Ana Sayfa / Kararlar / Tepebaşı Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü / 2014/127843-2015 - 2016 ve 2017 Yılları İçin Tepebaşı Belediyesi Zincirlikuyu Şantiyesi’ndeki Sera, Fidanlık ve Atölyelerde Üretim, Park Alanlarında Bakım, Onarım ve Temizlik İşi İçin Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2014/127843
Başvuru Sahibi
Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Organizasyon Turizm İnş. Bilg. ve Dan. Tic. Ltd. Şti. - Sym Turizm Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Tepebaşı Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
2015 - 2016 ve 2017 Yılları İçin Tepebaşı Belediyesi Zincirlikuyu Şantiyesi’ndeki Sera, Fidanlık ve Atölyelerde Üretim, Park Alanlarında Bakım, Onarım ve Temizlik İşi İçin Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 16  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-192  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Organizasyon Turizm İnş. Bilg. ve Dan. Tic. Ltd.  
Şti. - Sym Turizm Ticaret Ltd. Şti.,  
Yeşilbayır Mah. 4928 Sok. No: 3 Zemin Kat Döşemealtı/ANTALYA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Tepebaşı Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü,  
Hoşnudiye Mahallesi Şahin Caddesi No: 84 Tepebaşı/ESKİŞEHİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/127843 İhale Kayıt Numaralı “2015 - 2016 ve 2017 Yılları İçin Tepebaşı Belediyesi  
Zincirlikuyu Şantiyesi’ndeki Sera, Fidanlık ve Atölyelerde Üretim, Park Alanlarında Bakım,  
Onarım ve Temizlik İşi İçin Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Tepebaşı Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 13.11.2014 tarihinde açık  
ihale usulü ile yapılan “2015-2016 ve 2017 Yılları İçin Tepebaşı Belediyesi Zincirlikuyu  
Şantiyesi’ndeki Sera, Fidanlık ve Atölyelerde Üretim, Park Alanlarında Bakım, Onarım ve  
Temizlik İşi İçin Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Akdeniz Temizlik ve İlaçlama  
Hizmetleri Organizasyon Turizm İnş. Bilg. ve Dan. Tic. Ltd. Şti. - Sym Turizm Ticaret Ltd.  
Şti.nin 09.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2014 tarihli yazısı  
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.12.2014 tarih ve 46245 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 26.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3842 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verildiği,  
kesinleşen ihale kararının 01.12.2014 tarihinde taraflarına ulaştığı, iki gerekçe ile teklifin  
değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçerli teklif bulunmadığından ihalenin iptal edildiğinin  
anlaşıldığı, İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde, yüklenicilerin araçlarla ilgili tekliflerini  
2014/6814 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı-Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinmesine İlişkin  
Esas ve Usullerde Değişiklik yapılması Hakkında Karar’ın 2'nci maddesi (a) bendine göre  
vermesi gerektiği, teklif edilen fiyatların 2014/6814 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na uygun  
olup olmadığının tespiti için, ihale dokümanında yer alan araçlar tablosunu doldurarak, ihale  
dosyasında sunulacağı düzenlemesi bulunduğu, sunulan araçlar tablosunda 1, 2, 3, 4 nolu  
araçların Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği resmi web sitesi, sigorta  
acenteleri veya araç satış bayilerinden tam olarak karşılıkları bulunmadığı gerekçesiyle,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 16  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-192  
5., 6., 7'nci kalemlerdeki “kombi van” tipi araçlar için ise 2014 model Ford Transit  
Custom marka aracın özelliklerinin verildiği, bu aracın 12 ayrı versiyonu olduğunun tespit  
edildiği, bu 12 tip araçtan 2 tanesinin araçlar tablosunda bulunan özelliklere uygun olduğu, en  
yüksek olanın değerinin 77.435,00 TL olduğu bunun da %2'sinin 1.548,70 TL olduğu, iş  
ortaklığının 1.800,00 TL teklif verdiği, bu fiyatların uygun olmaması nedeniyle teklifin  
değerlendirme dışı bırakıldığı, Gerekçeye konu edilen 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu  
kararı incelendiğinde, "Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında" bu düzenlemenin  
geçerli olduğu, ihaleye konu iş ise "Sera, fidanlık ve atölyelerde üretim, park alanlarında  
bakım, onarım ve temizlik işi için hizmet alımı" işi olduğundan 2014/6814 sayılı Bakanlar  
Kurulu kararının mevcut ihalede uygulanma ihtimalinin olmadığı, işin “şoför giderleri hariç  
yapılan taşıt kiralama” işi olmadığı,  
İdare tarafından, TSRŞB internet sitesinde bulunmadığı iddia edilen 053929 araç  
kodlu 2014 Model Ford Focus aracın kasko bedelinin 74.535,00 TL olduğu, bu tutarın  
%2’sinin 1.490,70 TL olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde bu kaleme 1.500,00 TL teklif  
edildiği, aradaki firmanın firma kârı olduğu, bu gerekçe ile teklifin değerlendirme dışı  
bırakılmasının uygun olmadığı, “kombi van” tipi araç için ise kasko bedelinin 77.435,00 TL  
olduğu, %2’si 1.548,70 TL’ye karşılık gelse de üzerine kâr eklenerek 1.800,00 TL teklif  
verildiği, ihale mevzuatında sunulması zorunlu olan belgeler arasında olmayan araç listesi  
uygun görülmeyerek teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, teklif  
tutarının 23.245.149,30 TL olduğu ve yaklaşık maliyetin altında kaldığı, ihalenin iptal  
edilmesinin kaynakların verimli kullanımı ilkesine aykırı olduğu, teklifin değerlendirmeye  
alınarak ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde, ihalelerde meslekî ve teknik yeterliğin belirlenmesi için sunulması  
istenilebilecek belge türleri sayılmış olup, ihale konusu işin niteliğine göre belirtilen bilgi  
veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale  
dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği  
hükme bağlanmıştır.  
Aynı Kanun’un 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da  
içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler,  
sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise  
adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer  
verilir.  
“İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi  
zorunludur:  
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.  
b) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.  
c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği.  
d) İsteklilere talimatlar.”  
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri” hükmü bulunmaktadır.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 16  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-192  
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde işin adı “2015-2016 ve 2017 Yılları İçin  
Tepebaşı Belediyesi Zincirlikuyu Şantiyesindeki Sera, Fidanlık Ve Atölyelerde Üretim, Park  
Alanlarında Bakım, Onarım Ve Temizlik İşi İçin Hizmet Alımı” olarak belirlenmiş olup, aynı  
maddenin (b) bendinde “”b) Miktarı ve türü: 2015 yılında 336 personel---2016 yılında 359  
personel---2017 yılında 382 personel ile Tepebaşı Belediyesi Zincirlikuyu Şantiyesi’ndeki  
Sera, Fidanlık ve Atölyelerde Üretim, Park Alanlarında Bakım, Onarım Ve Temizlik İşinin  
yapılması işi” düzenlemesi bulunmaktadır.  
İhale ilânının 4.3.2’nci ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “2014/6814 Sayılı  
Bakanlar Kurulu Kararı-Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinmesine İlişkin Esas ve Usullerde  
Değişiklik yapılması Hakkında Karar’ın Madde 2 a) “Şoför giderleri hariç yapılan taşıt  
kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım,  
sigorta ve benzeri giderler dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri  
Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibariyle  
uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası  
değerinin % 2’sini aşmayacaktır.” denmektedir.  
Yüklenici araçlarla ilgili tekliflerini buna göre verecek olup, teklif edilen fiyatların  
2014/6814 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na uygun olup olmadığının tespiti için, ihale  
dokümanında yer alan araçlar tablosunu doldurarak, ihale dosyasında sunacaklardır.”  
düzenlemesi bulunmaktadır.  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin 18’inci maddesinde, kullanılacak araçlara ve  
özelliklerine ait tabloya yer verilmiş olup, söz konusu tabloda, 4 adet binek otomobilin 36 ay,  
2 adet kombivan’ın 36 ay ve 1 adet kombivan’ın 30 ay kullanılacağı öngörülmüştür. Bu  
araçlar dışında, “Çift Kabin Pikap”, “Panelvan” ve “Damperli Kamyon” tipi araçlara da  
araçlar tablosunda yer verilmiştir.  
İhale ilânının 15.10.2014 tarihinde yayımlandığı, ihale tarihinin 13.11.2014 olduğu,  
ihaleye iki teklif verildiği, bir isteklinin teklif zarfı uygun olmadığından ihale dışı bırakıldığı,  
başvuru sahibi Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizm. Org. Turizm İnş. Bilg. ve Dan. Tic. Ltd.  
Şti. - Sym Turizm Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci  
maddesine uygun görülmeyerek değerlendirme dışı bırakıldığı 18.11.2014 tarihli ihale  
komisyonu kararı ile ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi iş ortaklığının birim fiyat teklif cetvelinde, birinci ara toplamı  
oluşturan işçilik giderleri için 21.751.373,40 TL tutar öngörüldüğü, ikinci ara toplamı  
oluşturan araç kalemleri için ise  
Sıra  
No  
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6  
Birimi Miktarı  
Teklif Edilen4  
Birim Fiyat  
1.500,00  
Tutarı  
BİNEK OTOMOBİL En Az Silindir  
Hacmi 1600 cm3 En Az 105 Hp Sedan  
Dizel Motor En Az 2014 Model Akaryakıt  
İdareden Her Türlü Bakım-Onarım ve  
Sigorta Giderleri Yükleniciden Şoförsüz  
BİNEK OTOMOBİL En Az Silindir  
Hacmi 1600 cm3 En Az 105 Hp Sedan  
ay  
36  
36  
54.000,00  
2
ay  
1.500,00  
54.000,00  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 16  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-192  
Dizel Motor En Az 2014 Model Akaryakıt  
İdareden Her Türlü Bakım-Onarım ve  
Sigorta Giderleri Yükleniciden Şoförsüz  
BİNEK OTOMOBİL En Az Silindir  
Hacmi 1600 cm3 En Az 105 Hp Sedan  
Dizel Motor En Az 2014 Model Akaryakıt  
İdareden Her Türlü Bakım-Onarım ve  
Sigorta Giderleri Yükleniciden Şoförsüz  
BİNEK OTOMOBİL En Az Silindir  
Hacmi 1600 cm3 En Az 105 Hp Sedan  
Dizel Motor En Az 2014 Model Akaryakıt  
İdareden Her Türlü Bakım-Onarım ve  
Sigorta Giderleri Yükleniciden Şoförsüz  
KOMBİ VAN En Az Silindir Hacmi 1.600 ay  
cm3 En Az 105 HP Dizel Motor En Az  
2014 Model Akaryakıt İdareden Her  
Türlü Bakım-Onarım ve Sigorta Giderleri  
Yükleniciden Şoförsüz  
KOMBİ VAN En Az Silindir Hacmi 1.600 ay  
cm3 En Az 105 HP Dizel Motor En Az  
2014 Model Akaryakıt İdareden Her  
Türlü Bakım-Onarım ve Sigorta Giderleri  
Yükleniciden Şoförsüz  
KOMBİ VAN En Az Silindir Hacmi 1.600 ay  
cm3 En Az 105 HP Dizel Motor En Az  
2014 Model Akaryakıt İdareden Her  
Türlü Bakım-Onarım ve Sigorta Giderleri  
Yükleniciden Şoförsüz  
ÇİFT KABİN PİKAP En Az Silindir  
Hacmi 2.400 cm3 Dizel Motor En Az  
2014 model Akaryakıt İdareden Her  
Türlü Bakım-Onarım ve Sigorta Giderleri  
Yükleniciden Şoförsüz  
3
4
5
6
7
8
ay  
ay  
36  
36  
36  
36  
30  
36  
1.500,00  
1.500,00  
1.800,00  
1.800,00  
1.800,00  
1.042,00  
54.000,00  
54.000,00  
64.800,00  
64,800,00  
64.800,00  
50.472,00  
ay  
20  
….  
….  
gün  
…..  
5.600  
….  
ÇİM BİÇME MAKİNESİ (2017 YILI  
İÇİN) EN AZ 6,5 HP MOTOR GÜCÜ EN  
AZ 190 CC MOTOR HACMİ EN AZ  
KESME GENİŞLİĞİ 50 CM İTMELİ  
Sürücüsüz Her Türlü Tamir Ve Bakım  
Giderleri İle Akaryakıt Yükleniciden  
20,70  
115.920,00  
21  
MOTORLU SIRT TIRPANI EN AZ 3 HP gün  
MOTOR GÜCÜ EN AZ 50 CC Motor  
Hacmi Sürücüsüz Her Türlü Tamir Ve  
Bakım Giderleri İle Akaryakıt  
10.440 20,70  
216.108,00  
Yükleniciden  
II. ARA TOPLAM (K.D.V. 1.493.775,90  
Hariç)7  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) 23.245.149,30  
şeklinde teklif verildiği, teklif tutarının 23.245.149,30 TL olduğu görülmüştür.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 16  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-192  
İhale dokümanı kapsamında isteklilerden araç tablosunun doldurularak sunulmasının  
istenildiği, başvuru sahibinin sunduğu araçlar tablosunda ise, binek tipi araç için 2014 model  
Ford Focus ve “kombi van” tipi araç için Ford FCC Transit Custom araçların taahhüt edildiği  
anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan, Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci  
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı  
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken  
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde  
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi  
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan  
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik  
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,  
Hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü bulunmaktadır.  
Başvuru sahibi Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizm. Org. Turz. İnş. Bilg. ve Dan. Tic.  
Ltd. Şti. - Sym Turizm Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın istekli sıfatını haiz olduğu,  
05.11.2014 tarihinde ihale dokümanı satın aldığı, idareye şikâyet başvurusu tarihinin  
09.12.2014 olduğu, ihale ilânı tarihinin 15.10.2014 olduğu, dolayısıyla ilânın 4.3.2’nci  
maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer verilen bu düzenlemenin  
inceleme konusu ihalede uygulama alanı bulunmadığına ilişkin iddianın ehliyet ve süre  
yönünden reddi gerektiği değerlendirilmiştir.  
Teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin yapılan incelemede, Bakanlar Kurulu  
kararında yer alan şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin  
kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiği hususunun birim fiyat teklif cetvelinde  
yer alan her bir satırdaki araç için ayrı ayrı değerlendirilmeyeceği, herhangi bir satırda yer  
alan aracın aylık kiralama bedeli o aracın kasko sigortası değerinin %2’sinden fazla olsa dahi,  
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan Bakanlar Kurulu ararı kapsamındaki araçların tamamının  
aylık kiralama bedellerinin toplamının, bu araçların kasko değerlerin toplamının %2’sinin  
aşmaması gerektiği, ihale dokümanındaki araçlar listesi incelendiğinde, “Damperli Kamyon”  
kaleminin anılan Bakanlar Kurulu kararı kapsamında olmadığı, ancak Çift Kabin Pikap” ve  
“Panelvan” tipi araçlar da dahil edildiğinde isteklinin teklif ettiği tutarlar ve ilgili araçların  
TSRŞB internet sayfasında yayınlanan 2014 Ocak ayı kasko değerleri üzerinden yapılan  
kıyaslamada isteklinin bu tipte araçlar için teklif ettiği toplam tutarın bu araçların kasko  
değerleri toplamının %2’sinin üzerinde olduğu ve teklifin bu yönüyle İdari Şartname’nin  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 16  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-192  
7.5.2’nci maddesinde aranan kriterlere aykırı olduğu, bu gerekçe ile teklifinin değerlendirme  
dışı bırakılmasında ve geçerli teklif bulunmayan ihalenin iptal edilmesinde mevzuata aykırılık  
bulunmadığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddialarının reddedilmesi gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 16  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-192  
FARKLI GEREKÇE  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası kapsamında Kurul  
çoğunluğunca “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında  
yapılan incelemeye göre;  
Başvuruya konu ihale 2015-2017 (36 ay süreli) Yılları İçin Tepebaşı Belediyesi  
Zincirlikuyu Şantiyesindeki Sera, Fidanlık Ve Atölyelerde Üretim, Park Alanlarında Bakım,  
Onarım ve Temizlik İşi İçin Hizmet Alımı işi olup ihale dokümanından ihale konusu işte 4  
adet binek otomobil, 2 adet kambivan ile 1 adet çift kabin pikabın 36 ay süreyle 1 adet  
kombivanın ise 30 ay süreyle (şoförsüz) çalıştırılacağı anlaşılmaktadır.  
İhale ilânının 4.3.2’nci ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “2014/6814 Sayılı  
Bakanlar Kurulu Kararı-Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinmesine İlişkin Esas ve Usullerde  
Değişiklik yapılması Hakkında Karar’ın Madde 2 a) “Şoför giderleri hariç yapılan taşıt  
kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım,  
sigorta ve benzeri giderler dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri  
Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibariyle  
uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası  
değerinin % 2’sini aşmayacaktır.” denmektedir.  
Yüklenici araçlarla ilgili tekliflerini buna göre verecek olup, teklif edilen fiyatların  
2014/6814 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na uygun olup olmadığının tespiti için, ihale  
dokümanında yer alan araçlar tablosunu doldurarak, ihale dosyasında sunacaklardır.”  
düzenlemesi bulunmaktadır.  
02.10.2014 tarih ve 29137 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2014/6814 Sayılı  
Bakanlar Kurulu Kararında; “Madde 1: 17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar  
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve  
Usullerin birinci fıkrasının (ç; bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.  
ç) Taşıtlar yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.  
Madde 2: Aynı Esas ve Usullerin 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.  
“(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner  
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç)  
hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-  
up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;  
a)  
Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli  
(katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın  
Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama  
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko  
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.  
b)  
Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)  
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı  
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 16  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-192  
(3)  
İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı, idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla  
%20’ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.  
(4) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle edinilemeyen taşıtlar ile  
Kanuna bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve hizmetler için edinilecek  
taşıtların temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden binek, kombivan ve pikapların söz  
konusu Bakanlar Kurulu Kararı’nın kapsamında olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin ikinci ara  
toplamını oluşturan ilk 8 satırında yer alan binek otomobil, kombivan ve çift kabin pikap aracı  
için teklif edilebilecek aylık kira bedelinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri  
Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatlarının verildiği yılın ocak ayı itibariyle  
uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko sigortası  
değerinin %2’sini aşamayacağı, bu hususunun hem ihale ilanında hem de İdari Şartname’de  
açıkça belirtildiği, ihalede birim fiyat teklif verildiği ve her bir araç için birim fiyat teklif  
cetvelinde ayrı ayrı satır açıldığı dikkate alındığında, her bir araç için teklif edilebilecek aylık  
asgari tutarın teklif edilen araçların ayrı ayrı kasko değerinin %2’sini aşmayacak şekilde  
verilmesi gerekmektedir. Ayrıca araçların tamamının aylık kiralama bedelinin toplamının  
toplam kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiği yönündeki değerlendirmenin  
sözleşmenin uygulanması aşamasında uyuşmazlığa neden olabileceği değerlendirilmiştir.  
Başvuru sahibinin sunduğu araçlar tablosundan, binek tipi araç için 2014 model Ford  
Focus ve “kombi van” tipi araç için Ford FCC Transit Custom araçların taahhüt edildiği  
anlaşılmıştır.  
Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği Internet Sitesi 2014 yılı  
verilerinde, isteklinin teklif ettiği binek araç için kasko değerinin 74.535,00 TL olduğu,  
“kombivan” tipi Ford FCC Custom Transit araç için en yüksek tutarın dahi 77.435,00 TL  
olduğu, buna göre binek araç için teklif edilebilecek aylık azami kira bedelinin 1.490,70 TL  
olabileceği, başvuru sahibinin binek araç için aylık 1.500,00 TL kira bedeli teklif ettiği,  
kombivan araç için teklif edilebilecek aylık azami kira bedelinin 1.548,70 TL olabileceği,  
başvuru sahibinin kombivan araç için aylık 1.800,00 TL kira bedeli teklif ettiği, bu durumda  
başvuru sahibinin binek araç ve kombivan araç için teklif edilebilecek azami kira bedelinden  
daha yüksek teklifte bulunduğu, başvuru sahibinin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibi Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizm. Org.  
Turizm İnş. Bilg. ve Dan. Tic. Ltd. Şti. - Sym Turizm Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının  
teklifinin yukarıda belirtilen gerekçe doğrultusunda değerlendirme dışı bırakılması gerektiği  
yönündeki düşüncemle, ihalede geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptali yerinde  
olduğundan Kurul çoğunluğunun “itirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki  
kararına katılıyorum.  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
8