Ankara YHT Eğitim Kompleksi Uygulama Projelerinin Hazırlanması
Karar No: 2015/UH.III-1973
İKN: 2014/136491
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/042
: 13
: 10.07.2015
: 2015/UH.III-1973
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Uludağ Mimarlık Müşavirlik ve Ticaret Limited Şirketi,
Denizciler Cad. No: 54 Ulus / ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığı,
Anafartalar Mahallesi Hipodrom Caddesi No: 3 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/136491 İhale Kayıt Numaralı “Ankara YHT Eğitim Kompleksi Uygulama Projelerinin
Hazırlanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığı
tarafından 31.03.2015 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Ankara YHT Eğitim Kompleksi Uygulama Projelerinin Hazırlanması” ihalesine ilişkin
olarak Uludağ Mimarlık Müşavirlik ve Ticaret Limited Şirketi’nin 09.06.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 24.06.2015 tarih ve 53201 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.06.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1671 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ile
yazılması sırasında bin ayracı olarak kullanılan nokta işaretinden sonra ve kuruş ayracı olarak
kullanılan virgül işaretinden önce sehven üç yerine iki sıfır yazılmak suretiyle teklif tutarının
“925.00,00 TL” olarak belirtildiği, yazıyla ise “DokuzYüzYirmiBeşBin Türk Lirası” olarak
ifade edildiği, rakamla yazılan tutarın yazıyla yazılandan farklı bir anlam ifade etmediği ve bu
durumun idare ile firmaları arasında herhangi bir ihtilafa neden olmayacağı, hukuki
işlemlerde ve bankacılık işlemlerinde tereddüt oluşması halinde dahi yazıyla yazılan ifadenin
geçerli sayılması gerektiği, idare kararının açıkça hukuka aykırı olduğu ve 39.000,00 TL
tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği, bu nedenle ihalenin firmaları üzerinde bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi Uludağ Mimarlık Müşavirlik ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye
sunduğu götürü bedel teklif mektubunun 5’inci maddesinde “İhale konusu işin tamamını
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/042
: 13
: 10.07.2015
: 2015/UH.III-1973
Katma değer Vergisi hariç toplam 925.00,00 TL (DokuzYüzYirmiBeşBin Türk Lirası) götürü
bedel üzerinden yapmayı kabul ve taahhüt ederiz.” ifadesinin yer aldığı tespit edilmiştir. Bu
çerçevede teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ile yazılması sırasında bin ayracı
olarak kullanılan nokta işareti ile kuruş ayracı olarak kullanılan virgül işareti arasında üç
basamağın yer alması gerekirken iki basamağa yer verildiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu
maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif
teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde
hazırlanarak sunulur…” hükmü,
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif
mektuplarının şekli” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu
Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 22’nci maddesinde
“… 22.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının,
Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur.” düzenlemesi ve,
Yine İdari Şartname’nin “Teknik puanların belirlenmesi” başlıklı 32’nci maddesinde
“…32.3. Mali teklif içerisinde, teklif mektubu ve istenmişse ekindeki mali teklif formları ile
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/042
: 13
: 10.07.2015
: 2015/UH.III-1973
geçici teminatı bulunmayan veya usulüne uygun olmayan isteklilere ait teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükümlerinde ve şartname düzenlemelerinde teklif edilen bedelin
rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılmasının zorunlu olduğu ve teklif
mektubu usulüne uygun olmayan isteklilere ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı
açıkça belirtilmiştir. Uludağ Mimarlık Müşavirlik ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye
sunduğu götürü bedel teklif mektubundaki teklif tutarının rakamsal ifadesinin, teklif
mektubunda yazıyla yazılan teklif tutarını doğrulamadığı ve bu nedenle başvuru sahibinin
teklif mektubunun, taşıması gereken zorunlu şartları taşımadığı anlaşılmış olup, teklif
mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifinin ihale komisyonunca değerlendirme dışı
bırakılmasında hukuka aykırılık bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.