Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Merkez ve Ek Hizmet Binaları ile Bağlı Taşra Teşkilatı ve Müştemilatlarının Güvenlik Hizmetinin 01-01- 2015- 31-12-2015 Tarihleri Arası 12 (Oniki) Ay Süre ile Sağlanması
Karar No: 2015/UH.III-185
İKN: 2014/136377
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 9
: 21.01.2015
: 2015/UH.III-185
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Lider Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi,
Şenlikköy Mah. Çekmece Yolu Cad. Koru Apt. No:24 D:2 Florya Bakırköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
İlkadım Mahallesi Dikmen Caddesi No:14 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/136377 İhale Kayıt Numaralı “Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Merkez ve Ek
Hizmet Binaları ile Bağlı Taşra Teşkilatı ve Müştemilatlarının Güvenlik Hizmetinin 01-01-
2015- 31-12-2015 Tarihleri Arası 12 (Oniki) Ay Süre ile Sağlanması” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
21.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü,
Merkez ve Ek Hizmet Binaları ile Bağlı Taşra Teşkilatı ve Müştemilatlarının Güvenlik
Hizmetinin 01-01-2015- 31-12-2015 Tarihleri Arası 12 (Oniki) Ay Süre ile Sağlanması”
ihalesine ilişkin olarak Lider Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ticaret Anonim
Şirketi’nin 11.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.12.2014 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.12.2014 tarih ve 45443 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 22.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3798 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında şubat ayında 28 günün altında
çalışılacağına dair bir düzenleme bulunmadığı, buna rağmen Kamu İhale Genel Tebliği’nin
78.12’nci maddesine aykırı olarak birim fiyat teklif cetvelinin 2 ve 4 sıra nolu kalemlerinde
şubat ayı için 28 gün üzerinden satır açıldığı, SGK mevzuatına göre personel bordrolarının 30
gün üzerinden düzenlendiği, bu durumda prim sayısının 30 günden oluştuğu ve kendilerinin
de şubat ayı için 30 gün üzerinden aylık teklif verdiği, buna göre 12 aylık güvenlik hizmeti
alım işinin asgari işçilik maliyetinin 14.662.554,71 TL olduğu ve bu bedelin altında teklif
veren isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 9
: 21.01.2015
: 2015/UH.III-185
a) Adı: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Merkez ve Ek Hizmet Binaları İle Bağlı
Taşra Teşkilatı ve müştemilatlarının güvenlik hizmetinin 01-01-2015- 31-12-2015 tarihleri
arası 12 (oniki) ay süre ile sağlanması” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Asgari ücret üzerinden, silahlı 21 Özel Güvenlik Görevlisine asgari ücretin %45
fazlası, silahsız olarak görev yapacak olan 439 Özel Güvenlik Görevlisine ise asgari ücretin
%40 fazlası ödenecektir.
Fazla mesai yaptırılmayacaktır.
Ulusal bayram ve genel tatil günleri olarak tespit edilen (01.01.2015-31.12.2015 ihale
süresince) 14,5 gün için çalışacak güvenlik personeli sayısı ve gün durumu aşağıdaki gibi
olacaktır.
Unvan : Özel Güvenlik Görevlisi (Silahlı)
Sayısı : 16 Adet Özel Güvenlik Görevlisi görev yapacaktır.
Gün : 232 Gün görev yapacaktır.
Unvan : Özel Güvenlik Görevlisi ( Silahsız)
Sayısı : 329 Adet Özel Güvenlik Görevlisi görev yapacaktır.
Gün : 4.770,5 Gün görev yapacaktır.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Her güvenlik personeline 26 gün üzerinden brüt günlük 8,00.-TL. (sekiztürklirası)
Yemek parası, nakdi olarak ödenecektir.
Her güvenlik personeline 26 gün üzerinden brüt günlük 9,60.-TL.
(Dokuztürklirasıaltmışkuruş) Yol parası nakdi olarak ödenecektir.
Bu ödemeler teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.
Yemek ve yol parası yalnızca çalışılan günler için ödenecektir.
Teknik şartnamede özellikleri belirtilen Özel Güvenlik Personeline hizmet süresince
verilecek olan kışlık ve yazlık kıyafetler ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Yazlık ve Kışlık Kıyafetler için yükleniciye ayrıca ödeme yapılmayacaktır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Özel Güvenlik Hizmet Alımlarında İhale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve
cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, jop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine
ve ekipman maliyetlerinin tamamı sözleşme ve genel gider içerisinde yer alan amortisman
olarak kabul edilecektir.
25.3.4. Diğer giderler:
25.3.4.1 Mali Sorumluluk Sigortası: Yüklenici, istihdam ettiği 21 Silahlı ve 439
silahsız (toplam 460) özel güvenlik görevlilerinin üçüncü kişilere verecekleri zararların
tazmini amacıyla, 5188 sayılı Kanunun 21. Maddesinde belirtilen Özel Güvenlik Mali
Sorumluluk Sigortası" yaptıracaktır.
25.3.4.2 Silahlı 21 Özel Güvenlik görevlisinin; 5188 sayılı özel güvenlik hizmetlerinin
yürütülmesine dair kanun ve kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmenlik gereğince yapılması
gereken tüm hizmet içi eğitim ve silah atış ve atış eğitimi (Teknik Şartnamenin 10.4.3.
maddesinde belirtilen) vb. giderler teklif fiyata dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 9
: 21.01.2015
: 2015/UH.III-185
İhale konusu hizmetin, kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2 (Yüzde iki) dir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan
en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin ekinde,
“
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
Özel Güvenlik Personeli Silahlı (2015 yılı 11
aylık 21 kişilik) Brüt Asgari Ücretin %45
Fazlası dahil olmak üzere, İşçilik, yemek, yol
bedeli dahil toplam işçilik gider
1
2
3
İşçi* Ay
21,00 11
21,00 28
439,00 11
Özel Güvenlik Personeli Silahlı (2015 yılı
Şubat Ayı 21 kişilik) Brüt Asgari Ücretin
%45 Fazlası dahil olmak üzere, İşçilik,
yemek, yol bedeli dahil toplam işçilik gider
Özel Güvenlik Personeli Silahsız (2015 yılı
11 aylık 439 kişilik) Brüt Asgari Ücretin
%40 Fazlası dahil olmak üzere, İşçilik,
yemek, yol bedeli dahil toplam işçilik gider
Özel Güvenlik Personeli Silahsız (2015 yılı
Şubat Ayı için 439 kişilik) Brüt Asgari
Ücretin %40 Fazlası dahil olmak üzere,
İşçilik, yemek, yol bedeli dahil toplam işçilik
gider
Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası
(2015 yılı için 12 ay 21 silahlı ve 439 silahsız
olmak üzere toplam 460 Güvenlik Görevlisi
için)
Hizmet içi eğitim ve atış giderleri (2015 yılı
için ihale süresince bir defaya mahsus 21
silahlı Güvenlik görevlisi için 525
(21x25=525) mermi)
İşçi*Gün
İşçi* Ay
4
İşçi*Gün
439,00 28
460,00 12
5
6
Ay
Gün
21,00
1
Sıra No Açıklama
2015 yılı Ulusal Bayram ve Resmi Tatil
Günleri (14,5 gün) Özel Güvenlik Personeli Gün
Birimi
Miktarı
1
232
16 silahlı.(16x14,5=232gün)
2015 yılı Ulusal Bayram ve Resmi Tatil
Günleri (14,5 gün) Özel Güvenlik Personeli Gün
329 silahsız. (329x14,5=4.770,5 gün)
2
4.770,5
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 9
: 21.01.2015
: 2015/UH.III-185
”
tablosu yer almıştır.
Yapılan incelemede, şikâyete konu ihalede 32 adet ihale dokümanı satın alındığı,
21.11.2014 tarihinde yapılan ihaleye 10 isteklinin katıldığı, 03.12.2014 tarihli ihale komisyon
kararı ile Ugem Özel Güvenlik ve Eğitim Merkezi Ltd. Şti., Varöz Özel Güvenlik Kor. Güv.
Eğt. Hiz. Tic. Ltd. Şti.- Mega Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.-
Tek-Mur Özel Güvenlik Koruma Hizm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, DGD Dünya Özel Güvenlik
Hizm. Ltd. Şti. - Metin Özel Güvenlik Vip Koruma Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin geçerli teklifler arasında en
düşük fiyat teklifi veren Alnıaçık Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı,
Gap Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. ve Pars Koruma ve Güv. Hizm. Ltd. Şti.nin teklifi eşit
olduğundan vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranı yüksek olan Pars Koruma
ve Güv. Hizm. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.12. İhale konusu işin
niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş
kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif
alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel
tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim
yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için
(işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır.
78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari
şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği
yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği
açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha
fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak
belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki
fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26
gün olarak hesaplama yapılacaktır.
Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün
sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin
ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.
…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 9
: 21.01.2015
: 2015/UH.III-185
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.12’nci maddesine aykırı
olarak birim fiyat teklif cetvelinin 2 ve 4 sıra nolu kalemlerinde şubat ayı için 28 gün
üzerinden satır açıldığı, SGK mevzuatına göre personel bordrolarının 30 gün üzerinden
düzenlendiği, bu durumda prim sayısının 30 günden oluştuğu, dolayısıyla 12 ay üzerinden
tekliflerin verilmesi gerektiği yönündeki iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu
anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin ihaleye teklif vermekle ihale dokümanını okuyup kabul
ettiğini belirttiği ve buna yönelik olarak tekliflerin değerlendirilmesi öncesinde herhangi bir
başvuruda bulunmadığı görüldüğünden, bu aşamada ihale dokümanına yönelik itirazen
şikâyet ehliyetinin bulunmadığı tespit edilmiştir. Diğer taraftan, dokümana yönelik
başvurular, 4734 sayılı Kanunun 55’inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince, ihale tarihinden
üç iş günü öncesine kadar yapılabileceğinden, söz konusu iddiaya ilişkin başvurunun süre
yönünden de uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin asgari işçilik
maliyetin altında teklif veren isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
yönündeki iddiası ihale dokümanındaki düzenlemeler çerçevesinde incelenmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.12’nci maddesine göre 29 veya 28 günden daha kısa
süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için işçi x gün üzerinden teklif alınması
gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalede standart formlar arasında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde
şubat ayı için 28 gün üzerinden ayrı satır açıldığı görülmüştür. 2015 takvim yılında 28 gün
süren şubat ayı için 28 gün üzerinden satır açılmasının yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamasına
aykırı olduğu tespit edilmiş olmakla birlikte, bu durumun ihalenin sonuçlandırılmasında esasa
etki etmediği anlaşılmıştır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemeler doğrultusunda,
Brüt asgari ücretten %45 fazla ücret alacak 21 adet silahlı özel güvenlik personelinin
işçilik, yemek, yol bedeli ile %4 sözleşme giderleri dahil toplam işçilik maliyetinin
615.388,62 TL olduğu, bu personelin bir günlük maliyetinin 88,80 TL (615.388,62 TL/21
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 9
: 21.01.2015
: 2015/UH.III-185
personel/11ay/30gün), 21 personelin 28 günlük asgari işçilik maliyetinin 52.214,79 TL (88,80
TL x 21 personel x 28 gün) olduğu,
Brüt asgari ücretten %40 fazla ücret alacak 439 adet silahlı özel güvenlik personelinin
işçilik, yemek, yol bedeli ile %4 sözleşme giderleri dahil toplam işçilik maliyetinin
12.515.609,04 TL olduğu, bu personelin bir günlük maliyetinin 86,392 TL (12.515.609,04
TL/439 personel/11ay/30gün), 439 personelin 28 günlük asgari işçilik maliyetinin
1.061.930,46 TL (88,80 TL x 439 personel x 28 gün) olduğu,
Ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde 14,5 gün çalışacak brüt asgari ücretten %45
fazla ücret alan 16 adet silahlı özel güvenlik personelinin işçilik maliyetinin 16.202,88 TL
olduğu,
Ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde 14,5 gün çalışacak brüt asgari ücretten %40
fazla ücret alan 329 adet silahsız özel güvenlik personelinin işçilik maliyetinin 321.627,11 TL
olduğu,
Buna göre ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti toplamının
14.582.972,90 TL’ye tekabül ettiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetvelinde de 460 adet güvenlik
personelinin sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin 14.582.972,90 TL
olarak belirlendiği, bu tutara %10 oranında yüklenici kârı ilave edilerek yaklaşık maliyetin
16.041.270,19 TL olarak tespit edildiği görülmüştür.
İhaleye sunulan teklifler incelendiğinde; ihale üzerinde bırakılan istekli olan Alnıaçık
Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen 14.338.614,33 TL’nin, Pars Koruma
ve Güv. Hizm. Ltd. Şti. ile Gap Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından teklif edilen
14.580.243,13 TL’nin ve Kalkan Özel Güvenlik ve Koruma Hiz. Tic. Ltd. Şti.-Ekol Grup
Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen
14.582.947,93 TL’nin 14.582.972,90 TL olarak hesaplanan asgari işçilik maliyetinin altında
olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 33.2’nci maddesinde açıklama istenmeksizin
ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi üzerinde bırakılacağına dair düzenleme
bulunduğu görülmüş olmakla birlikte, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29’uncu maddesi
gereğince personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel
giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Personel çalıştırılmasına dayalı başvuruya konu özel güvenlik hizmet alımı ihalesinde,
yukarıda belirtilen isteklilerin teklifinin sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari
işçilik maliyetinin altında olduğu, dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29’uncu
maddesi uyarınca ihale dokümanına aykırı teklif sundukları gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 9
: 21.01.2015
: 2015/UH.III-185
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Alnıaçık Güvenlik
Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., Pars Koruma ve Güv. Hizm. Ltd. Şti., Gap Özel Güvenlik
Hizmetleri Ltd. Şti. ve Kalkan Özel Güvenlik ve Koruma Hiz. Tic. Ltd. Şti.-Ekol Grup
Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.