine bloğu silindir layner yuvalarının layner üst yaslanma yüzeyleri üretici firma tolerans
dokümanında belirtilen “Stage T ölçüsünde işlenecektir.
3.2.4. TİP-3 Onarım
3.2.4.1. Makine bloğu silindir layner yuvalarının layner üst yaslanma yüzeyleri üretici firma tolerans
dokümanında belirtilen “Stage 3” ölçüsünde işlenecektir.
3.2.5. TİP-4 Onarım
3.2.5.1. Makine bloğu silindir layner yuvalarının layner alt yaslanma yüzeyleri üretici firma tolerans
dokümanında belirtilen “Stage 1” ölçüsünde işlenecektir.
3.2.6. TİP-5 Onarım
3.2.6.1. Makine bloğu silindir layner yuvalarının layner alt yaslanma yüzeyleri üretici firma tolerans
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 3
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1588
dokümanında belirtilen “Stage 2" ölçüsünde işlenecektir.
3.2.7. TİP-6 Onarım
3.2.8. Makine bloğu silindir layner yuvalarının layner üst oturma yüzeyinin eksenel salgı değeri,
derinlik ölçüsü değeri üretici firma tolerans dokümanında belirt içerisinde kalacak şekilde üretici firma
tolerans dokümanında işlenecektir.
3.2.9. TİP-7 Onarım
3.2.8.1. Makine bloğu silindir layner yuvalarının layner üst oturma yüzeyinin derinliği üretici firma
tolerans dokümanında belirtilen “Stage 1” ölçüsünde işlenecektir
3.2.10. TİP-8 Onarım
3.2.9.1. Makine bloğu silindir layner yuvalarının layner üst oturma yüzeyinin derinliği üretici firma
tolerans dokümanında belirtilen “Stage 2” ölçüsünde işlenecektir.
3.2.11. TİP-9 Onarım
3.2.10.1. Makine bloğu krankşaft ana yatak hamil iç çap ölçüsü üretici firma tolerans dokümanında
belirtilen “Stage 1” ölçüsünde işlenecektir.
3.2.12. TİP-10 Onarım
3.2.11.1. Makine bloğu krankşaft ana yatak hamil iç çap ölçüsü üretici firma tolerans dokümanında
belirtilen “Stage 2” ölçüsünde işlenecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.” şeklinde düzenleme yer almaktadır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 3
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1588
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş “5 Eksenli CNC freze tezgahı ile
makine parçaları (makine bloğu veya şaft gibi) imalat işleri.” şeklinde tanımlanmıştır.
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5 ve 7.6’ncı maddelerinde yer alan
düzenlemeler gereğince isteklilerden teklif dosyası kapsamında iş deneyim belgesi
sunulmasının istenildiği, iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesi kapsamında ise hem ihale
üzerinde bırakılan istekli olan Üstün İş Motorlu Araçlar San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ve ilgili iş
deneyim belgesini düzenleyen idare olan TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Müdürlüğüne,
hem de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Matra Motor Yenileme Sanayi
A.Ş.ye ve ilgili iş deneyim belgesini düzenleyen idare olan İstanbul Tersanesi Komutanlığına
söz konusu işler kapsamında 5 eksenli CNC freze tezgah kullanılıp kullanılmadığının
sorulduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Üstün İş Motorlu Araçlar San. ve Tic. Ltd. Şti.
ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Matra Motor Yenileme Sanayi A.Ş.
tarafından ihale kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinde, belirtilen iş kapsamında 5
eksenli CNC freze tezgahı kullanıldığının bildirildiği ve ihaleyi yapan idare tarafından da,
bildirilen 5 eksenli CNC freze tezgah özelliklerinin ihale konusu işin kapsamı açısından
uygun nitelikte olduğunun değerlendirildiği, TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi
Müdürlüğünce Üstün İş Motorlu Araçlar San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından gerçekleştirilen “2
römorkörün demonte durumda olan Alfa&Burmeister 16 V 23 LU tipli ana makinesinin
çalışır vaziyete getirilmesi” işi kapsamında gemiden çıkarılmadığı belirtilen bloğun onarımı
esnasında 5 eksenli CNC freze tezgahı kullanılmadığının, İstanbul Tersanesi Komutanlığı
tarafından ise Matra Motor Yenileme Sanayi A.Ş. tarafından gerçekleştirilen “4 adet MTU
16V 538 Marka/Model dizel ana makine blok onarımı” işi kapsamında 5 eksenli CNC freze
tezgahının kullanılıp kullanılmadığı konusunda bilginin kendilerinde mevcut olmadığının
belirtildiği, ancak İdare tarafından ilgili iş deneyim belgelerini düzenleyen idarelerden gelen
cevabi yazıların yeterli bulunmadığı ve her iki istekliye ait iş deneyim belgelerinin de
isteklilerin beyanları esas alınarak geçerli kabul edildiği görülmüştür.
İddia konusu hususlar hakkında TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Müdürlüğüne
06.05.2015 tarih ve 1124 sayılı yazı ile,
“1) Tarafınızca 24.12.2012 tarih ve 4600 sayı ile Üstün İş Motorlu Araçlar San. ve
Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen ve bir örneği ekte gönderilen “Yüklenici-İş Bitirme” belgesine
konu iş kapsamında gerçekleştirilen “2 römorkörün demonte durumda olan Alfa&Burmeister
16 V 23 LU tipli ana makinesinin çalışır vaziyete getirilmesi” işi ile ilgili olarak teknik
detayların, blok onarımı yapıldı ise yüklenici firma tarafından onarım kapsamında 5 eksenli
CNC freze tezgah kullanılıp kullanılmadığı, ayrıca blok onarımı haricinde makine
parçalarının imalatı yapıldı ise imalat esnasında 5 eksenli CNC freze tezgah kullanılıp
kullanılmadığı hususları,
2) Söz konusu iş deneyimine konu işe ilişkin İdari Şartname ve Teknik Şartnamenin
birer örneği,”
İstanbul Tersanesi Komutanlığına ise 06.05.2015 tarih ve 1123 sayılı yazı ile,
“1) Tarafınızca 12.12.2014 tarih ve 521 sayı ile Matra Motor Yenileme San. A. Ş.
adına düzenlenen ve bir örneği ekte gönderilen “Yüklenici-İş Bitirme” belgesine konu iş
kapsamında gerçekleştirilen “4 adet MTU 16V 538 Marka/Model dizel ana makine blok
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 3
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1588
onarımı” işi ile ilgili olarak teknik detayların, blok onarımı yapıldı ise yüklenici firma tarafından
onarım kapsamında 5 eksenli CNC freze tezgah kullanılıp kullanılmadığı hususu,
2) Söz konusu iş deneyimine konu işe ilişkin İdari Şartname ve Teknik Şartnamenin birer
örneği,” sorulmuştur.
Üstün İş Motorlu Araçlar San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesi
ile ilgili olarak TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesinin cevap yazısında“ … Söz konusu
işinden anlaşılacağı üzere “Söndürülen 2 römorkörünün demonta durumda olan Alfa&
Burmeister marka 16V 23LU tipli ana makinanın çalışır duruma getirilmesi” işidir.
Limanımızda hizmet gören söndüren 2 römorkörünün ana makinesinin blok bakım
işlerinde, blok gemiden çıkarılmadan gerekli onarım yapılmış, tamir sırasında 5 eksenli CNC
freze tezgahı kullanılmamıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.
TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesinin anılan yazısı ekinde iş deneyim belgesine
konu işe ilişkin İdari Şartname ve Teknik Şartname’nin de gönderildiği belirlenmiştir. Söz
konusu Teknik Şartname’de işin kapsamında, demonte vaziyette olan Alfa& Burmeister
marka 16V 23LU tipi makinenin üzerinde olan turbolar-tüm tulumbalar- tüm pnomatik devre
boruları- tüm elektrik tesisatlarını sökümünden sonra ana makine bloğunun yan yatırılması
krankın çıkartılması krankın loyd nezaretinde taşlanması 3 nolu ana yatağın deflekşinine göre
ayarlanması blok çatlaklarının metelok kaynakla kaynatılması test edilmesi ve sökülen tüm
tesisatın yerlerine monte edilmesi bu işler yapılırken contalar, somunlar, cıvatalar, bakır
pullar, rondelalar, o ringler ve diğer tüm yardımcı malzemeler ile genel makine temizliğinin
firmaya ait olduğunun, mazot ve yağların gemiye ait olduğunun belirtildiği, söz konusu işi
kapsamında 14 adet gömleğin honlanması ve bloğa oturma yüzeylerinin kaynakla doldurulup
alıştırılması, taşlanan krank piminin ölçülerine göre iki takım kol yatağının yapılması ve
montajı, 14 adet rot kolunun ve gacım pim ve burçlarının layn kontrolü, 16 adet eksoz
contasının bakırdan 32 adet emme manifolt contasının kılıngritten imali gibi iş kalemlerinin
yapılacağının belirtildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte
değerlendirildiğinde, TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesinin yazısında açık olarak belirtildiği
üzere Üstün İş Motorlu Araçlar San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyimine konu
işin ihale dokümanında belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, çünkü söz konusu iş
kapsamında 5 eksenli CNC freze tezgahı ile makine parçaları (makine bloğu veya şaft gibi)
imalat işleri yapılmadığı anlaşılmıştır. Ancak yukarıda belirtilen mevzuat hükmü uyarınca
İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesinde, isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işe uygun iş
deneyim belgesi sunmaları gerektiğinin yeterlik belgesi olarak belirtildiği görülmüştür.
Dolayısıyla Üstün İş Motorlu Araçlar San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı belirlenmiş olmakla birlikte, sunulan iş
deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe benzer olup olmadığının irdelenmesi
gerekmektedir. Bu açıdan değerlendirme yapıldığında, yukarıda aktarılan Teknik Şartname
düzenlemeleri ve sunulan iş deneyim belgesine konu işin kapsamında yapılan işler
karşılaştırıldığında, yapılan işlerin ihale konusu işe nitelik ve teknik açıdan benzer nitelikte
olduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim
belgesinin kabul edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 3
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1588
Teknik Şartname’nin 3.1.5’inci maddesinde, TİP-1, TİP-2, TİP-3, TİP-4, TİP-5, TİP-
6, TİP-7 ve TİP-8 onarımlarının CNC tezgahı kullanılarak yapılacağı, yüklenicinin ise bu
hususu yazılı olarak taahhüt edeceğinin belirtildiği görülmektedir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartnameler” başlıklı
16’ncı maddesinin 1’inci fıkrasında “ (1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir
teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde
belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması,
rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması
zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü
maddesinin 2’nci fıkrasının (b) bendinde“İhale dokümanını tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru konusu iş hizmet işi olarak ihale edilmiş olup, yukarıdaki hükümde de
belirtildiği üzere, hizmet ihalesine teklif veren hizmet sunucuları, tekliflerini ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğini belirterek vermektedirler. Bu durumda, teknik
şartnameler ihale dokümanına dâhil olduğundan istekliler ihale konusu işi, işin yürütülmesi
aşamasında teknik şartnamede belirtilen kriterlere uygun olarak yapmakla sorumludurlar ve
bu sorumluluğun yerine getirilmemesi durumunda uygulanacak hükümler Hizmet İhaleleri
Genel Şartname’sinin 33’üncü maddesinde düzenlenmiştir. Bu nedenle Teknik Şartnamede
yer aldığı şekilde TİP-1, TİP-2, TİP-3, TİP-4, TİP-5, TİP-6, TİP-7 ve TİP-8 onarımlarının
CNC tezgahı kullanılarak yapılmasının yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, bu konuda
denetimin kontrol teşkilatınca yapılması gerektiği, yüklenicinin sorumluğunu düzenlemelere
uygun şekilde yerine getirmemesi durumunda uygulanacak yaptırımın idarenin takdir ve
yetkisi dâhilinde mevzuata uygun şekilde yapılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iş deneyim belgesi ile ilgili olarak belgeyi düzenleyen İstanbul
Tersanesi Komutanlığının 12.05.2015 tarihli yazısında, “ .. Blok onarımı kapsamında;
a. Layner onarımı maksadıyla Baga çakma işlemi yapıldığı,
b. NDT yöntemiyle Magneflux ile çatlak kontrolü yapıldığı,
c. Ana yatak muylularının sertlik ölçümünün yapıldığı,
ç. Kaver saplama yerlerinin onarımının yapıldığı,
d. Kaver oturma yüzeylerinin 0,05 mm paso alınması işleminin yapıldığı tespit
edilmiştir.
Yapılan incelemede sözleşme kapsamında yukarıda belirtilen onarımların dışında 5
eksenli CNC tezgahı kullanıldığı veya kullanılmadığı hususunda Komutanlığımızda
bilgi mevcut olmadığı tespit edilmiştir.” ifadesine yer verilmiştir.
Söz konusu yazı ekinde gönderilen İdari Şartname ve Teknik Şartname’de de iş
deneyime konu işin kapsamında yapılan onarımlara ilişkin imalatların CNC tezgah
kullanılarak yapılacağına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı görülmüştür. Ancak iş
deneyime konu işin adından ve Teknik Şartnamesi’nden söz konusu işin adının ihale konusu
iş ile birebir örtüştüğü, imalat kalemlerinin de ihale konusu işe benzer olduğu tespit edilmiştir.
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 3
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1588
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
II. Başkan
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
9
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.