Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi Yol Yapım ve Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığı Bünyesinde İl Sınırları İçerisinde 9 (Dokuz) İlçede Kurulacak Bölge Şantiyelerinde Çalıştırılacak Formen, Usta, Operatör, Şoför, Asfalt İşçisi Çalıştırılması İşi
Karar No: 2015/UH.III-1759
İKN: 2015/26957
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 40
: 24.06.2015
: 2015/UH.III-1759
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Deneyim Mühendislik İnş. Gıda Temizlik Güvenlik Orman ve Orman Ürünleri San. Tic. ve
Ltd. Şti.,
Sivil Havaalanı Cad. 1. Geçit No: 3/A Bağlar/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
Elazığ Caddesi 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/26957 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi Yol Yapım ve Altyapı
Koordinasyon Daire Başkanlığı Bünyesinde İl Sınırları İçerisinde 9 (Dokuz) İlçede Kurulacak
Bölge Şantiyelerinde Çalıştırılacak Formen, Usta, Operatör, Şoför, Asfalt İşçisi Çalıştırılması
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 13.04.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi Yol Yapım ve Altyapı
Koordinasyon Daire Başkanlığı Bünyesinde İl Sınırları İçerisinde 9 (Dokuz) İlçede Kurulacak
Bölge Şantiyelerinde Çalıştırılacak Formen, Usta, Operatör, Şoför, Asfalt İşçisi Çalıştırılması
İşi” ihalesine ilişkin olarak Deneyim Mühendislik İnş. Gıda Temizlik Güvenlik Orman ve
Orman Ürünleri San. Tic. ve Ltd. Şti.nin 25.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 26.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.06.2015 tarih ve
47387 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1464 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname'nin 25.3.1'inci maddesinde fazla
mesaiye ilişkin olarak yer verilen düzenlemeler gereğince toplam asgari işçilik maliyetinin
5.731.213,10 TL olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı 1 ve 2’nci teklif sahibi isteklilerin
teklifleri bu tutarın altında olduğundan Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.29'uncu maddesi
uyarınca söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin
uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 40
: 24.06.2015
: 2015/UH.III-1759
a) Adı: Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi Yol Yapım ve Altyapı Koordinasyon Daire
Başkanlığı bünyesinde il sınırları içerisinde 9 (dokuz) ilçede kurulacak bölge şantiyelerinde
çalıştırılacak formen, usta, operatör, şoför, asfalt işçisi çalıştırılması işi.
b) Miktarı ve türü:
Yol Yapım ve Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığı bünyesinde il sınırları içerisinde 9
(dokuz) ilçede kurulacak bölge şantiyelerinde formen, usta, operatör, şoför, asfalt işlerinde
çalıştırılmak üzere 133 kişi ile personel hizmet alımı işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Diyarbakır” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
12 ay süresince çalıştırılacak personele;
1) 47 asfalt işçisi asgari ücretin % 45 fazlası ödenecektir. 47 kişiye 12 ay süresince 2773 gün
toplam fazla mesai ödenecektir.
2) 4 engelli işçi asgari ücretin % 45 fazlası ödenecektir. 4 kişiye 12 ay süresince 236 gün
toplam fazla mesai ödenecektir.
3) 27 şoför asgari ücretin % 90 fazlası ödenecektir. 27 kişiye 12 ay süresince 1593 gün
toplam fazla mesai ödenecektir.
4) 55 formen, operatör ve usta asgari ücretin % 116 fazlası ödenecektir. 55 kişiye 12 ay
süresince 3245 gün toplam fazla mesai ödenecektir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Bu hizmet kapsamında çalıştırılacak işçilere ayda 26 gün üzerinden yol bedeli
ödenecektir. Ulaşım bedelinin günlük brüt tutarı 3,00 TL olup bu tutar nakdi olarak ödenecek
ve ücret bordrosunda gösterilecektir.
…
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Meslek hastalıkları ve iş kazaları sigorta prim oranı % 2 olarak hesap edilmiştir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 40
: 24.06.2015
: 2015/UH.III-1759
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Personel Durumu” başlıklı 3’üncü maddesinin aşağıdaki şekilde
düzenlendiği görülmüştür.
Gruplar
Ücret
Mesai × Kişi
Yol
1. Grup Asfalt İşçisi
Asgari Ücretin % 45
Fazlası Ödenecektir
59 GÜN X 47 =
2773 Gün
26 Gün Nakdi Olarak
Ödenecektir
a) 47 Kişi
b) 4 Kişi
Asgari Ücretin % 45
Fazlası Engelli İşçi
İçin Ödenecek
59 GÜN X 4 = 236
Gün
26 Gün Nakdi Olarak
Ödenecektir
2. Grup Şoförler 27
Kişi
Asgari Ücretin % 90
Fazlası Ödenecektir
59 GÜN X 27 =
1593Gün
26 Gün Nakdi Olarak
Ödenecektir
3. Grup formenler,
operatörler ve ustalar
55 Kişi
Asgari Ücretin % 116
Fazlası Ödenecektir
59 GÜN X 55
=3245 Gün
26 Gün Nakdi Olarak
Ödenecektir
Aynı Şartname’nin “Çalışma Esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Çalıştırılacak
personel 4857 sayılı iş kanununu 63,67 ve 69. Maddelerine göre günlük 8 (sekiz) saat
cumartesi günleri 12:30’a kadar toplam haftalık 45 (kırkbeş) saat çalıştırılacak olup, iş
başlama ve bitiş saatleri idarece çalışma şartlarına göre belirlenecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür:
A
B
Sıra
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
Birimi İşçi Ay/gün/s
sayısı
aat
12
12
12
12
1
2
3
4
Asfalt işçisi (asgari ücretin % 45
fazlası ödenecektir.)
Engelli işçi(asgari ücretin % 45
fazlası ödenecektir.)
Şoförler (asgari ücretin % 90
fazlası ödenecektir.)
Formenler,operatörler ve ustalar
ay
ay
ay
ay
47
4
27
55
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 40
: 24.06.2015
: 2015/UH.III-1759
(asgari ücretin % 116 fazlası
ödenecektir.)
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
Asfalt işçisi (asgari ücretin % 45
fazlası ödenecektir.) fazla mesai
Engelli işçi (asgari ücretin % 45
fazlası ödenecektir.) fazla mesai
Şoförler (asgari ücretin % 90
fazlası ödenecektir.) fazla mesai
Formenler, operatörler ve ustalar gün
(asgari ücretin % 116 fazlası
ödenecektir.) fazla mesai
gün
gün
gün
2.773
236
1.593
3.245
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı 41’inci maddesinde
“Ülkenin genel yararları yahut işin niteliği veya üretimin artırılması gibi nedenlerle fazla
çalışma yapılabilir. Fazla çalışma, Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde, haftalık kırkbeş
saati aşan çalışmalardır. 63 üncü madde hükmüne göre denkleştirme esasının uygulandığı
hallerde, işçinin haftalık ortalama çalışma süresi, normal haftalık iş süresini aşmamak koşulu
ile, bazı haftalarda toplam kırkbeş saati aşsa dahi bu çalışmalar fazla çalışma sayılmaz.
Her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına
düşen miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödenir.
…Fazla çalışma süresinin toplamı bir yılda ikiyüzyetmiş saatten fazla olamaz…”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Hafta tatili ücreti” başlıklı 46’ncı maddesinde “Bu Kanun
kapsamına giren işyerlerinde, işçilere tatil gününden önce 63 üncü maddeye göre belirlenen
iş günlerinde çalışmış olmaları koşulu ile yedi günlük bir zaman dilimi içinde kesintisiz en az
yirmidört saat dinlenme (hafta tatili) verilir. Çalışılmayan hafta tatili günü için işveren
tarafından bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücreti tam olarak ödenir…” hükmü,
“Genel tatil ücreti” başlıklı 47’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamına giren
işyerlerinde çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul
edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam olarak, tatil
yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti ödenir. Yüzde
usulünün uygulandığı işyerlerinde işçilerin ulusal bayram ve genel tatil ücretleri işverence
işçiye ödenir.” hükmü,
“Çalışma süresi” başlıklı 63’üncü maddesinde “Genel bakımdan çalışma süresi
haftada en çok kırkbeş saattir. Aksi kararlaştırılmamışsa bu süre, işyerlerinde haftanın
çalışılan günlerine eşit ölçüde bölünerek uygulanır. Yer altı maden işlerinde çalışan işçiler
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 40
: 24.06.2015
: 2015/UH.III-1759
için yer altındaki çalışma süresi; haftada en çok otuz altı saat olup günlük altı saatten fazla
olamaz. Tarafların anlaşması ile haftalık normal çalışma süresi, işyerlerinde haftanın
çalışılan günlerine, günde onbir saati aşmamak koşulu ile farklı şekilde dağıtılabilir. Bu
halde, iki aylık süre içinde işçinin haftalık ortalama çalışma süresi, normal haftalık çalışma
süresini aşamaz. Denkleştirme süresi toplu iş sözleşmeleri ile dört aya kadar artırılabilir…”
hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.8. Ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve
Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci
maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak
ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası
öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca
belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla
çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.
…78.22 Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü)
yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik
maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş
kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur...” açıklamaları yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eklerinden “KİK015.3/H” numaralı
standart form olan birim fiyat teklif cetvelinin dipnotunda, “Fazla çalışma öngörülmesi
durumunda, fazla çalışma için ayrı satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim
sütununa “saat” ibaresini yazacak, miktar sütununa toplam fazla çalışma saatini yazacaktır.
Farklı ücret grupları için fazla çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.”
ifadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, çalışılmayan
hafta tatili günü için işveren tarafından bir iş karşılığı olmaksızın o güne dair ücretin tam
olarak ödeneceği, haftalık 45 saati aşan çalışmaların fazla çalışma mahiyetinde olduğu ve bu
durumda işçiye her bir saat fazla çalışma için normal çalışma ücretinin saat başına düşen
miktarının %50 oranında artırılarak ödeneceği, yedi günlük zaman dilimi içerisinde haftanın
herhangi bir gününde kesintisiz en az yirmidört saat hafta tatili verileceği ve tatilden önceki
günlerde mevzuatta öngörülen süre kadar çalışmış olan işçinin hafta tatilinde de çalıştırılması
halinde bu çalışmanın “fazla çalışma” olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları uyarınca, fazla
çalışma yapılacak durumlarda toplam fazla çalışma saatinin dokümanda belirtileceği, birim
fiyat teklif cetveline ilişkin standart formda ise fazla çalışma ile ilgili satırda birim sütununun
saat cinsinden düzenleneceği anlaşılmıştır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 40
: 24.06.2015
: 2015/UH.III-1759
İhale dokümanında yer alan düzenlemeler incelendiğinde; ihale konusu işte 47 asfalt
işçisi, 4 engelli işçi, 27 şoför ve 55 formen, operatör ve usta olmak üzere toplam 133
personelin çalıştırılacağı, birim fiyat teklif cetvelinde tüm personel için 12 aylık çalışma ve
her bir personel için 59 gün fazla mesai (47 asfalt işçisi için toplam 2773(47x59) gün fazla
mesai, 4 engelli işçi için toplam 236(4x59) gün fazla mesai, 27 şoför için toplam 1593(27x59)
gün fazla mesai, 55 formen, operatör ve usta için toplam 3245(55x59) gün fazla mesai)
öngörüldüğü tespit edilmiştir.
İhaleye katılan isteklilerin birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde; Hamide Akar -
Mars Sosyal Hiz. ve Özel Sağ. Hiz. Bil. Tic. Ltd. Şti. - Mar-Nus Tem. Öz. Sağ. ve Sos. Hiz.
Yem. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Hira Tem. Öz. Sağ. ve Sos. Hiz. Yem. Tic. Ltd Şti. -
Güntoğar Kardeşler İnş. Taah. Nak Tic. Ltd Şti. İş Ortaklığı tarafından “Fazla Mesai” için 1
saatlik ücretin 1,5 katının hesaplandığı ve asfalt işçisi için saatlik 14,79 TL, engelli işçi için
saatlik 14,79 TL, şoförler için saatlik 19,40 TL, formen, operatör ve usta için saatlik 22,05 TL
üzerinden hesaplanan tutarın tekliflerine dahil edildiği,
Başvuru sahibi Deneyim Müh. İnş. Gıda Tem. Güv. Orman ve Orman Ürünleri San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından “Fazla Mesai” için 1 günlük ücret esas alınmak üzere asfalt işçisi için
günlük 110,94 TL, engelli işçi için günlük 110,94 TL, şoförler için günlük 145,53 TL,
formen, operatör ve usta için günlük 165,31 TL tutarının tekliflerine dahil edildiği,
Geçerli teklif sahibi diğer istekliler tarafından “Fazla Mesai” için 1 günlük ücretin
hesaplandığı ve asfalt işçisi için günlük 73,99 TL, engelli işçi için günlük 73,99 TL, şoförler
için günlük 96,95 TL, formen, operatör ve usta için günlük 110,22 TL üzerinden hesaplanan
tutarın tekliflerine dahil edildiği görülmüştür.
KİK015.3/H numaralı standart form olan birim fiyat teklif cetvelinin dipnotunda fazla
çalışma öngörülmesi durumunda, fazla çalışma için ayrı satır açılacağı ve idarelerin bu satırı
düzenlerken birim sütununa “saat” ibaresini yazacağının belirtildiği, ancak ihale dokümanında
belirtilen uyuşmazlığa konu fazla mesai ile ilgili satırda birimin “gün” olarak belirlendiği, bu
durumun isteklilerin “fazla mesai” için verdikleri fiyat tekliflerinde günlük ücretin mi yoksa
fazla çalışma ücreti olan günlük ücretin 1,5 katının mı esas alınacağı konusunda tereddüt
yarattığı, nitekim isteklilerden ikisinin “fazla mesai” için 1 saatlik ücretin 1,5 katını, diğer
isteklilerin ise 1 günlük ücreti dikkate alarak teklif verdikleri anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen işçiler açısından,
işin süresi dikkate alınarak fazla çalışma süreleri, mevzuata göre öngörülebilecek üst limitten
belirlenmiş olmakla birlikte, bu sürelerin haricinde fazla çalıştırma öngörülebilmesi imkan
dahilinde bulunmamaktadır. Dolayısıyla söz konusu doküman düzenlemeleri ile çalıştırılacak
işçiler için “fazla mesai” adı altında 4857 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan 270
saatlik fazla çalışma üst limitinin üzerinde fazla çalışma öngörülmesi mevzuata açık aykırılık
taşımaktadır.
Diğer yandan, İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde fiyat farkı
verileceğinin düzenlendiği, ayrıca işin gerçekleştirilmesi aşamasında iş artışı veya
eksilişlerinin de ihtimal dâhilinde olduğu hususları dikkate alındığında, birim fiyat teklif
cetvelinde “fazla mesai” adı altında düzenlenen fazla çalışmanın “saat” birimi üzerinden
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 40
: 24.06.2015
: 2015/UH.III-1759
düzenlenmesi gerekirken “gün” birimi üzerinden belirlenmesinin sözleşmenin ifası
aşamasında karışıklığa yol açacağı anlaşılmıştır.
Netice itibariyle gerek işçiler için öngörülen fazla çalışma sürelerinin mevzuatta yer
alan üst limitlerin üzerinde belirlenmesi, gerekse fazla mesai adı altında saat birimi üzerinden
teklif alınması gereken fazla çalışmanın gün birimi üzerinden belirlenmesinin isteklilerin
tekliflerinin oluşturulması aşamasında tereddüt yarattığı, söz konusu düzenleme sebebiyle
ihalede teklif edilmesi gerekli asgari işçilik maliyeti hesabının yapılmasında ve tekliflerinin
değerlendirilmesinde tereddüt oluştuğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.