2015/UH.III-185 - Kamu İhale Kararı - Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Merkez ve Ek Hizmet Binaları ile Bağlı Taşra Teşkilatı ve Müştemilatlarının Güvenlik Hizmetinin 01-01- 2015- 31-12-2015 Tarihleri Arası 12 (Oniki) Ay Süre ile Sağlanması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 9

: 21.01.2015

: 2015/UH.III-185

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Lider Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi,

Şenlikköy Mah. Çekmece Yolu Cad. Koru Apt. No:24 D:2 Florya Bakırköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

İlkadım Mahallesi Dikmen Caddesi No:14 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/136377 İhale Kayıt Numaralı “Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Merkez ve Ek

Hizmet Binaları ile Bağlı Taşra Teşkilatı ve Müştemilatlarının Güvenlik Hizmetinin 01-01-

2015- 31-12-2015 Tarihleri Arası 12 (Oniki) Ay Süre ile Sağlanması” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından

21.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü,

Merkez ve Ek Hizmet Binaları ile Bağlı Taşra Teşkilatı ve Müştemilatlarının Güvenlik

Hizmetinin 01-01-2015- 31-12-2015 Tarihleri Arası 12 (Oniki) Ay Süre ile Sağlanması”

ihalesine ilişkin olarak Lider Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ticaret Anonim

Şirketi’nin 11.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.12.2014 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.12.2014 tarih ve 45443 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 22.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3798 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında şubat ayında 28 günün altında

çalışılacağına dair bir düzenleme bulunmadığı, buna rağmen Kamu İhale Genel Tebliği’nin

78.12’nci maddesine aykırı olarak birim fiyat teklif cetvelinin 2 ve 4 sıra nolu kalemlerinde

şubat ayı için 28 gün üzerinden satır açıldığı, SGK mevzuatına göre personel bordrolarının 30

gün üzerinden düzenlendiği, bu durumda prim sayısının 30 günden oluştuğu ve kendilerinin

de şubat ayı için 30 gün üzerinden aylık teklif verdiği, buna göre 12 aylık güvenlik hizmeti

alım işinin asgari işçilik maliyetinin 14.662.554,71 TL olduğu ve bu bedelin altında teklif

veren isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 9

: 21.01.2015

: 2015/UH.III-185

a) Adı: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Merkez ve Ek Hizmet Binaları İle Bağlı

Taşra Teşkilatı ve müştemilatlarının güvenlik hizmetinin 01-01-2015- 31-12-2015 tarihleri

arası 12 (oniki) ay süre ile sağlanması” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Asgari ücret üzerinden, silahlı 21 Özel Güvenlik Görevlisine asgari ücretin %45

fazlası, silahsız olarak görev yapacak olan 439 Özel Güvenlik Görevlisine ise asgari ücretin

%40 fazlası ödenecektir.

Fazla mesai yaptırılmayacaktır.

Ulusal bayram ve genel tatil günleri olarak tespit edilen (01.01.2015-31.12.2015 ihale

süresince) 14,5 gün için çalışacak güvenlik personeli sayısı ve gün durumu aşağıdaki gibi

olacaktır.

Unvan : Özel Güvenlik Görevlisi (Silahlı)

Sayısı : 16 Adet Özel Güvenlik Görevlisi görev yapacaktır.

Gün : 232 Gün görev yapacaktır.

Unvan : Özel Güvenlik Görevlisi ( Silahsız)

Sayısı : 329 Adet Özel Güvenlik Görevlisi görev yapacaktır.

Gün : 4.770,5 Gün görev yapacaktır.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Her güvenlik personeline 26 gün üzerinden brüt günlük 8,00.-TL. (sekiztürklirası)

Yemek parası, nakdi olarak ödenecektir.

Her güvenlik personeline 26 gün üzerinden brüt günlük 9,60.-TL.

(Dokuztürklirasıaltmışkuruş) Yol parası nakdi olarak ödenecektir.

Bu ödemeler teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

Yemek ve yol parası yalnızca çalışılan günler için ödenecektir.

Teknik şartnamede özellikleri belirtilen Özel Güvenlik Personeline hizmet süresince

verilecek olan kışlık ve yazlık kıyafetler ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Yazlık ve Kışlık Kıyafetler için yükleniciye ayrıca ödeme yapılmayacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Özel Güvenlik Hizmet Alımlarında İhale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve

cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, jop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine

ve ekipman maliyetlerinin tamamı sözleşme ve genel gider içerisinde yer alan amortisman

olarak kabul edilecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

25.3.4.1 Mali Sorumluluk Sigortası: Yüklenici, istihdam ettiği 21 Silahlı ve 439

silahsız (toplam 460) özel güvenlik görevlilerinin üçüncü kişilere verecekleri zararların

tazmini amacıyla, 5188 sayılı Kanunun 21. Maddesinde belirtilen Özel Güvenlik Mali

Sorumluluk Sigortası" yaptıracaktır.

25.3.4.2 Silahlı 21 Özel Güvenlik görevlisinin; 5188 sayılı özel güvenlik hizmetlerinin

yürütülmesine dair kanun ve kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmenlik gereğince yapılması

gereken tüm hizmet içi eğitim ve silah atış ve atış eğitimi (Teknik Şartnamenin 10.4.3.

maddesinde belirtilen) vb. giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 9

: 21.01.2015

: 2015/UH.III-185

İhale konusu hizmetin, kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2 (Yüzde iki) dir.”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme

göre sınır değer hesaplar.

33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan

en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin ekinde,

“

Sıra No Açıklama

Birimi

İşçi

Ay/gün/saat

Sayısı

Özel Güvenlik Personeli Silahlı (2015 yılı 11

aylık 21 kişilik) Brüt Asgari Ücretin %45

Fazlası dahil olmak üzere, İşçilik, yemek, yol

bedeli dahil toplam işçilik gider

İşçi* Ay

21,00 11

21,00 28

439,00 11

Özel Güvenlik Personeli Silahlı (2015 yılı

Şubat Ayı 21 kişilik) Brüt Asgari Ücretin

%45 Fazlası dahil olmak üzere, İşçilik,

yemek, yol bedeli dahil toplam işçilik gider

Özel Güvenlik Personeli Silahsız (2015 yılı

11 aylık 439 kişilik) Brüt Asgari Ücretin

%40 Fazlası dahil olmak üzere, İşçilik,

yemek, yol bedeli dahil toplam işçilik gider

Özel Güvenlik Personeli Silahsız (2015 yılı

Şubat Ayı için 439 kişilik) Brüt Asgari

Ücretin %40 Fazlası dahil olmak üzere,

İşçilik, yemek, yol bedeli dahil toplam işçilik

gider

Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası

(2015 yılı için 12 ay 21 silahlı ve 439 silahsız

olmak üzere toplam 460 Güvenlik Görevlisi

için)

Hizmet içi eğitim ve atış giderleri (2015 yılı

için ihale süresince bir defaya mahsus 21

silahlı Güvenlik görevlisi için 525

(21x25=525) mermi)

İşçi*Gün

İşçi* Ay

İşçi*Gün

439,00 28

460,00 12

Gün

21,00

Sıra No Açıklama

2015 yılı Ulusal Bayram ve Resmi Tatil

Günleri (14,5 gün) Özel Güvenlik Personeli Gün

Birimi

Miktarı

232

16 silahlı.(16x14,5=232gün)

2015 yılı Ulusal Bayram ve Resmi Tatil

Günleri (14,5 gün) Özel Güvenlik Personeli Gün

329 silahsız. (329x14,5=4.770,5 gün)

4.770,5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 9

: 21.01.2015

: 2015/UH.III-185

”

tablosu yer almıştır.

Yapılan incelemede, şikâyete konu ihalede 32 adet ihale dokümanı satın alındığı,

21.11.2014 tarihinde yapılan ihaleye 10 isteklinin katıldığı, 03.12.2014 tarihli ihale komisyon

kararı ile Ugem Özel Güvenlik ve Eğitim Merkezi Ltd. Şti., Varöz Özel Güvenlik Kor. Güv.

Eğt. Hiz. Tic. Ltd. Şti.- Mega Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.-

Tek-Mur Özel Güvenlik Koruma Hizm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, DGD Dünya Özel Güvenlik

Hizm. Ltd. Şti. - Metin Özel Güvenlik Vip Koruma Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin geçerli teklifler arasında en

düşük fiyat teklifi veren Alnıaçık Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı,

Gap Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. ve Pars Koruma ve Güv. Hizm. Ltd. Şti.nin teklifi eşit

olduğundan vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranı yüksek olan Pars Koruma

ve Güv. Hizm. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak

belirlendiği tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.12. İhale konusu işin

niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş

kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif

alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel

tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim

yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için

(işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır.

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari

şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği

yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği

açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha

fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak

belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki

fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26

gün olarak hesaplama yapılacaktır.

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün

sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin

ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve

genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve

işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 9

: 21.01.2015

: 2015/UH.III-185

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.12’nci maddesine aykırı

olarak birim fiyat teklif cetvelinin 2 ve 4 sıra nolu kalemlerinde şubat ayı için 28 gün

üzerinden satır açıldığı, SGK mevzuatına göre personel bordrolarının 30 gün üzerinden

düzenlendiği, bu durumda prim sayısının 30 günden oluştuğu, dolayısıyla 12 ay üzerinden

tekliflerin verilmesi gerektiği yönündeki iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu

anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin ihaleye teklif vermekle ihale dokümanını okuyup kabul

ettiğini belirttiği ve buna yönelik olarak tekliflerin değerlendirilmesi öncesinde herhangi bir

başvuruda bulunmadığı görüldüğünden, bu aşamada ihale dokümanına yönelik itirazen

şikâyet ehliyetinin bulunmadığı tespit edilmiştir. Diğer taraftan, dokümana yönelik

başvurular, 4734 sayılı Kanunun 55’inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince, ihale tarihinden

üç iş günü öncesine kadar yapılabileceğinden, söz konusu iddiaya ilişkin başvurunun süre

yönünden de uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin asgari işçilik

maliyetin altında teklif veren isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

yönündeki iddiası ihale dokümanındaki düzenlemeler çerçevesinde incelenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.12’nci maddesine göre 29 veya 28 günden daha kısa

süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için işçi x gün üzerinden teklif alınması

gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalede standart formlar arasında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde

şubat ayı için 28 gün üzerinden ayrı satır açıldığı görülmüştür. 2015 takvim yılında 28 gün

süren şubat ayı için 28 gün üzerinden satır açılmasının yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamasına

aykırı olduğu tespit edilmiş olmakla birlikte, bu durumun ihalenin sonuçlandırılmasında esasa

etki etmediği anlaşılmıştır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemeler doğrultusunda,

Brüt asgari ücretten %45 fazla ücret alacak 21 adet silahlı özel güvenlik personelinin

işçilik, yemek, yol bedeli ile %4 sözleşme giderleri dahil toplam işçilik maliyetinin

615.388,62 TL olduğu, bu personelin bir günlük maliyetinin 88,80 TL (615.388,62 TL/21

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 9

: 21.01.2015

: 2015/UH.III-185

personel/11ay/30gün), 21 personelin 28 günlük asgari işçilik maliyetinin 52.214,79 TL (88,80

TL x 21 personel x 28 gün) olduğu,

Brüt asgari ücretten %40 fazla ücret alacak 439 adet silahlı özel güvenlik personelinin

işçilik, yemek, yol bedeli ile %4 sözleşme giderleri dahil toplam işçilik maliyetinin

12.515.609,04 TL olduğu, bu personelin bir günlük maliyetinin 86,392 TL (12.515.609,04

TL/439 personel/11ay/30gün), 439 personelin 28 günlük asgari işçilik maliyetinin

1.061.930,46 TL (88,80 TL x 439 personel x 28 gün) olduğu,

Ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde 14,5 gün çalışacak brüt asgari ücretten %45

fazla ücret alan 16 adet silahlı özel güvenlik personelinin işçilik maliyetinin 16.202,88 TL

olduğu,

Ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde 14,5 gün çalışacak brüt asgari ücretten %40

fazla ücret alan 329 adet silahsız özel güvenlik personelinin işçilik maliyetinin 321.627,11 TL

olduğu,

Buna göre ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti toplamının

14.582.972,90 TL’ye tekabül ettiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetvelinde de 460 adet güvenlik

personelinin sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin 14.582.972,90 TL

olarak belirlendiği, bu tutara %10 oranında yüklenici kârı ilave edilerek yaklaşık maliyetin

16.041.270,19 TL olarak tespit edildiği görülmüştür.

İhaleye sunulan teklifler incelendiğinde; ihale üzerinde bırakılan istekli olan Alnıaçık

Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen 14.338.614,33 TL’nin, Pars Koruma

ve Güv. Hizm. Ltd. Şti. ile Gap Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından teklif edilen

14.580.243,13 TL’nin ve Kalkan Özel Güvenlik ve Koruma Hiz. Tic. Ltd. Şti.-Ekol Grup

Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen

14.582.947,93 TL’nin 14.582.972,90 TL olarak hesaplanan asgari işçilik maliyetinin altında

olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 33.2’nci maddesinde açıklama istenmeksizin

ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi üzerinde bırakılacağına dair düzenleme

bulunduğu görülmüş olmakla birlikte, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29’uncu maddesi

gereğince personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel

giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı başvuruya konu özel güvenlik hizmet alımı ihalesinde,

yukarıda belirtilen isteklilerin teklifinin sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari

işçilik maliyetinin altında olduğu, dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29’uncu

maddesi uyarınca ihale dokümanına aykırı teklif sundukları gerekçesiyle tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 9

: 21.01.2015

: 2015/UH.III-185

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici

işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Alnıaçık Güvenlik

Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., Pars Koruma ve Güv. Hizm. Ltd. Şti., Gap Özel Güvenlik

Hizmetleri Ltd. Şti. ve Kalkan Özel Güvenlik ve Koruma Hiz. Tic. Ltd. Şti.-Ekol Grup

Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden

gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları