Temizlik
Karar No: 2015/UH.III-1602
İKN: 2015/35958
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 18
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1602
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Uğur-Tem Taş. Müh. Med. Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Mimar Sinan Mah. 117. Sok. Şahin Apt. A-Blok No: 2 Haliliye / ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırıkhan Yatılı Bölge Ortaokulu Müdürlüğü,
Bahçelievler Karataş Yolu No: 1 31440 Kırıkhan/HATAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/35958 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırıkhan Yatılı Bölge Ortaokulu Müdürlüğü tarafından 13.04.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik” ihalesine ilişkin olarak Uğur-Tem Taş. Müh. Med. Gıda İnş.
Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
04.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.05.2015 tarih ve 42461 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1291 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu aşırı
düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, açıklamaların idareye
süresinde teslim edilip edilmediğinin yeniden incelenmesi gerektiği, aşırı düşük teklif
açıklamasında yer alan proforma faturaların gerçek dışı olduğu, hayatın olağan akışına uygun
tutarlar içermediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen hususlara uygun olarak kaşelenip
düzenlenmediği, proforma faturaları tevsik etmek amacıyla firma muhasebecisinden istenilecek
Ek-O.5 ve Ek-O.6 belgelerinin de gerçek dışı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi
neticesinde ihale konusu alımın “Temizlik Hizmet Alımı” olduğu, ihaleye yedi isteklinin teklif
sunduğu, Bera Bil. ve Güv. Sistemi’nin (Cemal Emen) teklif dosyasında sunduğu geçici teminat
mektubunun süresinin yetersiz olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, karsız yaklaşık
maliyet olan sınır değerin 173.480,87 TL olarak belirlendiği, teklif bedelleri bu tutarın altında
olan Paşam Hiz. Kuy. İnş. Gıd. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Gökbey Müt. Müh. İnş. Malz.
Dem. Doğr. Tem. İş. İş Mak. Pet. Nak. Tah. Tah. Kim. Mad. İth. ve İhr. Paz. ve San. Ltd. Şti.,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 18
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1602
Y.Yıldız Dağ.Gıd. Pak. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti., Gürsu Gıd. Mad. ve Tem. İşl. San. Tic.
Ltd. Şti. ve Çınar Hij. Tem. Hiz. İnş. Tic. Ltd. Şti.’nden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği,
ancak bu isteklilerden sadece Gökbey Müt. Müh. İnş. Malz. Dem. Doğr. Tem. İş. İş Mak. Pet.
Nak. Tah. Tah. Kim. Mad. İth. ve İhr. Paz. ve San. Ltd. Şti. ve Gürsu Gıd. Mad. ve Tem. İşl.
San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, açıklama sunmayan diğer isteklilerin
tekliflerinin bu gerekçeyle reddedildiği, Gürsu Gıd. Mad. ve Tem. İşl. San. Tic. Ltd. Şti.’nin
açıklamasının uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakıldığı, Gökbey Müt. Müh. İnş. Malz.
Dem. Doğr. Tem. İş. İş Mak. Pet. Nak. Tah. Tah. Kim. Mad. İth. ve İhr. Paz. ve San. Ltd. Şti.nin
sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından uygun bulunarak ihalenin bu
istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama
isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı
düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere
göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler geçerli teklif olarak belirlenir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.2. İstekliler aşırı düşük
olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan
meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı
(Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin
dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat
teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi
halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı
ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu
hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu
tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 18
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1602
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim
bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak
suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi
olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan
maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri
açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli
olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili
malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama
fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010
tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer
Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali
idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir
işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama
bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için
uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara
ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 18
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1602
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul
edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek
bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,
SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak
suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul
Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan
emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen
beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak
suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest
Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi
beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi
beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a),
(d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı
tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan
ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına
veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen
açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 18
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1602
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti
hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan
teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması
gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından
imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin
tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir…” açıklaması,
İhaleye konu İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre
sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere
göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması
durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti: Temizlik Hizmet Alım işinde çalıştırılacak olan 9 adet Temizlik
Personeli için aylık brüt asgari ücret üzerinden 1 Aşçı için Aylık Brüt Asgari ücretin %40
Fazlası ödeme yapılacaktır
25.3.2. Yemek ve yol giderleri: Yemek Bedeli aylık (brüt) Yemek ihtiyaçları okulun
çıkartacağı yemekten bedelsiz olarak karşılanacaktır
Yol Gideri: 1 kişiye 1 ayda 26 gün üzerinden yol bedeli ödenecektir. Yol bedeli, işçilik
giderleri kapsamında değerlendirilecek olup teklif fiyata dâhil edilecektir. Ödenecek günlük brüt
yol bedeli 3.00 TL'dir.(Gidiş-Dönüş) Yol bedeli nakdi olarak ödenecek olup; bu tutar bordroda
gösterilecektir. Yol gideri teklif fiyata dâhil olarak verilecektir
Giyecek Gideri: Giyecek gideri ayni olarak verilecektir. Giyecek gideri, işçilik giderleri
kapsamında değerlendirilecek olup teklif fiyata dâhil edilecektir. Sözleşme kapsamında
çalıştırılacak personele verilecek giyecek miktarı ve nitelikleri teknik şartnamede belirtilmiştir.
Temizlikte Kullanılacak olan temizlik malzemesi ve diğer malzemeler teklif fiyata dâhil olup,
Ayni olarak verilecektir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 18
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1602
25.3.3. Malzeme giderleri: İhale Konusu işte yüklenici tarafından karşılanacak olan 2
adet 3000 Watt lık elektrik süpürgesi teklif fiyata dâhildir. (İş Bitiminde Makineler Yükleniciye
iade edilecektir.)
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %2” düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’de yer alan yıllık olarak kullanılacak temizlik malzemesi listesinin
aşağıdaki gibi olduğu tespit edilmiştir:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Plastik Çöp kovası Büyük Boy
Lastik Çizme
Bulaşık Önlüğü
Aşçı Terliği
Bone (100’lü)
Galoş (100’lü)
Maske (100’lü)
Map Temizlik Aparatı
Bahçe Fırçası
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
50
28
10
4
25
10
25
100
100
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde işçilik
giderlerinin tevsiki için KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak yapılan hesaplamalar
neticesinde ihale dokümanındaki düzenlemeler doğrultusunda yol ve % 4 sözleşme giderleri ve
genel giderler dâhil işçilik giderleri için toplam 169.131,70 TL gider öngörüldüğü, söz konusu
işçilik giderleri için ihale üzerinde bırakılan isteklinin yaptığı aşırı düşük teklif açıklamalarının
yeterli olduğu anlaşılmıştır.
İsteklinin 9 kalemden oluşan malzeme giderlerini açıklamak için 1 adet Aydoğdu
Temizlik Tekstil (Burak Aydoğdu) firmasına ait Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunduğu
tespit edilmiştir. Ancak Ek-O.6 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklama
yapılması durumunda fiyat teklifini düzenleyen firmanın ilgili malzemelere ilişkin olarak
maliyet-satış durumunu ortaya koyan bir tutanak olduğu ve üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifinde yer alan tutarların gerçekçiliğini sağlamaya yönelik olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan
söz konusu aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında üçüncü kişilerden alınan bir fiyat
teklifinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, ihalede kullanılacak malzemelerin, belge üzerinde
yazılı olan tutardan temin edilebilirliğini gösteren asıl belge olan fiyat teklifi yerine, gerçekçi
fiyat teklifinin hazırlanmasına yardımcı olan Ek-O.6 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının tek
başına (fiyat teklifi olmaksızın) sunularak yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca yeterli olmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda açıklanan gerekçelerle, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek
nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 18
: 10.06.2015
: 2015/UH.III-1602
bulunmayan Gökbey Müt. Müh. İnş. Malz. Dem. Doğr. Tem. İş. İş Mak. Pet. Nak. Tah. Tah.
Kim. Mad. İth. ve İhr. Paz. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.