Ulaş (Sivas) Fotogrametrik Sayısal Halihazır Harita, İmar Planına Esas Jeolojik - Jeoteknik Etüt, İlave + Revizyon İmar Planı Yapımı
Karar No: 2015/UH.III-2002
İKN: 2015/53569
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 27
: 14.07.2015
: 2015/UH.III-2002
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Şahin Planlama Jeolojik Etüd Harita Tic. Ltd. Şti.,
Huzur Mah. 114 Sokak No:2/2 Öveçler/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,
İller Bankası A.Ş. Ek Tesisleri Çamlıca Mah. Anadolu Bulvarı (Macunköy Lojmanları) A-1
Blok, 06200 Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/53569 İhale Kayıt Numaralı “Ulaş (Sivas) Fotogrametrik Sayısal Halihazır Harita, İmar
Planına Esas Jeolojik - Jeoteknik Etüt, İlave + Revizyon İmar Planı Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından
04.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ulaş (Sivas) Fotogrametrik Sayısal
Halihazır Harita, İmar Planına Esas Jeolojik - Jeoteknik Etüt, İlave + Revizyon İmar Planı
Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Şahin Planlama Jeolojik Etüd Harita Tic. Ltd. Şt. nin
17.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.06.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 29.06.2015 tarih ve 54577 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
29.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1719 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.1.h maddesi gereğince
ihaleye katılacak isteklilerin Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında
Yönetmelik uyarınca en az “D” grubunda olması ve bu grupta olduğunu gösteren belgeleri
teklif dosyası kapsamında sunmaları gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli olarak
belirlenen Pelit Mimarlık Mühendislik Ltd. Şti.nin ise bu belgeye sahip olmadığı, nitekim
ihale esnasında anılan isteklinin harita mühendisliği alanında faaliyet göstermesi sebebiyle
söz konusu belgeyi sözleşme aşamasında getireceğini beyan ettiği, ancak ihale dokümanında
İdari Şartname’nin 7.1.h maddesinde istenen belgelerin sözleşme aşamasında
tamamlattırılabileceğine dair bir düzenlemenin bulunmadığı, bu çerçevede söz konusu belgeyi
sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer
verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 27
: 14.07.2015
: 2015/UH.III-2002
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Ulaş (SİVAS) Fotogrametrik Sayısal Halihazır Harita, İmar Planına Esas
Jeolojik - Jeoteknik Etüt, İlave + Revizyon İmar Planı Yapımı
b) Miktarı ve türü:
ULAŞ (SİVAS) Belediyesi Sayısal Fotogrametrik Halihazır Harita, İmar Planına Esas
Jeolojik Jeoteknik işi ile İlave + Revizyon İmar Planı Yapılması
137 ha meskun ve 1577 ha gayrimeskun alanın, 1/1000 ve 1/5000 ölçekli Sayısal
Fotogrametrik Halihazır Haritaları ile 1/1000 ölçekli Ortofotoların yapılması, Yaklaşık 50
adet Sondaj (Toplam 660 m.), 30 noktada MASW (Sismik kırılma P dalgası alımı dahil)
çalışması, 2 Adet Çok Elektrotlu Elektrik Özdirenç (24 elektrot, 1-5 m.) Etüdü, 30 Adet
Mikrotremor Etüt Çalışmaları yapılması ve sondajlardan alınan numuneler üzerinde gerekli
deneylerin ve analizlerin yapılarak 1/1000 ve 1/5000 ölçekli eğim, yerleşime uygunluk
haritalarının ve İmar Planına Esas Jeolojik- Jeoteknik Etüt Raporunun hazırlanması, 1/5000
ölçekli İlave ve Revizyon Nazım İmar Planı, 1/1000 ölçekli İlave ve Revizyon Uygulama İmar
Planı yapılması” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) 6235 sayılı TMMOB Kanunu ve 4958 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında
Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümlerince aday ve isteklilerin mesleki faaliyetini
sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren harita mühendislik veya jeoloji
mühendislik veya jeofizik mühendislik veya şehir planlama hizmetleriyle ilgili meslek
odasından, ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda
alınmış büro kayıt belgesi ve/veya büro tescil belgesi ve/veya tescil yenileme kartının
sunulması zorunludur.
“Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik”
uyarınca, İhaleye katılabilecek imar planı müellifi Tüzel Kişiliklerde (Şirketlerde) “Şehir
Plancısı” veya “Şehir ve Bölge Plancısı” veya “Kent Plancısı” veya İmar Planı yapmaya
yetkili “Mimar”ın şirket hisselerinden en az diğer hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye
sahip olması; şirket hisselerinden en az diğer hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye sahip
kişi ile ihaleye katılan Gerçek Kişi isteklilerin, (Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin
Yeterliliği Hakkında Yönetmelik) uyarınca en az «D» grubunda olması ve bu grupta
olduğunu belgelemesi (İmar Planı yapımı yeterlik belgesini (KARNESİNİ) sunması);
zorunludur.
İhaleye katılabilecek imar planı müellifi dışındaki, ihale konusu işin diğer meslek
guruplarına ait isteklilerin; imar planı bölümünü yürütecek Alt Yüklenicilerine ait Tüzel
Kişiliklerde (Şirketlerde) “Şehir Plancısı” veya “Şehir ve Bölge Plancısı” veya “Kent
Plancısı” veya İmar Planı yapmaya yetkili “Mimar”ın şirket hisselerinden en az diğer
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 27
: 14.07.2015
: 2015/UH.III-2002
hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye sahip olması; şirket hisselerinden en az diğer
hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye sahip kişi ile Gerçek Kişi Alt yüklenicilerin, (Plan
Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik) uyarınca yukarıda
belirtilen karne grubunda olması ve bu grupta olduğunu belgelemesi (İmar Planı yapımı
yeterlik belgesini (KARNESİNİ) sunması); zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İstekliler,
ihale konusu hizmet kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi,
teklifleri ekinde vereceklerdir. İhalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerine kalması
durumunda, isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdarenin
onayına sunması gerekir. Bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu,
yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” düzenlemesi,
Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde ise “47.1. Teknik
Şartlaşma “6.03 Ozalit Kopyaların Katlanma Biçimi” maddesinde belirtilen katlanmış
kopyaların üzerine yazılacak yerleşmenin adı, planın cinsi ve atılacak olan imzalar, özel
şartname ekinde verilen ‘Pafta Kapağı Örneği’ne göre hazırlanacaktır.
47.2. İşin tamamlanması için gerekli kurum görüşleri toplanacaktır.
47.3. Alt Yüklenici Kullanılması ile ilgili hükümler:
47.3.1. Konsorsiyum olarak teklif edilen işlerde alt yüklenici kullanılamaz.
47.3.2. Yüklenici işin bazı kısımlarını idarenin izin verdiği alt yüklenicilere
yaptırabilir. Alt
Yüklenicilerin çalıştırılması ve sorumluluklarında Hizmet İşleri Genel
Şartnamesindeki hükümler uygulanır. Yüklenici, Alt Yüklenici ve iş bölümleri aşağıda
belirlenmiştir.
YÜKLENİCİ
ALT YÜKLENİCİ
YAPACAĞI İŞ
HARİTA
JEOLOJİ-JEOTEKNİK
JEOLOJİK-JEOTEKNİK
ETÜT
FİRMASI
FİRMASI/PLANLAMA FİRMASI
/İMAR PLANI
JEOLOJİ-
JEOTEKNİK
FİRMASI
HARİTA
FİRMASI
FİRMASI/PLANLAMA
HÂLİHAZIR HARİTA/İMAR PLANI
PLANLAMA
HARİTA
FİRMASI/ JEOLOJİ- HÂLİHAZIR HARİTA/JEOLOJİK-
FİRMASI
JEOTEKNİK FİRMASI
JEOTEKNİK ETÜT
47.3.3. İstekliler, ihale konusu hizmet kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı
düşündükleri işlere ait listeyi, teklifleri ekinde vereceklerdir. Alt yüklenicileri olarak
gösterilen yüklenicinin de madde 7.5.1.d ‘de belirtilen şartları sağlaması gerekmektedir.
İhalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerine kalması durumunda, isteklinin işe ait
sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdare’nin onayına sunması gerekir.
Bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu, yüklenicinin
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 27
: 14.07.2015
: 2015/UH.III-2002
47.4. Ulaş (Sivas) Belediyesi, Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü’nce
yürütülmekte olan çalışmalar kapsamında hazırlanan 1/25.000 ölçekli Ulaş Göller Sulak Alan
Koruma Bölgeleri Haritasında Tampon Bölge ve Özel Hüküm Bölgesinde kaldığından,
planlama çalışmaları “Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair Yönetmelik” hükümleri
doğrultusunda yürütülecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde ise “…(2) Zarf Açma ve
Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu
belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun
içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 27
: 14.07.2015
: 2015/UH.III-2002
edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda
istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.
(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili
mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya
isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
…
(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
07.01.2006 tarihli ve 26046 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan Plan Yapımını
Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik’in “Amaç” başlıklı 1’inci
maddesinde “Bu Yönetmeliğin amacı; şehir ve kasabaların imar plânları da dâhil olmak
üzere, yerleşme plânlarının bütün ilgili taraflarca uyulması gereken, güvenilir ve
uygulanabilir nitelikte düzenlenebilmesi için plânların yapımı işini üstlenecek müelliflerin
ehliyet durumları ile ilgili usûl ve esasları düzenlemektir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Plânlama alanı grupları” başlıklı 5’inci maddesinde de
“Yerleşme alanları ve onu bütünleyen çevreye ait alanlar için düzenlenen her ölçekteki ve
türdeki plânların yapım alanlarının büyüklüğü, plân yapımına konu olan yerleşme veya
yerleşmeler bütününün gelecekteki muhtemel nüfuslarına veya nüfus toplamlarına göre
aşağıdaki plânlama alanı grupları teşkil edilmiştir.
a) Plân yapım alanı 10.001 hektar veya daha fazla olan veya geleceğe ait nüfus
projeksiyonuna göre 1.000.001 ve daha fazla nüfuslu olabilecek yerleşme ve yerleşme
bütünleri, A GRUBU,
b) Plân yapım alanı 5.001-10.000 hektar arası olan veya geleceğe ait nüfus
projeksiyonuna göre 500.001-1.000.000 nüfuslu olabilecek yerleşme ve yerleşme bütünleri, B
GRUBU,
c) Plân yapım alanı 2.001-5.000 hektar arası olan veya geleceğe ait nüfus
projeksiyonuna göre 200.001-500.000 nüfuslu olabilecek yerleşme ve yerleşme bütünleri, C
GRUBU,
d) Plân yapım alanı 801-2.000 hektar arası olan veya geleceğe ait nüfus
projeksiyonuna göre 50.001-200.000 nüfuslu olabilecek yerleşme ve yerleşme bütünleri, D
GRUBU,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 27
: 14.07.2015
: 2015/UH.III-2002
e) Plân yapım alanı 301-800 hektar arası olan veya geleceğe ait nüfus projeksiyonuna
göre 10.001-50.000 nüfuslu olabilecek yerleşme ve yerleşme bütünleri, E GRUBU,
f) Plân yapım alanı 25-300 hektar arası olan veya geleceğe ait nüfus projeksiyonuna
göre 10.000 ve daha az nüfuslu olabilecek yerleşme ve yerleşme bütünleri, F GRUBU,
olarak adlandırılır.
Yerleşme plânının yapımında, yukarıda sıralanan alanlara ve nüfus projeksiyonlarına
göre bulunan grupların, birbirinden farklı bulunması durumunda o yerleşme için hangi esasa
göre belirlenen grup daha üst grup ise, yerleşme o grupta sayılır.
Her ölçekteki ve türdeki plânlar, belge uygulamasına tâbidir. Bu çerçevede, ilâve
plânlar, plân revizyonları ve değişiklikleri, eklenti veya yenileme kararı getirdikleri veya ilgili
oldukları yürürlükteki plânın alan veya nüfus esasına göre belirlenecek grubunda; mevziî
imar plânları ise, kendi alan veya nüfus büyüklüğü esasına göre tayin edilen grupta sayılır.”
hükmü yer almaktadır.
Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik, şehir ve
kasabaların imar plânları da dâhil olmak üzere, yerleşme plânları yapımı işini üstlenecek
müelliflerin ehliyet durumları ile ilgili usul ve esasları belirlemek üzere düzenlenmiş olup,
anılan yönetmelikte ilgili meslek grupları A’dan F’ye kadar olacak şekilde ehliyet gruplarına
sınıflandırılmış bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.1.h maddesinde ihaleye katılabilecek
imar planı müellifi gerçek kişi isteklilerin, tüzel kişiliklerde ise şirket hisselerinden en az
diğer hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye sahip “şehir plancısı” veya “şehir ve bölge
plancısı” veya “kent plancısı” veya imar planı yapmaya yetkili “mimar”ın; ihaleye
katılabilecek imar planı müellifi dışındaki, ihale konusu işin diğer meslek guruplarına ait
isteklilerin imar planı bölümünü yürütecek gerçek kişi alt yüklenicilerinin, tüzel kişi alt
yüklenicilerin ise şirket hisselerinden en az diğer hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye
sahip “şehir plancısı” veya “şehir ve bölge plancısı” veya “kent plancısı” veya imar planı
yapmaya yetkili “mimar”ın Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında
Yönetmelik uyarınca en az «D» grubunda olduğunun belgelenmesinin (İmar Planı yapımı
yeterlik belgesinin (karnesinin) sunulmasının) istendiği, dolayısıyla A’dan D grubuna kadar
olan karne gruplarının yeterlik değerlendirilmesinde esas alınacağı anlaşılmaktadır.
04.06.2015 tarihli Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında anılan belge için “karne”
başlığı altında ayrı bir sütun açıldığı, Utem Planlama Proje İnş. İş. Ma. Eğt. ve Dan. Hiz. Tic.
Ltd. Şti., Şah-Kar Harita İnş. Müh. Taah. ve Tic. Ltd. Şti, Pozitif Mühendislik Mimarlık İnş.
Tur. San. Tic. A.Ş. ve Şahin Planlama Jeolojik Etüd Harita Tic. Ltd. Şti. şirketleri için açılan
satırlarda anılan belgenin “var” olarak, Prohit Müh. Ltd. Şti., Pelit Mimarlık Mühendislik
Limited Şirketi, Saçın Harita İnşaat Proje ve Ticaret Ltd. Şti.-Ekinoks Mühendislik
Müşavirlik Turz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Bulut Harita İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti., Bilge Kent Mühendislik Ltd. Şti. ve Alya Proje Hart. Müh. Müş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.
için açılan satırlarda anılan belgenin “yok” olarak işaretlendiği görülmüştür.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 27
: 14.07.2015
: 2015/UH.III-2002
05.06.2015 tarihli ihale komisyon kararında Prohit Müh. Ltd. Şti.nin iş deneyim
belgesinin tutarının asgari tutarı sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer
isteklilerin teklifinin geçerli olarak belirlendiği, ihalenin Pelit Mimarlık Mühendislik Limited
Şirketi üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Şahin Planlama Jeolojik Etüd Harita Tic. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdari Şartname’de 7.1.h maddesinde belirtilen imar planı yapımı yeterlik belgesinin
(karnesinin) teklif dosyası kapsamında sunulacağı belirtilmiş olmasına ve Zarf Açma ve
Belge Kontrol Tutanağında “Karne” için ayrı sütun açılmış olmasına rağmen, ihale
komisyonunca söz konusu belgeyi sunmadığı tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmadığı anlaşılmıştır.
İstekliler tarafından Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında
Yönetmelik uyarınca düzenlenmiş bulunan karnenin sunulmasına ilişkin yapılan incelemede;
İhale üzerinde bırakılan istekli Pelit Mimarlık Mühendislik Limited Şirketi tarafından
20.000,00 TL sermayeli Plar Planlama Yayıncılık Reklamcılık Turizm İnşaat Ticaret Limited
Şirketi’nin 19.800,00 TL değerindeki hisseye sahip ortak Ümit Nevzat Uğurel’e ait A grubu
karnenin sunulduğu,
Başvuru sahibi Şahin Planlama Jeolojik Etüd Harita Tic. Ltd. Şti.nin 100.000,00 TL
değerinde sermayeye sahip olduğu ve istekli tarafından 52.000,00 TL değerinde hisseye sahip
ortağı Selçuk Şahin’e ait B grubu karnenin sunulduğu,
Utem Planlama Proje İnş. İş. Ma. Eğt. ve Dan. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin 50.000,00 TL
değerinde sermayeye sahip olduğu ve 25.000,00 TL değerinde hisseye sahip ortağı Murat
Bayar’a ait B grubu karnenin sunulduğu,
Şah-Kar Harita İnş. Müh. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından alt yüklenici Abdurrahim
Ulusoy’a ait A grubu karnenin sunulduğu,
Pozitif Mühendislik Mimarlık İnş. Tur. San. Tic. A.Ş.nin 900.000,00 TL değerinde
sermayeye sahip olduğu ve 880.000,00 TL değerinde hisseye sahip ortak Mustafa Demirtaş’a
ait B grubu karnenin sunulduğu,
Bilge Kent Mühendislik Ltd. Şti. tarafından 20.000,00 TL sermayeli Plar Planlama
Yayıncılık Reklamcılık Turizm İnşaat Ticaret Limited Şirketi’nin 19.800,00 TL değerindeki
hisseye sahip ortak Ümit Nevzat Uğurel’e ait A grubu karnenin sunulduğu,
Alya Proje Hart. Müh. Müş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti, Bulut Harita İnşaat Turizm Sanayi
ve Ticaret Ltd. Şti. ve Saçın Harita İnşaat Proje ve Ticaret Ltd. Şti.-Ekinoks Mühendislik
Müşavirlik Turz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından bu kapsamda bir belge sunulmadığı
tespit edilmiştir.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 27
: 14.07.2015
: 2015/UH.III-2002
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası
kapsamında imar planı yapımı yeterlik belgesinin (karnesinin) sunulduğu görüldüğünden,
başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.1.h maddesinde
talep edilen karneyi sunmadığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 28’inci maddesi
uyarınca ihaleye katılabilmek için gereken yeterlik belgelerinin İdari Şartname’de ve İhale
İlanı’nda düzenlenmesi ve tekliflerin bu belgelere göre değerlendirilmesi gerekmektedir.
Başvuruya konu ihalede ise İdari Şartname’de ve İhale İlanı’nda yer verilen dolayısıyla
yeterlik belgesi niteliğini haiz olan imar planı yapımı yeterlik belgesi (karnesi) üzerinden
yeterlik değerlendirmesinin yapılmadığı, söz konusu belgeyi sunmadığı tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmadığı, bu durumun kamu ihale mevzuatına
uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde İdari Şartname’nin 7.1.h maddesinde talep söz konusu
karneyi sunmadığı tespit edilen Alya Proje Hart. Müh. Müş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti, Bulut
Harita İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Saçın Harita İnşaat Proje ve Ticaret Ltd.
Şti.-Ekinoks Mühendislik Müşavirlik Turz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmış olmakla birlikte, söz konusu isteklilerin
tekliflerinin yüksek olması sebebiyle tekliflerinin değerlendirmeye alınmasının ihale
sonucuna etki etmeyeceği görüldüğünden, bu aşamada düzeltici işlem tesis edilmesine gerek
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.