KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 27
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1809
işlemlerin bir kerede yapılması halinde iş sürecinin kısalacağından aynı belediyenin sıralı bu
üç işinin grup halinde tek bir iş olarak yaptırılmasının ihale mevzuatına aykırı olmadığı
belirtilerek başvuru reddedilmiştir.
İhale dokümanında yer alan düzenlemeler doğrultusunda, şikâyete konu ihalenin sayısal
fotogrametrik halihazır haritaların ve ortofotoların yapılması, imar planına esas jeolojik-
jeoteknik etüd raporunun hazırlanması ile ilave ve revizyon imar planlarının yapılması
işlerinden oluştuğu, 3 ayrı meslek disiplininin sorumluluk alanındaki ihale konusu işlerin aynı
coğrafi alanda gerçekleştirilecek, birbirleriyle bağlantılı ve birbirinin devamı niteliğinde olan
işler olduğu, götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale edilen söz konusu işin kısmi teklife ve
konsorsiyuma açık olmadığı, ancak ihale konusu işin bazı kısımlarının alt yüklenici
kullanılarak yerine getirilebileceği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından farklı uzmanlık gerektiren bu işlerin ayrı ayrı ihale edilmesi
gerektiği iddia edilse de ihalenin iş ortaklığı ve alt yükleniciye açık olduğu görüldüğünden,
farklı işlerin yapılabilmesi ihaleye iş ortaklığı oluşturularak teklif verilebileceği ve hatta işin
bir bölümünün alt yükleniciye yaptırılabilmesine imkan tanındığından yapılan bu dokuman
düzenlemesinin ihaleye katılıma ve teklif verilmesine engel olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte Kamu İhale Genel Tebliği’nin 72.3’üncü maddesinde yer alan
açıklama gereğince, şikayete konu ihalenin idari şartnamesinde yer alan benzer işe ilişkin
düzenlemeden her türlü 1/1000 veya 1/5000 ölçekli sayısal hâlihazır harita işleri veya Nazım
İmar Planı ve/veya Uygulama İmar Planı veya İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt veya
Mikro bölgeleme işlerinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale dokümanında ise konuyla ilgili olarak belirlenen benzer işlerin herhangi birine
uygun belgenin sunulmasının yeterli olacağı belirtildiğinden dokümanda yer alan benzer iş
düzenlemesinde mevzuat yönünden de aykırılık bulunmadığı görülmüştür.
Ayrıca Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinin (a)
bendinde benzer iş, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler
olarak tanımlanmış olup, idarece yapılan benzer iş tanımına göre ihale konusu işin
bölümlerinden olan fotogrametrik sayısal hâlihazır harita işleri, nazım imar planı ve/veya
uygulama imar planı veya imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt veya mikro bölgeleme
işlerinden herhangi birine ait iş deneyiminin kabul edilmesi ile ihaleye katılımın da
artırılmasının amaçlandığı anlaşıldığından ve idarece ihale dokümanında yapılacak
düzenlemelerin rekabeti engelleyecek şekilde belirlenmemesi gerektiği dikkate alındığında
idarece yapılan benzer iş düzenlemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç itibariyle; , ihale konusu işlerin mahiyetine ilişkin belirlemelerin kamu yararı ve
hizmet gerekleri gözetilmek kaydıyla ihale yetkilisinin takdirinde olduğu hususu dikkate
alındığında, söz konusu ihaleyi oluşturan işlerin aynı coğrafi bölgede gerçekleşeceği ve
birbirini takip eden sıralı işlerden oluştuğu, ayrıca ihale dokümanında idarece yapılan
düzenlemelerle ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verilebileceği, işin bir kısmının alt
yüklenicilere yaptırılabileceği ve ihale konusu işi oluşturan işlerden herhangi birine ilişkin iş
deneyimine sahip olan isteklilerin ihaleye teklif verebileceği hususlarının bir arada
6