(1809) Hasta, Hasta Yakını, Ziyaretçi Yönlendirme Hizmeti Alımı (12 Aylık)
Karar No: 2015/UH.III-2046
İKN: 2015/60141
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 13
: 22.07.2015
: 2015/UH.III-2046
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Evrim Savunma Yönetim ve Danışmanlık Güvenlik Sistemleri Tem. İnş. Taş. İth. İhr. Tic.
Ltd. Şti.,
Zübeyde Hanım Mah. Sulugöz Sok. No:20 İç Kapı No:5 Altındağ/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akdeniz Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Döner Sermaye İşletmesi,
Dumlupınar Bulvarı 07058 ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/60141 İhale Kayıt Numaralı “(1809) Hasta, Hasta Yakını, Ziyaretçi Yönlendirme
Hizmeti Alımı (12 Aylık)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Akdeniz Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Döner Sermaye İşletmesi
tarafından 23.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(1809) Hasta, Hasta
Yakını, Ziyaretçi Yönlendirme Hizmeti Alımı (12 Aylık)” ihalesine ilişkin olarak Evrim
Savunma Yönetim ve Danışmanlık Güvenlik Sistemleri Tem. İnş. Taş. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.
nin 02.07.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.07.2015 tarihli yazısı ile
reddi üzerine, başvuru sahibince 09.07.2015 tarih ve 58216 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
09.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1810 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunmuş oldukları teklif zarfının üzerinde idare
adresinin yanlış yazılmasından dolayı ihale dosyalarının komisyon tarafından açılmadan iade
edildiği, ancak idarenin adı, kayıt numarası, işin adı, ihale tarihi ve saati bilgilerinin doğru
olarak yazıldığı ve İdari Şartname’de yazılı olan adrese teslim edildiği, bu nedenle ihale dışı
bırakılmalarının Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına aykırı olduğu gerekçesiyle ihalenin
iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyete konu ihalenin Akdeniz Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Döner
Sermaye İşletmesi tarafından birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulüyle
gerçekleştirilen, 12 ay süreli, “Hasta, Hasta Yakını, Ziyaretçi Yönlendirme Hizmeti Alımı” işi
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 13
: 22.07.2015
: 2015/UH.III-2046
olduğu anlaşılmış olup, anılan ihalede 21 adet doküman satın alındığı ve 23.06.2015 tarihinde
yapılan ihaleye 9 isteklinin teklif verdiği,
Başvuru sahibi Evrim Savunma Yönetim ve Danışmanlık Güvenlik Sistemleri Tem.
İnş. Taş. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.ne ait teklif zarfının ihale tarihi olan 23.06.2015 günü saat
08:31’de idareye teslim edildiği, komisyonun teklif zarfı kontrolü neticesinde zarfın üzerinde
idarenin adresinin doğru yazılmadığının tespit edildiği ve aynı gün düzenlenen tutanakla
anılan istekliye ait teklif zarfının açılmadan firma temsilcisine teslim edildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları
ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.1. Tekliflerin alınmasına ilişkin işlemler
4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “zarfın yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir” hükmünün, zarfın yapıştırılan yerinin ihaleye
katılan aday veya istekli tarafından imzalanıp, kaşesinin veya mührünün basılması şeklinde
uygulanması gerekmektedir. Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde zarfın
yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak kaşelenmesi veya
mühürlenmesi yeterlidir.
16.2. Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk oturumda yapılacak iş
ve işlemler
16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına
uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi
çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif
zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 13
: 22.07.2015
: 2015/UH.III-2046
16.2.1.1. Başvuru veya teklif zarfı üzerinde ilgili ihaleye ilişkin İhale Kayıt Numarası
(İKN) bilgisinin bulunması durumunda, bu numara üzerinden anlaşılabilecek bilgilere ayrıca
başvuru veya teklif zarfı üzerinde yer verilmediği veya bunların hatalı olduğu gerekçe
gösterilerek, zarfın değerlendirmeye alınmaması yönünde işlem tesis edilmeyecektir.”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. İdarenin;
a) Adı: Uygulama ve Araştırma Hastanesi YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI
AKDENİZ ÜNİVERSİTESİ
b) Adresi: Dumlupınar Bulvarı 07058 Kampüs - ANTALYA MERKEZ / ANTALYA
c) Telefon numarası: 2422496303
ç) Faks numarası: 2422496045
d) (Mülga:07/06/2014-29023 R.G./27 md.)
e) İlgili personelinin adı, soyadı ve unvanı: Öğr. Gör. Bülent CERİT (242 24964 00)
1.2. İstekliler, ihaleye ilişkin bilgileri yukarıdaki adres ve numaralardan görevli
personelle irtibat kurmak suretiyle temin edebilirler.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: (1809) HASTA, HASTA YAKINI, ZİYARETÇİ YÖNLENDİRME HİZMETİ
ALIMI (12 AYLIK)
b) Miktarı ve türü: 63 kişi (personel) ve (365 takvim) 12 ay süreli.
63 kişi (personel) ve (365 takvim) 12 ay süre ile Uygulama ve Araştırma Hastanesi
Yükseköğretim Kurumları Akdeniz Üniversitesine gelen tüm hasta ve hasta yakınları ile
ziyaretçilere hastane ve hizmetleri hakkında bilgi vermek ve onları gidecekleri mekana veya
görüşecekleri kişiye yönlendirmek, ziyaretçilerin kliniklere kontrollü olarak girişini sağlamak.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Akdeniz Üniversitesi Hastanesi ve bağlı binalar (Psikiyatri binası,
Psikiyatri Gündüz Hastanesi, Alkol ve Madde Bağımlıları Merkezi, Görüntüleme Merkezleri,
Fiziksel Tıp ve Rehabilitasyon Hastanesi vs.) ile idarenin uygun bulacağı tüm birimler.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1.a) İhale kayıt numarası: 2015/60141
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Uygulama ve Araştırma Hastanesi Yükseköğretim
Kurumları Akdeniz Üniversitesi Satınalma Müdürlüğü Dumlupınar Bulvarı Kampus Antalya
ç) İhalenin yapılacağı adres: Uygulama ve Araştırma Hastanesi Yükseköğretim
Kurumları Akdeniz Üniversitesi Satınalma Müdürlüğü Zemin Kat İhale Odası Dumlupınar
Bulvarı Kampüs Antalya Merkez
d) İhale tarihi: 23.06.2015
e) İhale saati: 10:00
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 13
: 22.07.2015
: 2015/UH.III-2046
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Uygulama Ve Araştırma Hastanesi
Yükseköğretim Kurumları Akdeniz Üniversitesi Satınalma Müdürlüğü Zemin Kat İhale Odası
Dumlupınar Bulvarı Kampüs Antalya Merkez” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, sunmuş oldukları teklif
zarfının üzerinde idarenin adresinin yanlış yazılmasından dolayı ihale dosyalarının komisyon
tarafından açılmadan iade edildiği, ancak idarenin adı, kayıt numarası, işin adı, ihale tarihi ve
saati bilgilerinin doğru olarak yazıldığı ve İdari Şartname’de yazılı olan adrese teslim edildiği
belirtilerek, ihale dışı bırakılmalarının Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına aykırı olduğu
iddia edilmektedir.
Yukarıda aktarılan Kanun hükümleri ile Tebliğ açıklamalarından, istekliler tarafından
ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen belgelerin bir zarfa konulacağı, zarfın üzerine
isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait
olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresinin yazılacağı, ayrıca zarfın yapıştırılan yerinin
istekli tarafından imzalanıp ve mühürleneceği, ihale komisyonu tarafından teklif zarflarının
alınış sırasına göre inceleneceği, uygun olmayan zarfların olması durumunda zarfın ön ve arka
yüzünün fotokopisi çekildikten sonra zarfın açılmaksızın iade edileceği, ancak zarfın
fotokopisinin ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edileceği, uygun olmayan
teklif zarflarının bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmayacağı, öte yandan zarfın
üzerinde ilgili ihaleye ilişkin İhale Kayıt Numarası (İKN) bilgisinin bulunması durumunda, bu
numara üzerinden anlaşılabilecek bilgilere ayrıca başvuru veya teklif zarfı üzerinde yer
verilmediği veya bunların hatalı olduğu gerekçe gösterilerek zarfın değerlendirmeye
alınmaması yönünde işlem tesis edilmeyeceği anlaşılmaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ait işlem dosyası incelendiğinde, başvuru sahibi Evrim
Savunma Yönetim ve Danışmanlık Güvenlik Sistemleri Tem. İnş. Taş. İth. İhr. Tic. Ltd.
Şti.nin sunmuş olduğu teklif zarfının üzerine, ihale kayıt numarasının 2015/60141, idarenin
adının Uygulama ve Araştırma Hastanesi Yüksek Öğretim Kurumları Akdeniz Üniversitesi,
idarenin adresinin ve komisyonu toplantı yerinin ise Fabrikalar Mahallesi Gazi Bulvarı 07108
ANTAKYA ihalenin tarihinin 23.06.2015, ihale konusu işin adının (1809) Hasta, Hasta
Yakını, Ziyaretçi Yönlendirme Hizmeti Alımı (12 Aylık) şeklinde yazıldığı görülmüştür.
İdari Şartname’de idarenin adresinin Dumlupınar Bulvarı 07058 Kampüs -
ANTALYA MERKEZ / ANTALYA olarak düzenlendiği ancak başvuru sahibine ait teklif
zarfı üzerine yazılan adresin, Fabrikalar Mahallesi Gazi Bulvarı 07108 ANTAKYA olduğu,
dolayısıyla başvuru sahibi tarafından idarenin adresinin yanlış yazıldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin sunduğu teklif zarfının üzerinde yer alan ihaleyi yapan idarenin
adresi ile komisyon toplantı yerinin hatalı olmasına karşın, ihale kayıt numarasının, ihale
konusu işin adının, ihale tarihi ve saatinin doğru olduğu anlaşıldığından, anılan teklif zarfının
hatalı bilgi içerdiği gerekçesiyle idare tarafından başvuru sahibine iade edilmesinin mevzuata
aykırı olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu, ancak ilk oturum
işlemlerinin ihya edilememesi ve bu aşamadan sonra başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirmeye alınarak ihale işlemlerinin yürütülmesinin mümkün olmaması nedeniyle,
ihalenin iptal edilmesi gerektiği neticesine varılmıştır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 13
: 22.07.2015
: 2015/UH.III-2046
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
5
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.