Ana Sayfa / Kararlar / İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü / 2014/61850-Avrupa Bölgesi Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi
Bilgi
İKN
2014/61850
Başvuru Sahibi
Mpe Mühendislik İnşaat Taah. ve Dış Tic. A.Ş.
İdare
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Avrupa Bölgesi Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 1  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-177  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mpe Mühendislik İnşaat Taah. ve Dış Tic. A.Ş.,  
Yenişehir Mah. Özgür Sokak No: 20 Mpe Plaza Ataşehir/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,  
Güzeltepe Mahallesi Alibey Caddesi No: 7 34060 Eyüp/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/61850 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa Bölgesi Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi”  
İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 21.07.2014 tarihinde  
açık ihale usulü ile yapılan “Avrupa Bölgesi Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi” ihalesine  
ilişkin olarak başvuru sahibince 05.01.2015 tarih ve 541 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/57 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel  
Müdürlüğü tarafından yapılan Asya Bölgesi Arıtma Tesislerinin İşletilmesi işi  
(İKN:2014/61814) ve Avrupa Bölgesi Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi işi  
(İKN:2014/61850) ihalelerine yönelik olarak ayrı ayrı başvuru yaptıkları, başvurularında İSKİ  
tarafından bu iki ihalede yapım işi iş deneyim belgeleriyle işletme hizmet alımı ihalesine  
katılıma izin verilmesinin yasal mevzuata aykırı olduğu, bu ihale şartnamesinin değiştirilmesi  
gerektiğini belirttikleri, ayrı ayrı yapmış oldukları başvurularının 2014/UH:III-3120 ve  
2014/UH:III-3121 sayılı kararlar ile reddedildiği, başvuruların reddine ilişkin kararlar ve  
dayandığı gerekçelerin yasal mevzuata aykırı olduğu, yaptıkları başvuruların reddi kararında  
belirtilen “Atıksu arıtma tesislerinin özellik arz etmesi nedeni ile hem tesis yapımının hem de  
işletilmesinin uzmanlık gerektirdiği, bu tesislerin yapımında yer alan teknik ve/veya uzman  
personelin genellikle bu tesislerin işletilmesinde görev aldıkları, bu gibi tesislerin  
projelendirme ve yapım aşamalarını gerçekleştirecek kişilerin işletmeye alındıktan sonraki  
işletme koşulları hakkında da uzmanlık sahibi olmalarının kaçınılmaz olduğu dikkate  
alındığında yapım işi ile işletme işinin farklı uzmanlık alanları olduğu sonucuna  
ulaşılamayacağı” şeklindeki gerekçenin hayatın olağan akışına uygun düşmediği, bu  
kararların Kamu İhale Kanunu’nun 5 ve 62’inci maddelerinde sayılan temel ilkelere aykırı  
düştüğü, kararların arıtma tesisi yapım işi firmalarının ve bu firmaların teknik personelinin  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 1  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-177  
aynı tesislerin işletme işlerine de vakıf olacağı ve bu sebeple, bu tesislerin işletilmesi  
konusundaki ihaleye katılmalarında sakınca olmadığı sonucunu doğurduğu, bu durumda  
işletme hizmet işi yapmış olan firmaların ve bu firmaların teknik personelinin bu hizmetleri  
esnasında söz konusu tesislerin projesine, tasarımına ve tahkikine vakıf olacakları, bunların  
aynı tesislerin yapım işlerini de yapabilecekleri yönünde bir sonuç doğurduğu, idarece  
verilmiş yanlış bir kararın gerek yapım işlerinde gerekse hizmet işlerinde ileride telafisi  
mümkün olmayan bir kaosa zemin hazırladığı, nitekim İSKİ’nin bu ihalelerinden Avrupa  
Bölgesi ihalesinde Atlı İnşaat isimli firma, işletme hizmetleri konusunda hiçbir tecrübesi  
olmadığı halde şirket ortağının şahsına ait iş denetleme belgesi ile işi aldığı, bu nedenle  
kararlarda hukuktan ayrılınmaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Yapılan incelemede, İstanbul Su ve Kanalizyasyon İdaresi Genel Müdürlüğü  
tarafından 21.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/61850 İKN’li “Avrupa  
Bölgesi Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak Mpe Mühendislik  
İnşaat Taahhüt ve Dış Tic. A.Ş.nin 24.06.2014 tarihinde idareye şikayet başvurusu yaptığı,  
şikâyet başvurusunun, idarenin 07.07.2014 tarihli yazısı ile reddedildiği, bunun üzerine, Mpe  
Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Dış Tic. A.Ş. tarafından 18.07.2014 tarih ve 23244 sayı ile  
Kurum kayıtlarına alınan 18.07.2014 tarihli dilekçe ile Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulduğu, başvuru üzerine alınan 10.09.2014 tarihli ve 2014/UH.III-3120 sayılı Kurul  
kararı ile “…Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği,  
İstanbul Su ve Kanalizyasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 21.07.2014  
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/61814 İKN’li “Asya Bölgesi Atıksu Arıtma  
Tesislerinin İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak Mpe Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Dış Tic.  
A.Ş.nin 24.06.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.07.2014 tarihli yazısı  
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.07.2014 tarih ve 23246 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 18.07.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Yapılan  
inceleme sonucunda alınan 10.09.2014 tarihli ve 2014/UH.III-3121 sayılı Kurul kararı ile  
“…Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet  
başvurusunun reddine” karar verildiği,  
Mpe Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Dış Tic. A.Ş.nin her iki Kurul kararının da  
“iptali” istemiyle dava açtığı, Mpe Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Dış Tic. A.Ş.nin  
10.09.2014 tarihli ve 2014/UH.III-3120 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açtığı davada  
Ankara 4. İdare Mahkemesince verilen 26.11.2014 tarih ve E:2014/1796, K:2014/1616 sayılı  
karar ile “davanın reddine” karar verildiği,.  
Mpe Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Dış Tic. A.Ş.nin 10.09.2014 tarihli ve  
2014/UH.III-3121 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açtığı davada Ankara 12. İdare  
Mahkemesince verilen 30.10.2014 tarih ve E:2014/1753, K:2014/1246 sayılı karar ile  
“davanın reddine” karar verildiği görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun  
Kuruma gelen itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar  
vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara  
bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 1  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-177  
Diğer yandan anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum  
tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.  
Başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, anılan Kanun  
hükümleri çerçevesinde bu konuda Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.  
Dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
3