Samsun Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dahilindeki Asfalt Üretim Tesislerine Bitüm Nakli
Karar No: 2015/UH.III-1595
İKN: 2014/170485
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 11
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1595
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Gercüş İnşaat Nakliye Taahhüt Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Fatma Saçak AKBULUT
Çukurambar Mah. 1429 Cad. No: 34 İç Kapı No: 1 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,
Pazar Mah. Necipbey Cad. No: 35 55020 İlkadım/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/170485 İhale Kayıt Numaralı “Samsun Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dahilindeki
Asfalt Üretim Tesislerine Bitüm Nakli” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından
12.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun Büyükşehir Belediyesi
Sınırları Dahilindeki Asfalt Üretim Tesislerine Bitüm Nakli” ihalesine ilişkin olarak Gercüş
İnşaat Nakliye Taahhüt Tekstil İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.04.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 08.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
18.05.2015 tarih ve 43024 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1306 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde belirtilen
araç ve ekipmanların özelliklerinin sağlandığını tevsik eden belgelerin ihaledeki ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi ile en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından ihaleye tam
olarak sunulmadığı, ayrıca bu istekliler tarafından sunulan ilgili belgelerin mevzuatta
öngörülen belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2.
İsteklilerin ihale konusu hizmeti yerine getirebilmek için aşağıda yazılı makine
ekipmana ait belgeleri ( fatura, ruhsat vb. ) teklifleri ekinde sunmaları gerekmektedir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 11
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1595
15 adet İzoleli tanker
1 adet Asfalt Pompası
1 adet minimum 12 mt.'lik asfalt hortumu
İsteklilerin, özmal veya sözleşmeli araçlarla ilgili Taşıt Kartları veya Taşıt Listelerinin
aslını veya noter onaylı suretlerini sunmaları zorunludur.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik
belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
tekliflerine ekleyebilirler…” düzenlemesi,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının
aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin
yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe
yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
…
(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her
bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Mida Petrol Ticaret ve Nakliyat
Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin Batman Solmaz Pet. Nak.
Oto. Taah. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
15 adet izoleli tanker, asfalt pompası ve asfalt hortumun tevsiki amacıyla ihaleye
sunulması istenilen belgelerin fatura, ruhsat v.b. belgeler olduğunun İdari Şartname’nin
7.5.2’nci maddesinde belirtildiği anlaşıldığından, ihale dokümanındaki anılan düzenlemeye
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 11
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1595
uygun olarak söz konusu araç ve ekipmanların tevsiki amacıyla fatura, ruhsat v.b. belgelerin
isteklilerce ihaleye sunulmasının yeterli olacağı değerlendirilmektedir.
Mida Petrol Ticaret ve Nakliyat Ltd. Şti. tarafından sunulan serbest muhasebeci mali
müşavir onaylı enflasyon, amortisman ve yeniden değerlendirme listesinde 15 adet izoleli
tankerin belirtildiği, bu istekli tarafından 10 adet izoleli tankere ilişkin ruhsat suretleri ve C2
taşıt yetki belgesinin sunulduğu ve bu ruhsat suretleri ile taşıt yetki belgesinin noter tarafından
“İşbu örnek aslına uygundur.” şerhi düşülerek onaylandığı, ayrıca asfalt pompası ve asfalt
hortumunun tevsiki amacıyla Simak Pompa ve Vana Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd.
Şti.nden alınan irsaliyeli faturanın sunulduğu ve bu faturanın noter tarafından “İşbu örnek
aslına uygundur.” şerhi düşülerek onaylandığı tespit edildiğinden, bu isteklinin sunduğu söz
konusu belgelerin ihale dokümanında öngörülen belgelerden olduğu ve anılan belgelerin
sunuluş şeklinin ise mevzuata uygun olduğu, bu nedenle Mida Petrol Ticaret ve Nakliyat Ltd.
Şti.nin teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi ile belgelerin sunuluş yönünden geçerli
olduğu sonucuna varılmıştır.
Batman Solmaz Pet. Nak. Oto. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından asfalt pompası ve asfalt
hortumunun tevsiki amacıyla Arısan Su Motorları ve İlaç Makinaları Tamiri/Ali
Ünlüarıcı’dan alınan faturaların sunulduğu ve söz konusu faturaların idare tarafından “Aslı
idarece görülmüştür.” şerhi düşülerek onaylandığı, ayrıca ruhsat suretleri ve C2 taşıt yetki
belgesinin bu istekli tarafından sunulduğu ve bu ruhsat suretlerinin idare tarafından “Aslı
idarece görülmüştür.” şerhi düşülerek onaylandığı, ancak bu isteklinin 15 adet izoleli
tankerin hepsini sağladığını tevsik eden belge ve bilgilerin teklif dosyasında yer almadığı
tespit edildiğinden, Batman Solmaz Pet. Nak. Oto. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin 15 adet
izoleli tankerin tevsiki yönünden geçerli olmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
1) Şehsen Petrol İnşaat Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından asfalt pompası ve asfalt hortumunun bu isteklinin kendi malı olduğunu tevsiki
amacıyla noter onaylı amortisman listesinin sunulduğu, amortisman listesi üzerine idare
tarafından “Aslı idarece görülmüştür.” şerhi düşülerek onaylandığı, ancak İdari Şartname’nin
7.5.2’nci maddesinde istenilen 15 adet izoleli tankerlere ilişkin herhangi bir tevsik edici
belgenin bu istekli tarafından ihaleye sunulmadığı anlaşıldığından, söz konusu isteklinin
teklifinin izoleli tankerlerin tevsik edilmesi yönünden geçerli olmadığı tespit edilmiştir.
2) Kadir Petrol Ürünleri İnşaat Taşımacılık Hafriyat Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından asfalt pompası ve asfalt hortumunun bu isteklinin kendi malı olduğunu tevsiki
amacıyla Grup Omega Petrol Makinaları Gıda ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ile Yılmaz
Tekin’den alınan faturaların sunulduğu, bu faturaların serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından onaylı olduğu, ancak İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenilen 15 adet
izoleli tankerlere ilişkin herhangi bir tevsik edici belgenin bu istekli tarafından ihaleye
sunulmadığı anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin izoleli tankerlerin tevsik edilmesi
yönünden geçerli olmadığı anlaşılmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 11
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1595
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Batman Solmaz Pet. Nak. Oto. Taah. Tic.
Ltd. Şti., Şehsen Petrol İnşaat Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
ile Kadir Petrol Ürünleri İnşaat Taşımacılık Hafriyat Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.