KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 10
: 21.01.2015
: 2015/UH.III-186
Yapılan incelemede, şikâyete konu ihalede 32 adet ihale dokümanı satın alındığı,
21.11.2014 tarihinde yapılan ihaleye 10 isteklinin katıldığı, 03.12.2014 tarihli ihale komisyon
kararı ile Ugem Özel Güvenlik ve Eğitim Merkezi Ltd. Şti., Varöz Özel Güvenlik Kor. Güv.
Eğt. Hiz. Tic. Ltd. Şti.- Mega Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.-
Tek-Mur Özel Güvenlik Koruma Hizm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, DGD Dünya Özel Güvenlik
Hizm. Ltd. Şti. - Metin Özel Güvenlik Vip Koruma Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin geçerli teklifler arasında en
düşük fiyat teklifi veren Alnıaçık Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı,
Gap Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Pars Koruma ve Güv. Hizm. Ltd.
Şti.nin teklifi eşit olduğundan vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranı yüksek
olan başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.12. İhale konusu işin
niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş
kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif
alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel
tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim
yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için
(işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır.
78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari
şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği
yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği
açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha
fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak
belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki
fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26
gün olarak hesaplama yapılacaktır.
Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün
sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin
ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.
…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
4