Puan Karşılığı Geçici Cihaz (6. Kısım)
Karar No: 2015/UH.III-1741
İKN: 2015/42156
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 21
: 24.06.2015
: 2015/UH.III-1741
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Simre Medikal İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,
Gazi Mah. Baytek Sok. No : 7 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kastamonu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Honsalar Mh. Honsalar Cd.No:21 37100 KASTAMONU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/42156 İhale Kayıt Numaralı “Puan Karşılığı Geçici Cihaz (6. Kısım)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kastamonu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 12.05.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Puan Karşılığı Geçici Cihaz (6. Kısım)”
ihalesine ilişkin olarak Simre Medikal İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. nin 20.05.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 04.06.2015 tarih ve 47636 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.06.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1468 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan firmanın ihalenin 6'ncı
kısmı olan puan karşılığı kan gazı edinme işi için teklif etmiş olduğu cihazın Opti-CCA TS2
olduğu, bu cihazın teknik şartnamenin D5'inci maddesinde "cihaz teste başlamadan cihaz
otomatik olarak her test için önce kalibrasyon yapmalıdır". özelliğini karşılamadığı
düşünüldüğünde bahse konu kısım üzerine bırakılan firmanın teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, bu kısım için ekonomik açıdan en avantajlı teklife sahip olukları için
ihalenin üzerlerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikayete konu ihale Kastamonu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği’nin
“Puan Karşılığı Geçici Cihaz” hizmet alımı işi olup işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu
işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
"2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Puan Karşılığı Geçici Cihaz
b) Miktarı ve türü:
7 Kısım Puan Karşılığı Gecici Cihaz Edinme İşi
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 21
: 24.06.2015
: 2015/UH.III-1741
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde
“7.1.
…
h)
İhaleye teklif verecek istekliler, TİTUBB'a kayıtlı olduklarına dair belgeleri ve teklif
ettikleri cihazların ve kitlerin TİTUBB kayıt belgelerini ihale teklif dosyalarında sunmaları
gerekmektedir. Ürün (Barkod) numarası ve marka adı tekliflerinde veya ayrı bir evrakta
yazılı olarak sunulmalıdır.
İstekliler teklifleriyle birlikte; tedarik edilecek malların katologları ile Teknik
Şartnameye cevaplarını sunmalıdır.
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde
20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
İhale listesinde belirtilen tüm kısımlara kısmi teklif verilebilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartnamenin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde
“33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır. düzenlemesi,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde ise
35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük
olanıdır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede şikayete konu 6’ncı kısımında (Puan Karşılığı Kan Gazı Edinme)
5 isteklinin teklif verdiği, bir isteklinin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde hata olduğu
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, şikayete konu kısmın İlmed İlaç ve
Med. Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd Şti. üzerinde bırakıldığı, Simre Med. İth. İhr. San. Tic.
Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantalı ikinci teklif olarak belirlendiği, ihale komisyon
kararının 13.05.2015 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylandığı görülmüştür.
Şikayete konu kısma ait Teknik Şartname’nin “Tosya Devlet Hastanesi, Taşköprü Devlet
Hastanesi,İnebolu Devlet Hastanesi ,Cide Devlet Hastanesi Laboratuarları İhtiyacı İçin
Kullanılacak Kan Gazları Cihazları Ve Kitlerinin Teknik Özellikleri” başlıklı D maddesinde
“ …
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 21
: 24.06.2015
: 2015/UH.III-1741
D5. Firma tek kullanımlık kartuş teklif edecekse her testin içinde kalibrasyon
bulunmalıdır. Teste başlamadan cihaz otomatik olarak her test için önce kalibrasyon
yapmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde
şikayete konu ihalenin 7 kısımdan oluşan kısmi teklife açık bir ihale olduğu, Bu ihalede
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, teklif edilen fiyatların en düşük olanı olduğu ve
ihalenin Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif üzerinde bırakılacağı, ihaleye teklif verecek isteklilerin, TİTUBB'a kayıtlı
olduklarına dair belgeleri ve teklif ettikleri cihazların ve kitlerin TİTUBB kayıt belgelerini
ihale teklif dosyalarında sunmaları gerektiği, ürün (Barkod) numarası ve marka adı
tekliflerinin de veya ayrı bir evrakta yazılı olarak sunulmaları gerektiği, isteklilerin
teklifleriyle birlikte; tedarik edilecek malların katalogları ile Teknik Şartnameye cevaplarını
sunmaları gerektiği, şikayete konu 6’ncı kısma teklif edecekleri cihaz için tek kullanımlık
kartuş sunmaları durumunda, her testin içinde kalibrasyon bulunması ve teste başlamadan
cihaz otomatik olarak her test için önce kalibrasyon yapması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan firmanın teklif dosyası kapsamında yapılan incelemede şikâyete
konu kısma teklif etmiş olduğu kan gazı analizörüne ilişkin başvuru sahibinin iddiasında
zikredilen Opti CCA -TS2 marka olmadığı, Opti CCA-TS marka ürüne ait TİTUB kaydını
gösteren TİTUB resmi internet sayfası çıktısı ve Opti CCA-TS ye ait katalog sunduğu
görüldüğünden Opti CCA-TS marka kan gazı analizörü teklif etmiş olduğu anlaşılmıştır. Öte
yandan idarece başvuru sahibi tarafından yapılan şikayetin incelenmesi kapsamında
26.05.2015 tarihinde gerçekleştirilen demonstrasyon sonrasında “İlmed İlaç ve Med. Özel
Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd Şti.nin ihale dosyasında sunduğu belgelerin incelenmesi ve
26.05.2015 tarihinde Dr. Münif İslamoğlu Devlet hastanesi laboratuvarında yapılan
demonstrasyonla kartuş cihaza yüklendiğinde kalibrasyona başladığı ve kalibrasyon bitene
kadar işleme başlamadığı görülmüştür. Kalibrasyon bittikten sonra cihazın gerekli
parametrelerin çalıştığı görülmüştür.” şeklinde tutanak tutulduğu, bu tutanağın ihale
komisyon üyesi olan işin uzmanı Uzman Dr. Tuğba Cinoğlu ve Uzman Dr. Sedat Gülten
tarafından imzalandığı görülmüştür.
Açıklamalar çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin şikayete konu kısım için
teklif etmiş olduğu kan gazı analizörünün Opti CCA-TS marka olduğu, teklif dosyası
kapsamında sunmuş olduğu katalogda “Opti CCA –TS tek kullanımlık kullan at kasetleri
sebebiyle düşük ve sabit kullanım giderine sahiptir.” ifadesi ve “Kalibrasyon gaz tüpü
içerdiği O2 ve CO2 gazları ile her bir ölçümde kalibrasyon sağlar. Her gaz tüpü 100
kalibrasyona kadar kapasiteli olup cihaza yerleştirilmesi kolaydır. Cihaz tüpün gaz miktarı
azaldığı zaman kullanıcıyı uyarır.” ifadesinin yer aldığı hususu ile idarece yapılan
demonstrasyonda kartuş cihaza yüklendiğinde kalibrasyona başladığı ve kalibrasyon bitene
kadar işleme başlamadığı, kalibrasyon bittikten sonra cihazın gerekli parametrelerin
çalıştığının görüldüğüne ilişkin tespitler bir arada değerlendirildiğinde ihale üzerinde
bırakılan İlmed İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd Şti.nin teklif etmiş olduğu kan
gazı analizörünün şikayete konu 6’ncı kısma ait Teknik Şartname’nin D5 maddesine uygun
olduğu sonucuna varılıp başvuru sahibinin iddiası uygun görülmemiştir.
Ayrıca başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak 9.572,00 TL yatırdığı,
şikâyete konu kısmın yaklaşık maliyeti göz önüne alındığında anılan bedelin 3.190,00 TL
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 21
: 24.06.2015
: 2015/UH.III-1741
olması gerektiği anlaşılmış olup, 6.382,00 TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi
doğrultusunda iade edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.