Ana Sayfa / Kararlar / Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü / 2012/147010-Enerji İletim Hatlarının Helikopterle Denetlenmesi ve Raporlanması
Bilgi
İKN
2012/147010
Başvuru Sahibi
Skyline Ulaşım Ticaret A.Ş. - Körfez Haritacılık ve Planlama Ltd. Şti. Ortak Girişimi VEKİLİ: Av. Sedat AKSAKALLI
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Enerji İletim Hatlarının Helikopterle Denetlenmesi ve Raporlanması
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 5  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-181  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Skyline Ulaşım Ticaret A.Ş. - Körfez Haritacılık ve Planlama Ltd. Şti. Ortak Girişimi  
VEKİLİ:  
Av. Sedat AKSAKALLI,  
Atatürk Bulvarı No: 211 Kat: 11 Kavaklıdere ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü,  
Nasuh Akar Mah. Türk Ocağı Cad. No: 2 Kat: 15 06100 Çankaya/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2012/147010 İhale Kayıt Numaralı “Enerji İletim Hatlarının Helikopterle Denetlenmesi ve  
Raporlanması” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü tarafından 07.12.2012 tarihinde açık  
ihale usulü ile yapılan “Enerji İletim Hatlarının Helikopterle Denetlenmesi ve Raporlanması”  
ihalesine ilişkin olarak Skyline Ulaşım Ticaret A.Ş. - Körfez Haritacılık ve Planlama Ltd. Şti.  
Ortak Girişiminin 11.03.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.03.2013  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.03.2013 tarih ve 10796 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 26.03.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,  
anılan itirazen şikâyet başvurusuna dair Kamu İhale Kurulunun aldığı 24.04.2013 tarihli ve  
2013/UH.III-1887 sayılı kararıyla “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu  
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,” kararının verildiği,  
daha sonra Skyline Ulaşım Ticaret A.Ş. ile Körfez Haritacılık ve Planlama Ltd. Şti. tarafından  
yukarıda anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Ankara 10. İdare  
Mahkemesi nezdinde dava açıldığı, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 12.03.2014 tarihli ve  
E:2013/756, K:2014/192 sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği, bunun üzerine  
Ankara 10. İdare Mahkemesinin kararına ilişkin Skyline Ulaşım Ticaret A.Ş. ile Körfez  
Haritacılık ve Planlama Ltd. Şti. tarafından temyiz yoluna gidildiği ve Danıştay 13. Dairesinin  
10.10.2014 tarihli ve E:2014/2039, K:2014/3100 sayılı kararında “Yukarıda yer verilen  
açıklamalar karşısında, davacının itirazen şikâyet başvurusunda yer alan ihale üzerinde  
kalan isteklinin banka referans mektubunun standart forma uygun olup olmadığı, bilanço ve  
eşdeğer belgelerin, iş deneyim belgesinin, geçici teminat mektubunun mevzuata uygun olup  
olmadığı hususlarında şüphe duyulduğu yolundaki iddialarının somut ve ciddi nitelikte  
iddialar olduğu ve bu iddiaların yer aldığı başvurunun, 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesinin  
4. fıkrasının (d) bendinde ve anılan Yönetmeliğin 8. maddesinin 2. fıkrasının (ç) bendinde yer  
alan “başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin itirazen şikâyet başvuru  
dilekçesinde bulunması gerektiği” yönündeki düzenlemeye aykırılık taşımadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
Bu durumda, belirtilen iddialar yönünden itirazen şikâyet başvurusunun reddi  
yolundaki dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddine ilişkin Mahkeme kararında  
da hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Ankara 10. İdare Mahkemesinin  
12.03.2014 tarihli ve E:2013/756, K: 2014/192 sayılı kararının kısmen onanması ve kısmen  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 5  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-181  
bozulmasına karar verildiği, Danıştay 13. Dairesinin anılan kararının icaplarına göre işlem  
tesis eden Kamu İhale Kurulunun 31.12.2014 tarihli ve 2014/MK-596 sayılı kararında 1)  
Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulu’nun  
24.04.2013 tarihli ve 2013/UH.III-1887 sayılı kararının 3’üncü, 4’üncü, 5’inci ve 6’ncı  
iddialara ilişkin kısmının iptaline,  
2) Anılan Kurul kararındaki 3’üncü, 4’üncü, 5’inci ve 6’ncı iddialara ilişkin esas  
incelemesine geçilmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.  
Başvuruya ilişkin olarak 2013/1238-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan firmanın Türk hava sahası içerisinde ticari faaliyette  
bulunabilmesi için kanunen aranan izinlere sahip olmadığı, ayrıca bu firmanın ihaleye  
katılırken yerli bir kişiyle ortak girişim oluşturmadığı, bu nedenle ihale konusu işin bu  
firmayla yürütülmesinin hukuken mümkün olmadığı,  
2) İhale konusu işin bir kısmının askeri bölgeleri kapsadığı ve ihale üzerinde bırakılan  
şirketin yabancı şirket olmasından ötürü ihale konusu işi tamamlamasının mümkün olmadığı,  
3) İhale üzerinde bırakılan firmanın sunduğu banka referans mektubunun standart  
forma uygun olup olmadığı hususunda şüphe duyulduğu,  
4) İhale üzerinde bırakılan firmanın sunduğu bilanço ve eşdeğer belgelerin mevzuata  
uygun olup olmadığı hususunda şüphe duyulduğu,  
5) İhale üzerinde bırakılan firmanın sunduğu iş deneyim belgesinin mevzuata uygun  
olup olmadığı hususunda şüphe duyulduğu,  
6) İhale üzerinde bırakılan firmanın sunduğu geçici teminat mektubunun mevzuata  
uygun olup olmadığı hususunda şüphe duyulduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Kamu İhale Kurulunun 31.12.2014 tarihli ve 2014/MK-596 sayılı kararı  
doğrultusunda başvuru sahibinin 3’üncü, 4’üncü, 5’inci ve 6’ncı iddialarının  
değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar  
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan  
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans  
mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 5  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-181  
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka  
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.  
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına  
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.  
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce  
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi  
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya  
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak  
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul  
edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının  
internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik  
belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.  
7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından  
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin  
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:  
7.7.4.1.Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin  
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun  
teyidi işlemi anlaşılır.  
7.7.4.2. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine  
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi  
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya  
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.  
7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin  
tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:  
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin  
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:  
7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin  
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:  
7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli  
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde, ise bu  
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.  
7.8. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartname ve  
eklerinde istenilen belgelerin, isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş  
dengi olan belgelerin sunulması gerekir.  
7.9. Tekliflerin dili :  
7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır.  
Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde  
geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme  
esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki  
düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Air Methods Corporation tarafından Amerika Birleşik  
Devletleri Kolorado Eyaleti’ndeki KeyBank National Association tarafından düzenlenmiş  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 5  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-181  
İngilizce banka referans mektubunun ihaleye sunulduğu, bu İngilizce banka referans  
mektubunun üzerinde Kolorado Eyaleti kamu noterinin onayının yer aldığı, ayrıca bu istekli  
tarafından söz konusu İngilizce banka referans mektubuna ait apostil tasdik şerhi ile  
Türkiye’deki bir yeminli tercüman tarafından çevrilmiş ve Ankara 10. Noterliği tarafından  
onaylanmış banka referans mektubunun Türkçe tercümesinin sunulduğu ve bu tercüme banka  
referans mektubunun ihale dokümanındaki standart banka referans mektubuna uygun olduğu  
anlaşıldığından, yukarıda anılan İdari Şartname düzenlemeleri doğrultusunda sunulan  
İngilizce banka referans mektubu ve eklerinin mevzuata uygun olduğu, bu nedenle başvuru  
sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da  
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 5  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-181  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların  
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke  
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile  
tevsik edilebilir.  
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve  
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait  
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest  
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya  
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.  
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı  
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur…” düzenlemesi,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’inci maddesinin yedinci fıkrasında “Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki  
kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli  
mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış  
olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki  
kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu  
belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.” hükmü yer  
almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Air Methods Corporation tarafından Amerika Birleşik  
Devletleri’ndeki bir muhasebe şefi tarafından düzenlenmiş ve onaylanmış İngilizce bilanço  
bilgileri tablosunun sunulduğu, bu bilanço bilgileri tablosunun apostil tasdik şerhine sahip  
olduğu ve bu tablonun Amerika Birleşik Devletleri’ndeki bir kamu noteri tarafından  
onaylandığı, bu bilanço bilgileri tablosunun Türkiye’deki bir yeminli tercüman tarafından  
çevirisi yapılarak tercüme tablonun Ankara 10. Noterliği tarafından onaylandığı, ayrıca  
bilanço bilgileri tablosundaki oranların İdari Şartname’de aranan şartları taşıdığı ve tercüme  
bilanço bilgileri tablosunun ihale dokümanındaki standart forma uygun olduğu  
anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin bilanço ve eşdeğer belgeler yönünden geçerli  
olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek  
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 5  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-181  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin  
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret  
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest  
muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve  
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu  
gösteren belgenin sunulması zorunludur.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Helikopter veya uçak vasıtası ile elektro optik cihazlar kullanarak enerji iletim hatları,  
haberleşme hatları, boru hatları, demiryolları, karayolları denetlemesi yapmış veya havadan  
lidar ile arazi etüdü veya ölçümü yapmış veya havadan enerji iletim hatlarında tesis işi  
yapmış veya hava ambulansı, havadan yangın söndürme işi yapmış veya havadan personel,  
yük taşıma işi yapmış olması benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı 21’inci  
maddesinde “21.1. Tekliflerde geçerli para birimleri: TRY (Türk Lirası), EUR (Avro), USD  
(Amerikan Doları), 'dır.  
Ödemelerde geçerli para birimleri: TRY (Türk Lirası) dir.”düzenlemesi,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının  
güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Yabancı para birimi  
cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde; yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye  
bağlanan işlere ilişkin, iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı, ilk ilan veya  
davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası çapraz  
kuru üzerinden teklife esas para birimine çevrilir.” hükmü yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Air Methods Corporation tarafından Amerika Birleşik  
Devletleri’ndeki Centura Health Corporation firmasına gerçekleştirilen hava ambulans  
helikopteri hizmet alımına ait İngilizce iş bitirme belgesinin ihaleye sunulduğu, bu iş bitirme  
belgesinin Amerika Birleşik Devletleri Kolorado Eyaleti kamu noteri tarafından onaylandığı,  
söz konusu iş bitirme belgesine ait apostil tasdik şerhi ile Türkiye’deki bir yeminli tercüman  
tarafından çevrilmiş ve Ankara 10. Noterliği tarafından onaylanmış olan iş bitirme belgesinin  
Türkçe tercümesinin ihaleye sunulduğu, bu tercüme iş bitirme belgesinin ihale  
dokümanındaki standart iş bitirme belgesine uygun olduğu, öte yandan anılan iş bitirme  
belgesinin 26.11.2012 tarihinde düzenlendiği ve bu iş bitirme belgesine konu işin kabul  
tarihinin ise 26.11.2012 olduğu anlaşıldığından, Air Methods Corporation tarafından sunulan  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 5  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-181  
iş bitirme belgesinin sunuluş şekli, düzenleme tarihi ve geçerlik süresi yönünden mevzuata  
uygun olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı 21’inci  
maddesinde “21.1. Tekliflerde geçerli para birimleri: TRY (Türk Lirası), EUR (Avro), USD  
(Amerikan Doları), 'dır.  
Ödemelerde geçerli para birimleri: TRY (Türk Lirası) dir.”düzenlemesi,  
Zeyilnameyle değiştirilen İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı  
maddesinin üçüncü fıkrasında “Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında  
geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 05.05.2013 tarihinden önce olmamak üzere istekli  
tarafından belirlenir.” düzenlemesi,  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı  
34’üncü maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:  
a) Tedavüldeki Türk Parası.  
b) Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları.  
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler  
yerine düzenlenen belgeler.  
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı  
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka  
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan  
bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat  
olarak kabul edilir.  
(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal  
değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden  
teminat olarak kabul edilir…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinin birinci fıkrasında  
Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale  
Kurumu yetkilidir.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teminat olarak alınacak değerler” başlıklı 18.3’üncü  
maddesinde “4734 sayılı Kanunun “Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler” başlığını  
taşıyan 34 üncü maddesinin (a) bendinde nakit olarak sadece “tedavüldeki Türk Parası” nın  
sayılması nedeniyle yabancı para birimi üzerinden teklif alınsa dahi yabancı para birimi  
cinsinden nakit teminat verilmesi mümkün değildir. Nakit verilen teminat dışındaki teminatlar  
ise ihalede isteklilerce teklif edilen bedel hangi para birimi ise teminat olarak sunulacak  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 5  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-181  
değerin de o para birimi cinsinden olması gerektiğinden, teklif edilen bedel ile teminat olarak  
getirilecek bedelin farklı para birimi olarak sunulması mümkün değildir. Dolayısıyla, idari  
şartnamenin “teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı maddesinde yabancı para  
birimi veya yabancı para birimleri cinsinden teklife izin verilmesi durumunda; istekliler,  
teminat mektuplarını tekliflerine esas para birimi üzerinden düzenleyeceklerdir.” açıklaması  
yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Air Methods Corporation tarafından 10.699.500,00 Euro teklif  
edildiği, Türkiye İş Bankası A.Ş. tarafından düzenlenmiş geçici teminat mektubunun  
sunulduğu, bu geçici teminat mektubunun tutarı 900.000,00 Euro olup bu tutarın teklif  
bedeliyle aynı para biriminde olduğu ve teklif bedelinin %3’ünden fazla olduğu, ayrıca bu  
mektubun 15.05.2013 tarihine kadar geçerli olduğu ve bu tarihin İdari Şartname’de belirtilen  
geçici teminat geçerlilik tarihinden (05.05.2013) sonra olduğu ve söz konusu geçici teminat  
mektubunun ihale dokümanındaki standart geçici teminat mektubuna uygun olduğu  
anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin geçici teminat yönünden geçerli  
olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
8