Danışma Yönlendirme İşi İçin 9 Personel, Teknik Hizmetler İşi İçin 1 Teknisyen Yardımcısı ve Malzemesiz Temizlik İşi İçin 9 Personel Çalıştırılması
Karar No: 2015/UH.III-182
İKN: 2014/151667
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 6
: 21.01.2015
: 2015/UH.III-182
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Setem Personel Destek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Kükürtlü Mah. Kükürtlü Cad. Alper Apt. No: 1/1 Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Bursa Valiliği Osmangazi Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü,
Gaziakdemir Mah. Ulubatlı Hasan Bulv. Mudanya Cad. No: 10/A Osmangazi/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/151667 İhale Kayıt Numaralı “Danışma Yönlendirme İşi İçin 9 Personel, Teknik
Hizmetler İşi İçin 1 Teknisyen Yardımcısı ve Malzemesiz Temizlik İşi İçin 9 Personel
Çalıştırılması” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
T.C. Bursa Valiliği Osmangazi Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü tarafından
12.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Danışma Yönlendirme İşi İçin 9 Personel,
Teknik Hizmetler İşi İçin 1 Teknisyen Yardımcısı ve Malzemesiz Temizlik İşi İçin 9 Personel
Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Setem Personel Destek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin 11.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından
süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 31.12.2014 tarih ve 46995 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3887 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından zeyilnamenin 08.12.2014
tarihinde düzenlendiği, ancak ihale tarihinin 12.12.2014 olduğu, bu nedenle söz konusu
zeyilname düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 6
: 21.01.2015
: 2015/UH.III-182
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası:2014/151667
b) İhale usulü: Açık ihale.
c)Tekliflerin sunulacağı adres: Osmangazi Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü
Gaziakdemir Mah.Mudanya Cad. No:10/A Osmangazi/Bursa
ç)İhalenin yapılacağı adres: Gaziakdemir Mah.Mudanya Cad. No:10/A
Osmangazi/Bursa
d) İhale tarihi: 12.12.2014
e) İhale saati: 13:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Kurum Konferans salonu…” düzenlemesi,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinin ikinci fıkrasında “İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci
fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru
tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin
hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya
eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi
halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya
ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik
hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis
edilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “(1)
Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
Başvuru sahibinin ihale dokümanındaki zeyilnameye yönelik idareye yaptığı şikâyet
başvurusunun 11.12.2014 tarihinde olması nedeniyle, bu şikâyet başvurusunun ihale
tarihinden (12.12.2014) üç iş günü öncesine kadar olmadığı anlaşıldığından, başvurunun süre
yönünden reddinin gerektiği sonucuna varılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 6
: 21.01.2015
: 2015/UH.III-182
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 6
: 21.01.2015
: 2015/UH.III-182
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası kapsamında Kurul
çoğunluğunca, başvuru sahibinin ihale dokümanındaki zeyilnameye yönelik idareye yaptığı
şikâyet başvurusunun 11.12.2014 tarihinde olması nedeniyle, bu şikâyet başvurusunun ihale
tarihinden (12.12.2014) üç iş günü öncesine kadar olmadığı gerekçesiyle, başvurunun süre
yönünden “başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında
yapılan incelemeye göre;
Kararda da yer verildiği üzere İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve
son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde ihalenin 12.12.2014 tarihinde saat
13:00’da yapılacağı düzenlenmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama
yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Ancak, ilân yapıldıktan sonra,
tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik
hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi
halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale
dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün
öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına
gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek
süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi
gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden
önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.”
hükmü yer almaktadır.
İdare tarafından 08.12.2014 tarihinde yayınlanan Zeyilname’de Sözleşme Tasarısı’nın
36.4’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 25’inci maddesinin düzeltildiği, ancak ihale
tarihinin Zeyilname ile ötelenmediği ve ihale tarihi (12.12.2014) ile Zeyilname’nin
yayınlandığı tarih (08.12.2014) arasında dört gün olduğu, bu nedenle Zeyilname ile ihale
tarihi ötelenmeyerek Zeyilname’nin ihale tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi
olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanlara gönderilmediği, bu hususun 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda anılan madde hükmüne aykırılık teşkil ettiği, bu
nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşıldığından ve mevzuata aykırılığı
belirlenen bu ihale işleminin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit
edildiğinden, ihalenin iptali gerektiği değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle; yukarıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda “ihalenin iptaline”
karar verilmesi gerektiğinden Kurul çoğunluğunun süre yönünden “başvurunun reddine” niteliğindeki
kararına katılmıyorum.
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.