Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Merkez, Bölge Müdürlükleri, Liman Başkanlıkları ve Denizdibi Tarama Başmühendislikleri Emrinde Kullanılmak Üzere Binek Araç Kiralama Hizmeti
Karar No: 2015/UH.III-1597
İKN: 2013/175417
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 14
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1597
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Asya Eğitim Turizm Prodüksiyon Nakliyat İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Milli Müdafa Cad. No:10/9-10-12 Kızılay Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Döner Sermaye İşletme Dairesi Başkanlığı,
Hakkı Turayliç Cad. No: 5 06338 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/175417 İhale Kayıt Numaralı “Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Merkez,
Bölge Müdürlükleri, Liman Başkanlıkları ve Denizdibi Tarama Başmühendislikleri Emrinde
Kullanılmak Üzere Binek Araç Kiralama Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Döner Sermaye İşletme Dairesi
Başkanlığı tarafından 03.01.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ulaştırma
Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Merkez, Bölge Müdürlükleri, Liman Başkanlıkları ve
Denizdibi Tarama Başmühendislikleri Emrinde Kullanılmak Üzere Binek Araç Kiralama
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.05.2015 tarih ve 43065 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1316 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 20.04.2015 tarihinde gönderilen kesinleşen ihale kararına
göre ihalenin tek geçerli teklif sahibi Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığının belirtildiği, idarece söz konusu ihalenin kapsam ve miktarının değişmesi ve
mevzuat değişikliklerini göstermek suretiyle iptal edildiği, ihalenin iptali işlemine karşı açılan
davada mahkemece mevzuat değişikliğinin mezkur ihalede uygulanamayacağı yönünde
verilen kararın yerinde olmadığı, idare tarafından mahkeme kararı uygulansa bile 4734 sayılı
Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca da ihalenin iptal edilebileceği, öte yandan mahkeme
kararına uyulması adına ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılması halinde kamu zararının
ortaya çıkacağı ve bu durumun 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırılık teşkil
edeceği, ayrıca söz konusu ihaleden sonra yapılan ihalede değerlendirme dışı bırakılan Kaya
Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin mahkemeye ve Kuruma bir başvurusu
olmadığından ikinci ihalenin kesinleştiği, birinci ihalenin sürecinin geçersiz hale geldiği
iddialarına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 21.01.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Asya Eğitim
Turizm Prodüksiyon Nakliyat İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 14
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1597
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd.
Şti.nin belirlendiği,
Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. tarafından 04.02.2014 tarih ve 4454
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.02.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması üzerine alınan 26.02.2014 tarihli ve 2014/UH.III-1147 sayılı Kurul kararı ile
Asya Eğitim Turizm Prod. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması hususunda düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği,
Söz konusu Kurul kararı sonrasında 25.03.2014 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan
21.03.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin iptal edilmesine karar verildiği,
İdarenin iptal işlemine karşı Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.
tarafından 03.04.2014 tarih ve 11458 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.04.2014 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine alınan 16.04.2014 tarihli ve
2014/UH.III-1822 sayılı Kurul kararı ile “Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,” karar verildiği,
Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının
iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 18. İdare Mahkemesinin
18.07.2014 tarihli ve E:2014/687, K:2014/1103 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline
karar verildiği,
Anılan Mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan 27.08.2014 tarihli ve
2014/MK-473 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 16.04.2014 tarihli ve
2014/UH.III-1822 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihalenin iptali
kararının iptaline,” karar verildiği,
18.11.2014 tarihinde ihale yetkilisince onaylan 17.11.2014 tarihli ihale komisyonu
kararı ile Hukuk Müşavirliklerinden alınan görüş doğrultusunda hattı layık indirim
yapılmamış olması, 02.10.2014 tarihinde yürürlüğe giren Bakanlar Kurulu kararı nedeniyle
mahkeme kararının uygulanmasında hukuki imkansızlık doğduğu gerekçesiyle ihalenin iptal
edilmesine karar verildiği,
Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu işlemin iptali
istemiyle idareye karşı açılan davada Ankara 2. İdare Mahkemesi tarafından 27.02.2015 tarih
ve E:2014/2090 sayılı karar ile yürütmenin durdurulmasına karar verildiği,
Anılan Mahkeme kararı üzerine 17.04.2015 tarihinde onaylanan 13.04.2015 tarihli
ihale komisyonu kararı ile 26.02.2014 tarihli ve 2014/UH.III-1147 sayılı Kurul kararı
gereğince Asya Eğitim Turizm Prod. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına, 18.11.2014 tarihli ihalenin iptaline yönelik kararın iptaline,
ihalenin Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar
verildiği tespit edilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 14
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1597
Yukarıda aktarılan tespitler doğrultusunda, başvuru sahibi tarafından şikayete konu
edilen 13.04.2015 tarihli ihale kararının, 27.08.2014 tarihli ve 2014/MK-473 sayılı Kurul
kararı uygulanmayarak ihalenin iptal edilmesi işleminin dava konusu edilmesi ve Ankara 2.
İdare Mahkemesi tarafından 27.02.2015 tarih ve E:2014/2090 sayılı karar ile yürütmenin
durdurulmasına karar verilmesi üzerine, 26.02.2014 tarihli ve 2014/UH.III-1147 sayılı ve
27.08.2014 tarihli ve 2014/MK-473 sayılı Kurul kararları doğrultusunda alındığı, bu
bağlamda başvuru sahibinin ihalenin iptal edilmesi gerektiği yönündeki iddiasının ihalenin
iptali kararını iptal eden 27.08.2014 tarihli ve 2014/MK-473 sayılı Kurul kararına itiraz
mahiyetinde olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde Kamu İhale Kurulunun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar
vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların
yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.
Sonuç olarak, başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından,
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.