36 Aylık Genel Temizlik ve Kampüs Yeşil Alanların Bakımı ve Korunması Hizmeti Alımı
Karar No: 2015/UH.III-1812
İKN: 2015/51107
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 4
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1812
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Sis-Tem Sosyal Hizmetler Gıda Tekstil San ve Tic. Ltd. Şti.,
Zafer Mah. Yıldırım Beyazıt Cad. Yüksel Sok. No: 4 Daire 11 Yenibosna 8. Evler
İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
Çağış Kampüsü Bigadiç Yolu BALIKESİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/51107 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Genel Temizlik ve Kampüs Yeşil Alanların
Bakımı ve Korunması Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
09.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Genel Temizlik ve
Kampüs Yeşil Alanların Bakımı ve Korunması Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sis-
Tem Sosyal Hizmetler Gıda Tekstil San ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.06.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 04.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.06.2015 tarih ve 50525 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.06.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1562 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanının tetkiki sonucunda personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinde %4 sözleşme ve genel giderler içerisinde
sayılması uygun olmayan Yol Süpürme Aracı için, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır
açılması gerektiği, aksi halde teklif fiyatlarının sadece asgari işçilik maliyeti üzerinden verilip
haksız rekabete neden olunacağı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30.ç maddesinde
“Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler” arasında kabul edilebilecek maliyet unsurlarının
sayıldığı,
yol
süpürme
aracı
temini
ve
çalıştırılmasının
bu
bağlamda
değerlendirilemeyeceğinin belirtildiği, ayrıca ücretlendirilmesi gereken yol süpürme aracının
işçi ücretlerine yansıtılmasının uygun olmayacağı, bu yöntemin seçilmesi halinde teklif
bedelinin yükseleceği buna karşın herhangi bir maliyet öngörmeksizin asgari işçilik maliyeti
üzerinden teklif veren isteklilere karşı rekabet şanslarının ortadan kalkacağı, personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde %4 sözleşme ve genel giderler kapsamında
değerlendirilecek amortisman giderlerinin küçük alet/edevat için olduğu, büyük maliyet teşkil
eden makine ekipman çalıştırılması gereken işlerde bu makine ekipmanın çalıştırılmasından
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 4
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1812
kaynaklanan kiralama veya amortisman ve diğer giderlerin karşılanabilmesi için ayrı bir iş
kaleminde fiyat teklifi alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “Madde 2 - İhale
konusu işe ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 36 Aylık Genel Temizlik ve Kampüs Yeşil Alanların Bakımı ve Korunması Hizmeti
Alımı
b) Miktarı ve türü: 1 temizlik amiri, 138 temizlik elemanı, 5 engelli temizlik elemanı, 1 peyzaj
teknisyeni, 7 bahçe işçisiyle 36 ay süresince Genel Temizlik ve Kampüs Yeşil Alanların Bakım
ve Korunması. Ayrıntılı bilgi İdari Şartname’nin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Balıkesir Üniversitesi Rektörlüğü” düzenlemesi bulunmakta olup, ihale
konusu iş Balıkesir Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
yapılan “36 Aylık Genel Temizlik ve Kampüs Yeşil Alanların Bakımı ve Korunması Hizmeti
Alımı” işidir.
Bahse konu ihalede 41 adet ihale dokümanı satın alınmış olup, 09.06.2015 tarihinde
yapılan ihaleye 10 istekli katılmıştır.
Başvuru sahibi ihale dokümanına itiraz etmekte olup, ihaleye teklif vermemiştir.
Başvuruya konu ihale birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilmiş olup, birim
fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün
Teklif
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Edilen4
Tutarı
Birimi İşçi
sayısı
Birim Fiyat
/saat
1
2
3
4
5
TEMİZLİK AMİRİ (Asgari
ücretin %20 fazlası)
TEMİZLİK ELEMANI (Asgari
ücretin %0 fazlası)
PEYZAJ TEKNİKERİ (Asgari
ücretin %20 fazlası)
BAHÇE İŞÇİSİ (Asgari ücretin
%0 fazlası)
İşçi x
Ay
İşçi x 138
Ay
İşçi x
Ay
İşçi x
Ay
İşçi x
Ay
1
36
36
36
36
36
1
7
5
ENGELLİ TEMİZLİK
ELEMANI (Asgari ücretin %0
fazlası)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 4
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1812
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. İhale konusu hizmetin yapılabilmesi için yüklenici aşağıda
belirtilen araç, makine ve teçhizatın, işin başlangıç tarihinden itibaren bir hafta içinde
eksiksiz ve tam olarak idareye teslim edecek olup hizmet bu malzemelerle yürütülecektir.
1- Profesyonel Elektrik Süpürgesi : 30 adet ,
2- Sanayi Tipi Elektrik Süpürgesi : 5 adet,
3-Yer Yıkama otomatı : 12 adet,
4-Sert Zemin ovalama ve cilalama makinası : 3 adet,
5-Çift kovalı presli paspas arabası : 143 adet ,
6- Çim biçme traktörü : 2 adet
7-Çim biçme makinesi : 5 adet ,
8- Benzinli Motorlu tırpan : 3 adet,
9- Benzinli ilaçlama Atomizörü : 1 adet,
10- Benzinli ilaçlama pülverizatörü : 1 adet,
11- Yol Süpürme Aracı : 1 adet,
12- Çit budama makinesi : 2 adet,
13-Toprak Havalandırma makinesi : 1 adet,
14-Benzinli ağaç budama makinesi : 3 adet” düzenlemesi ile idarece ihale konusu işin
yürütümünde kullanılacak araçlara yer verilmiş olup, ihale konusu işte 1 adet yer süpürme
aracı istenildiği düzenlenmiş bulunmaktadır.
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “Temizlik işleri” başlıklı 6.7’nci maddesinde
“Yol süpürme aracı 1 adet (2012 model ve üzeri): Çağış Yerleşkesi için 1 adet yol süpürme
aracı ile idarenin belirleyeceği zamanlarda süpürme işlemi yapılacaktır. Temizleme alanı tüm
Çağış Yerleşkesidir. Araç en az 2012 model ve üzeri olacaktır. Aracın dizel yakıtı idarece
karşılanacak olup, yol süpürme aracını kullanacak personel aracı kullanma konusunda
eğitimli olacaktır. Bu konuda bütün sorumluluk yükleniciye aittir. Süpürme aracını
kullanacak personel genel toplam içerisinden (152 kişi içinden) olacaktır. Araç TSE belgeli
olacaktır. Aracın bütün bakım onarım ve yedek parçaları yüklenici firma tarafından
karşılanacak olup, Kurum tarafından hiçbir ödeme yapılmayacaktır.
Motor: Dizel motor
Çöp toplama hazne kapasitesi: 4,0 m3 ve üzeri
Güç: 95 HP ve üzeri
Su tankı: 600 Litre ve üzeri
Süpürme genişliği: 2200 mm ve üzer
Emiş hortumu çapı: 150 mm ve üzeri
Süpürme kapasitesi: 33000 m2/saat ve üzeri” düzenlemesi bulunmaktadır. Düzenleme ile yol
süpürme aracının yakıtının idarece karşılanacağı belirtilmiştir.
İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olduğu,
Teknik Şartname’nin 6.7’nci maddesinde başvuru sahibinin şikayete konu ettiği yol süpürme
aracının yakıt giderinin idarece karşılanacağının düzenlendiği, işin yaklaşık maliyetinin
önemli bir tutarda olduğu hususları birlikte dikkate alındığında söz konusu gider için birim
fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi açılmamasının teklif vermeye engel nitelikte olmadığı,
söz konusu giderin cetvelde yer alan kalemlere yansıtılabileceği, nitekim ihaleye 10 adet teklif
verildiği, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 4
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1812
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.