Avrupa Bölgesi Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi
Karar No: 2015/UH.III-177
İKN: 2014/61850
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 1
: 21.01.2015
: 2015/UH.III-177
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Mpe Mühendislik İnşaat Taah. ve Dış Tic. A.Ş.,
Yenişehir Mah. Özgür Sokak No: 20 Mpe Plaza Ataşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
Güzeltepe Mahallesi Alibey Caddesi No: 7 34060 Eyüp/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/61850 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa Bölgesi Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi”
İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 21.07.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan “Avrupa Bölgesi Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 05.01.2015 tarih ve 541 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/57 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel
Müdürlüğü tarafından yapılan Asya Bölgesi Arıtma Tesislerinin İşletilmesi işi
(İKN:2014/61814) ve Avrupa Bölgesi Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi işi
(İKN:2014/61850) ihalelerine yönelik olarak ayrı ayrı başvuru yaptıkları, başvurularında İSKİ
tarafından bu iki ihalede yapım işi iş deneyim belgeleriyle işletme hizmet alımı ihalesine
katılıma izin verilmesinin yasal mevzuata aykırı olduğu, bu ihale şartnamesinin değiştirilmesi
gerektiğini belirttikleri, ayrı ayrı yapmış oldukları başvurularının 2014/UH:III-3120 ve
2014/UH:III-3121 sayılı kararlar ile reddedildiği, başvuruların reddine ilişkin kararlar ve
dayandığı gerekçelerin yasal mevzuata aykırı olduğu, yaptıkları başvuruların reddi kararında
belirtilen “Atıksu arıtma tesislerinin özellik arz etmesi nedeni ile hem tesis yapımının hem de
işletilmesinin uzmanlık gerektirdiği, bu tesislerin yapımında yer alan teknik ve/veya uzman
personelin genellikle bu tesislerin işletilmesinde görev aldıkları, bu gibi tesislerin
projelendirme ve yapım aşamalarını gerçekleştirecek kişilerin işletmeye alındıktan sonraki
işletme koşulları hakkında da uzmanlık sahibi olmalarının kaçınılmaz olduğu dikkate
alındığında yapım işi ile işletme işinin farklı uzmanlık alanları olduğu sonucuna
ulaşılamayacağı” şeklindeki gerekçenin hayatın olağan akışına uygun düşmediği, bu
kararların Kamu İhale Kanunu’nun 5 ve 62’inci maddelerinde sayılan temel ilkelere aykırı
düştüğü, kararların arıtma tesisi yapım işi firmalarının ve bu firmaların teknik personelinin
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 1
: 21.01.2015
: 2015/UH.III-177
aynı tesislerin işletme işlerine de vakıf olacağı ve bu sebeple, bu tesislerin işletilmesi
konusundaki ihaleye katılmalarında sakınca olmadığı sonucunu doğurduğu, bu durumda
işletme hizmet işi yapmış olan firmaların ve bu firmaların teknik personelinin bu hizmetleri
esnasında söz konusu tesislerin projesine, tasarımına ve tahkikine vakıf olacakları, bunların
aynı tesislerin yapım işlerini de yapabilecekleri yönünde bir sonuç doğurduğu, idarece
verilmiş yanlış bir kararın gerek yapım işlerinde gerekse hizmet işlerinde ileride telafisi
mümkün olmayan bir kaosa zemin hazırladığı, nitekim İSKİ’nin bu ihalelerinden Avrupa
Bölgesi ihalesinde Atlı İnşaat isimli firma, işletme hizmetleri konusunda hiçbir tecrübesi
olmadığı halde şirket ortağının şahsına ait iş denetleme belgesi ile işi aldığı, bu nedenle
kararlarda hukuktan ayrılınmaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, İstanbul Su ve Kanalizyasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
tarafından 21.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/61850 İKN’li “Avrupa
Bölgesi Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak Mpe Mühendislik
İnşaat Taahhüt ve Dış Tic. A.Ş.nin 24.06.2014 tarihinde idareye şikayet başvurusu yaptığı,
şikâyet başvurusunun, idarenin 07.07.2014 tarihli yazısı ile reddedildiği, bunun üzerine, Mpe
Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Dış Tic. A.Ş. tarafından 18.07.2014 tarih ve 23244 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 18.07.2014 tarihli dilekçe ile Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, başvuru üzerine alınan 10.09.2014 tarihli ve 2014/UH.III-3120 sayılı Kurul
kararı ile “…Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği,
İstanbul Su ve Kanalizyasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 21.07.2014
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/61814 İKN’li “Asya Bölgesi Atıksu Arıtma
Tesislerinin İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak Mpe Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Dış Tic.
A.Ş.nin 24.06.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.07.2014 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.07.2014 tarih ve 23246 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 18.07.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Yapılan
inceleme sonucunda alınan 10.09.2014 tarihli ve 2014/UH.III-3121 sayılı Kurul kararı ile
“…Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet
başvurusunun reddine” karar verildiği,
Mpe Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Dış Tic. A.Ş.nin her iki Kurul kararının da
“iptali” istemiyle dava açtığı, Mpe Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Dış Tic. A.Ş.nin
10.09.2014 tarihli ve 2014/UH.III-3120 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açtığı davada
Ankara 4. İdare Mahkemesince verilen 26.11.2014 tarih ve E:2014/1796, K:2014/1616 sayılı
karar ile “davanın reddine” karar verildiği,.
Mpe Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Dış Tic. A.Ş.nin 10.09.2014 tarihli ve
2014/UH.III-3121 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açtığı davada Ankara 12. İdare
Mahkemesince verilen 30.10.2014 tarih ve E:2014/1753, K:2014/1246 sayılı karar ile
“davanın reddine” karar verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun
Kuruma gelen itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar
vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara
bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 1
: 21.01.2015
: 2015/UH.III-177
Diğer yandan anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum
tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.
Başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, anılan Kanun
hükümleri çerçevesinde bu konuda Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.
Dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.