Erciş İlçesi Çöp Toplama ve Nakil
Karar No: 2015/UH.III-327
İKN: 2014/145026
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 91
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-327
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Alan Sosyal Hizmetler Gıda İnşaat Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
Batıkent Sitesi A/8 Blok No: 2 Bağlar/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erçiş Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Vanyolu Mah. Vanyolu Cad. 65400 Erciş/VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/145026 İhale Kayıt Numaralı “Erciş İlçesi Çöp Toplama ve Nakil” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Erçiş Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 08.12.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan “Erciş İlçesi Çöp Toplama ve Nakil” ihalesine ilişkin olarak Alan
Sosyal Hizmetler Gıda İnşaat Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 30.12.2014 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 14.01.2015 tarih ve 2707 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.01.2014 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/189 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi oldukları, ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği'ne göre değerlendirilmesi gerektiği, ancak anılan
isteklinin idarece verilecek araçların tüm giderlerini anılan Tebliğ’e göre açıklanmasının
mümkün olmadığı, isteklinin kendi malı pikap için yakıt hariç teklif vermesi gerektiğinden
aylık kira bedelinin kasko değerinin %2'sini geçemeyeceği, aynı şekilde kendi malı mini
kamyonet ve kazıcı yükleyici kanal açma iş makinesi için verilen açıklamaların da söz konusu
Tebliğ’e uygun olması gerektiği iddiasıyla idareye yaptıkları şikayet başvurusuna verilen
cevapta araçlara ait akaryakıt fiyatının EPDK'dan ve POAŞ'tan alınan Van ili akaryakıt litre
fiyatı ile ispatlandığı, araçlara ait bakım, tamirat, yedek parça, madeni yağ, sarf malzemesi,
servis için fiyat teklifi alındığı ve fiyat teklifinin Tebliğe uygun olduğu, tüm araçlara ait trafik
sigortası, fenni muayene, kasko vb. için ayrıntılı hesap cetveli düzenlendiği ve bu
düzenlemenin bahsi geçen Tebliğ’e uygun olduğu, kendi malı olarak istenen araçlar için
isteklinin kendi malı olması sebebiyle yapılan açıklamada kira bedeli olarak amortisman
gideri öngörüldüğü ve Gelir İdaresi Başkanlığınca yayımlanan amortismana tabi kıymetlere
uygun olduğu, öngörülemeyen giderler başlığı altında araç arızaları, yedek parça, lastik, trafik
kaza ve cezaları, sigorta, kasko, MTV, fenni muayene ve harçlar için ayrı bir gider kaleminin
bırakıldığı ve açıklamaların anılan Tebliğ’e uygun olduğunun belirtildiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 91
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-327
Ancak anılan isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, trafik sigortası ve
kasko için sadece fiyat teklifi alındığı, ancak bu teklifin Tebliğe uygun onaylatılmadığı,
araçların lastik giderine ilişkin açıklamaların belgeye dayalı olmadığı, bunlara ilişkin sadece
tahmini bir rakam öngörüldüğü, egzoz muayene giderine ilişkin bir açıklamanın bulunmadığı,
mini kamyonet ve kazıcı yükleyicinin kasko ve zorunlu trafik sigortası için bölge onaylı fiyat
teklifinin alındığı, fiyat teklifinin anılan Tebliğ’e uygun olmadığı, idareye ait araçların bakım
onarım gideri için alınan fiyat tekliflerinin bahsi geçen Tebliğe uygun onaylanmadığı, kendi
malı araçların giderlerinin açıklamasının söz konusu Tebliğ’e uygun olmadığı, isteklinin
kendi malı pikap için yakıt hariç teklif vermesi gerektiğinden aylık kira bedelinin kasko
değerinin %2'sini geçemeyeceği, Teknik Şartname'nin 5'inci maddesinde belirtilen giyim
giderleri ile 6'ncı maddesinde belirtilen malzeme giderleri ve 7.2'nci maddesinde belirtilen iş
sağlığı ve güvenliğine ilişkin giderlerle ilgili olarak Tebliğe uygun açıklama yapılmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesinde “Malzeme dahil yemek
hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve
ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve
nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede
geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik
giderine yer verilmesi gerekmektedir.” açıklaması,
“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 91
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-327
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 91
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-327
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları
hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 91
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-327
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde ihale konusu hizmetin miktarı ve
türü “90 vasıfsız, 20 vasıflı ve 1 şef olmak üzere toplam 111 personel ve 19 adet araç ile Erciş
İlçesi Genel Temizliği Çöp Toplama ve Nakil İşi” olarak belirtilmekte olup, Sözleşme
Tasarısı’nın 9.1’inci maddesinde işin süresi; “İşe başlama tarihi 01.01.2015; işi bitirme tarihi
31.12.2015” olarak düzenlenmiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “Yüklenici bu işte toplam 19 adet araç
çalıştıracaktır. Bu işte çalıştırılacak araçların niteliği ve sayısı teknik şartnamede
belirtilmiştir. Bu araçlar;
1-Çöp Kamyonu:7+1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu 6 adet (İdare
Malı)
2-Çöp Kamyonu:13+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu 7 adet (İdare
Malı)
3-Çöp Kamyonu:16+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu 1 adet (İdare
Malı)
4-Römorklu Traktör:1 adet (İdare Malı)
5-Kamyon: Açık kasa 6 teker damperli kamyon 1 adet (İdare Malı)
6-Pikap:2012 model veya üstü çift kabinli pikap 1 adet kendi malı olması şarttır. Yakıt
idare tarafından karşılanacaktır.
7-Mini Damper Kamyonet 2010 model veya üstü, Euro 4 motor, mini damperli çöp
aracı ( 3 m3 ) 1 adet kendi malı olması şarttır. .
8-Kazıcı Yükleyici Kepçe:2007 model veya üstü 4x4 kazıcı yükleyici kanal açma iş
makinesi 1 adet kendi malı olması şarttır.
-Yukarda belirtilen araçlara ait her türlü gider (akaryakıt, yedek parça, sarf
malzemesi, tamir, bakım, onarım, sigorta, kasko, fenni muayene vb.) yükleniciye aittir.
İsteklinin yukarıda belirtilen araçların kendi malı olduğuna dair belgeleri teklif kapsamında
sunması zorunludur.
İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Her türlü
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilen fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 91
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-327
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
1 şef için Brüt asgari ücretin %40 fazlası ücret ödenecektir. Resmi tatil günlerinde
çalıştırılacak şefe ayrıca asgari ücretin %40 fazlası üzerinden fazla mesai ücreti ödenecektir.
20 vasıflı işçi şoför ve operatör için brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret ödenecektir. Resmi
tatil günlerinde çalıştırılacak vasıflı işçilere ayrıca asgari ücretin %30 fazlası üzerinden fazla
mesai ücreti ödenecektir.
90 vasıfsız işçi için brüt asgari ücretin %20 fazlası üzerinden ödeme yapılacaktır.
Resmi tatil günlerinde çalıştırılacak işçilere ayrıca asgari ücretin %20 fazlası üzerinden fazla
mesai ücreti ödenecektir.
Resmi tatil günlerinde aşağıda sıralanan her bir personel için iş süresince toplam 33
gün fazla mesai hesaplanacaktır. Buna göre;
90 vasıfsız işçi için tatilde çalışılacak toplam gün sayısı 90*33=2970 gün
20 vasıflı işçi için tatilde çalışılacak toplam gün sayısı 20*33=660 gün
1 şef için tatilde çalışılacak toplam gün sayısı 1*33=33 gün olarak hesaplanacaktır.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri: yemek giderleri; çalışan personelin tamamına yemek,
nakdi olarak ödenecektir. Yemek bedeli tüm personel için günlük 5,00 TL olarak aylık 26 gün
üzerinden hesaplanacaktır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Temizlik hizmetinin yapılabilmesi için Teknik şartnamede belirtilen personel giysileri ve
kullanılacak malzemeler Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bu konuda teknik şartname
esas alınacaktır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İhale konusu işe ait sigorta kolları prim oranı %2 dir.” düzenlemesi,
33.2’nci maddesinde “Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci
maddesine göre açıklama istenecektir. …” düzenlemesi,
Teknik şartname’nin 2’inci maddesinde “…
2.3. Semt pazaryerlerinde, pazar kurulmadan önce pazar alanında sulama
yapılacaktır. Ayrıca, pazar bitimi sonrası çöplerin kaldırılması ve sonrasında alanın
yıkanması işleri çevreyi rahatsız etmeden gece yapılacak ve ertesi güne bırakılmayacaktır.
…
2.5. Yüklenici, sokakların, mahalle, meydanların ve resmi kuruluşların çöp ve atık
maddelerini İdarenin belirleyeceği bir plan ve program dâhilinde çevreyi rahatsız etmeden
atık madde depo alanına naklini sağlayacaktır.
2.6. Araçlar ve personeli; Mesai saatleri içinde araçlar ve personeller işi terk
etmeyecektir. Her personel bir saat yemek ve dinlenme molası verecektir. Personel ve araçlar
belirlenen mesai saatlerine uyacaktır. Çalışma alanını erken terk etmeyecektir. Araçlar çöp
toplama sonrası boşaltma için çöp depolama alanına giderken, aracın kendi personelinin
tamamı eksiksiz olarak araçla birlikte gidecektir.
2.7. Toplanan atıklar; İdarenin belirlediği Çelebibağı mahallesi çakmak deresi
mevkiinde bulunan ve şehirden yaklaşık 13 km uzaklıktaki çöp alanı veya ihtiyaç halinde
belirleyeceği atık madde depo alanı dışında hiçbir yere dökülemez.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 91
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-327
…
2.12. İdarenin belirlediği bölgede kalan cadde ve sokaklar, sözleşmede belirtilen
süpürge elemanları ile her gün düzenli olarak süpürülecektir.” düzenlemesi,
3’üncü maddesinde “3.1. İşin yürütülmesi sırasında günlük göreve çıkması gereken
sayıda ve nitelikte personel göreve çıkacaktır. Tüm personel idarenin belirleyeceği mesai
saatlerine uyacaktır. Tüm personel günlük 8 saat çalışacaklardır.” düzenlemesi;
4’üncü maddesinde “4.4. Araçların meydana getireceği her türlü kaza ve hasarlardan
yüklenici tek başına sorumludur.
…
4.8. İdare malı araçlar: Yakıt, bakım onarım, trafik sigortası, fenni muayene vb. tüm
giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Kendi malı araçlar: Yakıt, bakım onarım, trafik sigortası, fenni muayene vb. tüm giderler
yüklenici tarafından karşılanacaktır. 4.12.6. maddesinde İstenilen pikabın akaryakıtı idare
tarafından karşılanacaktır.
4.9. Bu işte çalışacak araçların Trafik Mali Sigortası, M.T.V. ve fenni muayeneleri
yapılmış ve tamamlanmış olacaktır.
4.10. Araçların bakım onarım ve yakıtı yükleniciye aittir.
4.11. İdare araçlarının trafik sigortası ve fenni muayeneleri yüklenici tarafından
yaptırılacak bu konuda ortaya çıkacak her türlü gider yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Araçlar günlük 8 saat çalışacaktır.
4.12. BU İŞTE ÇALIŞTIRILACAK ARAÇLAR
Toplanan atıklar; İdarenin belirlediği Çelebibağı mahallesi çakmak deresi mevkiinde
bulunan ve şehirden yaklaşık 13 km uzaklıktaki çöp alanına taşınacaktır. Araçlar günlük 8
saat çalışacaktır.
Şehir genel temizliği işinde çalıştırılması öngörülen araçların dokümanı aşağıya
çıkarılmıştır.
4.12.1 - Çöp Kamyonu: 7+1 m3 kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 6(Altı )
ADET, ( İdare Malı )
4.12.2 - Çöp Kamyonu: 13+1,5 m3 kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 7
(Yedi) ADET, ( İdare Malı )
4.12.3 - Çöp Kamyonu: 16+1,5 m3 kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 1
(Bir) ADET, ( İdare Malı )
4.12.4 – Römorklu Traktör: 1 ( Bir ) ADET, ( İdare Malı )
4.12.5 – Kamyon: Açık Kasa 6 teker damperli kamyon 1 ( Bir ) ADET, ( İdare Malı )
4.12.6 – Pikap: 2012 model veya üstü çift kabinli pikap 1( Bir ) adet kendi malı
olması şarttır. Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.
4.12.7 – Mini Damper Kamyonet: 2010 model veya üstü, Euro 4 motor, mini damperli
çöp aracı (3 m3 ) 1 ( Bir ) adet kendi malı olması şarttır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 91
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-327
4.12.8 – Kazıcı -Yükleyici Kepçe: 2007 model veya üstü 4x4 kazıcı yükleyici kanal
açma iş makinesi 1(Bir) Adet kendi malı olması şarttır.
…
4.12.9 - Yukarıda belirtilen araçlara ait her türlü gider (akaryakıt, yedek parça, sarf
malzemesi, tamir, bakım, onarım sigorta, kasko, fenni muayene vb.) yükleniciye aittir.”
düzenlemesi,
İşçilere verilecek kıyafetler, ihale konusu işte kullanılacak malzemelere ilişkin ise
Teknik Şartname’de “5. PERSONELE VERİLECEK KIYAFETLER
Aşağıda belirtilen kıyafetler personel sayısınca tüm personele yüklenici tarafından
verilecektir.
• Yılda 1 Adet Yazlık İş Elbisesi: Reflektörlü pantolon (%100 Pamuk Gabardin, arka
cepler kapaklı, arkada çift cep, beli arkadan lastikli, cep kapakları cırt-cırtlı, diz altında 3
cm’lik 2 sıra reflektör, önde geniş cepler),
• Yılda 1 Adet Yazlık T-Shirt (% 100 Pamuk, Polo Yaka, Kısa Kol, Sol Göğüs ve sırtta
tek renk baskı)
• Yılda 1 Adet Yazlık Şapka ( % 100 Pamuk Gabardin, önü siperli, arkası plastik
tokalı, önde tek renk baskı)
• Yılda 1 Adet Kışlık İş Elbisesi: Reflektörlü pantolon (%100 Pamuk Gabardin
kumaştan imal, arka cepler kapaklı, arkada çift cep, beli arkadan lastikli, cep kapakları cırt-
cırtlı, diz altında 3 cm’lik 2 sıra reflektör, önde geniş cepler),
• Yılda 1 Adet Kışlık SweatShirt (İki iplik kumaş, bisiklet yaka, uzun kol, sol göğüste ve
sırtta tek renk baskı)
• Yılda 1 Adet Kışlık Şapka ( % 100 Pamuk Gabardin, önü siperli, arkası plastik
tokalı, önde tek renk baskı)
• Yılda 2 adet yazlık ve kışlık iş ayakkabısı: (Koruyucu çelik bombeli, anti statik, anti
şok, hidrokarbonlara mukavim, su geçirmez itici deriden metal batmalarına karşı koruyucu iş
taban olacaktır.
• Yılda 1 Adet Yağmurluk: (%100 su geçirmez, sabit kapüşonlu, fermuarlı, kolları
lastikli uzun ve PVC’den imal edilmiş olacaktır.
• Her hafta tüm işçilere 1 çift bez eldiven ve 1 çift toz maskesi verilecektir.
• Yılda 1 adet Kışlık Mont ( % 100 pamuk 1. Kalite polo gabardin )
• Yılda 1 çift Çizme ( içi astarlı, 1. Kalite standart boy PVC Çizme )
6. TEMİZLİK İŞLERİNDE KULLANILACAK MALZEMELER
Aşağıda belirtilen malzemeler yüklenici tarafından karşılanacaktır.
EL ARABASI : ( 48x54.5x93 Cm. 120 Litrelik ) 60 adet
ÇÖP KONTEYNERİ 240 Lt kapasiteli 2 tekerlekli, pedallı, plastik (hdpe) çöp konteyneri 15
adet
ÇALI SÜPÜRGE ( 1. Kalite TSE Uygun ) 100 adet
ÇALI SÜPÜRGE SAPI : ( Gürgen TSE uygun 1. Kalite ) 60 adet
SAPLI KÜREK ( TSE uygun 1. Kalite ) 100 adet
KAR KÜREĞİ: Kar temizlemeye uygun kar küreği TSE ye uygun 1. Kalite 50 adet
ÇÖP FARAŞI SAPLI : ( 70x23x23 Cm. sap uzunluğu 110 Cm. ) 50 adet
PVC ÇÖP TORBASI : ( 90x110 Cm. TSE Uygun 1. Kalite ) 3000 Kg” düzenlemeleri yer
almaktadır.
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 91
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-327
İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli;
A1
B2
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa
No
Miktarı
Ay/gün/saat
Açıklaması3
Teklif
Tutarı
Birimi İşçi
sayısı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
VASIFSIZ
ÜCRETİN %20 FAZLASI)
VASIFLI İŞÇİ ŞOFÖR VE AY
İŞÇİ(ASGARİ AY
90
20
12
12
OPERATÖR
(ASGARİ
ÜCRETİN %30 FAZLASI )
VASIFLI İŞÇİ ŞEF(ASGARİ AY
ÜCRETİN %40 FAZLASI)
3
4
1
12
33
ULUSAL BAYRAM VE GÜN 90
TATİL GÜNLERİ VASIFSIZ
İŞÇİ(ASGARİ
ÜCRETİN
%20 FAZLASI)
5
6
ULUSAL BAYRAM VE GÜN 20
TATİL GÜNLERİ VASIFLI
33
İŞÇİ
ŞOFÖR
VE
OPERATÖR(ASGARİ
ÜCRETİN %30 FAZLASI)
ULUSAL BAYRAM VE GÜN
1
33
TATİL GÜNLERİ VASIFLI
İŞÇİ
ŞEF(ASGARİ
ÜCRETİN %40 FAZLASI)
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
No
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
6
ADET
7+1
M3 SAAT 2.676
KAPASİTELİ
SIKIŞTIRMALI
HİDROLİK
ÇÖP
KAMYONU ARAÇ GİDERİ
ADET 13+1,5 M3 SAAT 2.676
HİDROLİK
ÇÖP
2
3
7
KAPASİTELİ
SIKIŞTIRMALI
KAMYONU ARAÇ GİDERİ
ADET 16+1,5 M3 SAAT 2.676
HİDROLİK
ÇÖP
1
KAPASİTELİ
SIKIŞTIRMALI
KAMYONU ARAÇ GİDERİ
4
5
1 ADET RÖMORKLU SAAT 2.676
TRAKTÖR ARAÇ GİDERİ
1 ADET 6 TEKER AÇIK SAAT 2.676
KASA
DAMPERLİ
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 91
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-327
KAMYON ARAÇ GİDERİ
6
1
ADET 2012 MODEL SAAT 2.676
VEYA
ÜSTÜ
ÇİFT
KABİNLİ PİKAP ARAÇ VE
GİDERİ(YAKIT HARİÇ)
7
8
1
ADET 2010 MODEL SAAT 2.676
VEYA ÜSTÜ EURO
MOTOR MİNİ KAMYONET
ADET 2007 MODEL SAAT 2.676
VEYA ÜSTÜ 4X4 KAZICI
YÜKLEYİCİ KANAL
AÇMA İŞ MAKİNESİ
4
1
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Şeklinde düzenlenmiştir.
İdarece 09.12.2014 tarihinde 17.12.2014 tarihine kadar açıklama istenen aşırı düşük
teklif sorgulama yazısında;
-%4 sözleşme ve genel giderler ile kıyafet gideri dâhil işçilik giderleri,
-pikap hariç temizlik işlerinde kullanılacak 18 aracın yakıt gideri,
-temizlik işlerinde kullanılacak araçların bakım, tamirat, yedek parça, madeni yağ, sarf
malzemesi, servis vb. giderler ile amortismanlarına ilişkin giderler,
-araçların trafik sigortası, fenni muayene, kasko vb. giderleri,
- ihale konusu işe ait malzeme giderine ilişkin açıklama istenmiştir.
İhale üzerinde kalan firma tarafından sunulan 16.12.2014 tarihli açıklama yazısı
incelendiğinde;
Anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde işçilik kalemleri için toplam
2.764.778,16 TL fiyat teklif ettiği, açıklamalarında işçilik maliyetinin başvuruya konu ihale
personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı halde KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden %4
sözleşme ve genel gider dahil işçilik fiyatları kullanılarak fazlasıyla hesaplandığı
(2.764.778,16 TL), genel maliyet analizinde sözleşme bedeli için ayrıca %1,567 pay
öngörüldüğü (61.440,78 TL), birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmayan işçilerin kıyafet
gideri için 35.853,00 TL öngörüldüğü, buna ilişkin olarak üç adet satış tutarı tespit tutanağı
dayanak alınarak verilen fiyat teklifi sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde SMMM tarafından
meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılarak imza altına alınmış Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun beyanın yer aldığı, dolayısıyla işçiliğe ilişkin
açıklamaların mevzuata uygun olduğu,
Birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmayan malzeme gideri için açıklamada
15.512,00 TL öngörüldüğü, buna ilişkin olarak 2 adet satış tutarı tespit tutanağı dayanak
alınarak verilen fiyat teklifi sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde SMMM tarafından meslek
mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılarak imza altına alınmış Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun beyanın yer aldığı, dolayısıyla malzemeye ilişkin
açıklamaların mevzuata uygun olduğu,
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 91
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-327
Birim fiyat teklif cetvelinde 6 adet idare malı 7+1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı
çöp kamyonu giderleri için 352.563,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin
yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli dâhil
215.961,90 TL olarak açıklandığı,
Birim fiyat teklif cetvelinde 7 adet idare malı 13+1,5 m3 kapasiteli hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonu giderleri için 505.764,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem
giderlerinin yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli
dâhil 283.167,24 TL olarak açıklandığı,
Birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet idare malı 16+1,5 m3 kapasiteli hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonu giderleri için 88.308,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem
giderlerinin yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli
dâhil 33.473,47 TL olarak açıklandığı,
Birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet idare malı römorklu traktör giderleri için 53.520,00
TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko
ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli dâhil 23.534,46 TL olarak açıklandığı,
Birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet idare malı açık kasa 6 teker damperli kamyon
giderleri için 61.548,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin yıllık yakıt,
yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli dâhil 39.736,12 TL
olarak açıklandığı,
Teknik Şartname’nin 4.8’inci maddesinde idare malı araçların yakıt, bakım onarım,
trafik sigortası, fenni muayene vb. tüm giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağının
belirtildiği, araçların akaryakıt tüketim miktarının tevsiki için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den
yazı alındığı, akaryakıt maliyetinin tevsiki için ise ihale ilanı (06.11.2014) ve ihale tarihi
(08.12.2014) tarihi arasındaki 01.12.2014 tarihli EPDK Van İli Akaryakıt Bayi Fiyat
Raporunun sunulduğu, bakım onarım için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den yağ, yakıt, hava
filtreleri ile motor, şanzıman, defrensiyal yağı ve periyodik bakım işçiliğinin ayrı ayrı
fiyatlandırıldığı satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak verilen aylık fiyat teklifi
sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde SMMM tarafından meslek mensubuna ilişkin bilgileri
içeren kaşe kullanılarak imza altına alınmış ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu
maddesine uygun beyanın yer aldığı, fenni muayene gideri için TÜVTÜRK internet
sitesinden alınan 2014 araç muayene fiyat listesinin sunulduğu ve burada yer alan fiyatların
esas alındığı,
Kasko ve sigorta bedeli için Hacı Tugay Sigorta Aracılık Hizmetleri tarafından
imzalanmış ve ekinde teklif tutarlarını belirten tabloların yer aldığı fiyat teklifinin yer aldığı,
fiyat içermeyen ilk sayfanın ve eklerin Hacı Tugay Sigorta Aracılık Hizmetleri kaşesi ile imza
altına alındığı, fiyat teklifinin fiyat içermeyen ilk sayfasında Neova Sigorta A.Ş. adına bir
imzanın yer aldığı, ancak anılan imzanın kime ait olduğunun belirtilmediği, dolayısıyla Bölge
veya Genel Müdürlük yetkilisine ait olup olmadığının anlaşılamadığı, teklifin fiyat içeren
eklerinde bu imzanın da yer almadığı, dolayısıyla Tebliğin 79.3.4’üncü maddesine uygun
olmadığı,
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 91
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-327
Ayrıca 1 adet idare malı 16+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun
akaryakıt tüketim miktarının tevsiki için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den alınan yazıda 100
km’de 20-22 litre tüketeceği belirtilmesine rağmen, akaryakıt maliyetinin hesabında 100
km’de tüketilen yakıt miktarının 16,06 litre olarak hesaba katıldığı, dolayısıyla akaryakıt
maliyetinin hesabında esas alınan 16,06 litrenin tevsik edilemediği,
Birim fiyat teklif cetvelinde yakıtı idarece karşılanacak 1 adet kendi malı 2012 model
veya üstü çift kabinli pikap giderleri için 30.105,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem
giderlerinin amortisman, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene
bedeli, MTV dâhil 24.931,50 TL olarak açıklandığı,
Kendi malı çift kabinli pikap ile ilgili noter onaylı ruhsat, SMMM onaylı demirbaş
listesi ve noter onaylı 03.12.2014 tarihli satış sözleşmesi sunulduğu, demirbaş listesinde
amortisman oranının 25, süresinin 4 yıl olarak belirtildiği, bunun Gelir İdaresi Başkanlığınca
yayımlanan Amortismana Tabi İktisadi Kıymetlere uygun olduğu, anılan araç için satış
sözleşmesinde yer alan kasko değeri üzerinden amortisman gideri öngörüldüğü,
Birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet kendi malı 2010 model veya üstü mini damperli
kamyonet giderleri için 40.140,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin
amortisman, yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli,
MTV dâhil 38.465,80 TL olarak açıklandığı,
Kendi malı 2011 model mini damperli kamyonet ile ilgili noter onaylı ruhsat ve
03.12.2014 tarihli satış sözleşmesi sunulduğu, demirbaş listesinde amortisman oranının 25,
süresinin 4 yıl olarak belirtildiği, Gelir İdaresi Başkanlığınca yayımlanan Amortismana Tabi
İktisadi Kıymetler listesinde de hafif kamyonlar (yüksüz ağırlığı 6 tona kadar olanlar) ve
kamyonetler için amortisman oranının %25, faydalı ömür süresinin 4 yıl olarak belirtilmesine
rağmen amortisman hesabında satış sözleşmesinde yer alan kasko değeri üzerinden %20
amortisman gideri öngörüldüğü, dolayısıyla bunun mevzuata uygun olmadığı,
Birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet kendi malı 2007 model veya üstü 4x4 kazıcı
yükleyici kanal açma iş makinesi giderleri için 85.632,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu
kalem giderlerinin amortisman, yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli dâhil
71.819,00 TL olarak açıklandığı,
Kendi malı 2012 model 4x4 kazıcı yükleyici kanal açma iş makinesi ile ilgili noter
onaylı iş makinesi tescil belgesi, iş makinesi sicil fişi ve 01.12.2014 tarihli fatura sunulduğu,
demirbaş listesinde amortisman oranının 20, süresinin 5 yıl olarak belirtildiği, amortisman
hesabında fatura bedeli üzerinden %20 amortisman gideri öngörüldüğü,
Kendi malı 2012 model 4x4 kazıcı yükleyici kanal açma iş makinesinin akaryakıt
tüketim miktarının tevsiki için Sağlam İş Makine-Mustafa Sağlam’dan yazı alındığı, akaryakıt
maliyetinin tevsiki için ise ihale ilanı (06.11.2014) ve ihale tarihi (08.12.2014) tarihi
arasındaki 01.12.2014 tarihli EPDK Van İli Akaryakıt Bayi Fiyat Raporunun sunulduğu,
Kendi malı tüm araçların bakım onarım gideri için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den yağ,
yakıt, hava filtreleri ile motor, şanzıman, defrensiyal yağı ve periyodik bakım işçiliğinin ayrı
ayrı fiyatlandırıldığı satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak verilen aylık fiyat teklifi
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 91
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-327
sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde SMMM tarafından meslek mensubuna ilişkin bilgileri
içeren kaşe kullanılarak imza altına alınmış Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine
uygun beyanın yer aldığı,
Kendi malı pikap ve mini damperli kamyonetin fenni muayene gideri için TÜVTÜRK
internet sitesinden alınan 2014 araç muayene fiyat listesinin sunulduğu ve burada yer alan
fiyatların esas alındığı, MTV için Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi MTV
hesaplama tablosu çıktısının sunularak buradaki fiyatın esas alındığı, akaryakıt tüketim
miktarının tevsiki için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den yazı alındığı, akaryakıt maliyetinin
tevsiki için ise ihale ilanı (06.11.2014) ve ihale tarihi (08.12.2014) tarihi arasındaki
01.12.2014 tarihli EPDK Van İli Akaryakıt Bayi Fiyat Raporunun sunulduğu,
Kasko ve sigorta bedeli için Hacı Tugay Sigorta Aracılık Hizmetleri tarafından
imzalanmış ve ekinde teklif tutarlarını belirten tabloların yer aldığı fiyat teklifinin yer aldığı,
fiyat içermeyen ilk sayfanın ve eklerin Hacı Tugay Sigorta Aracılık Hizmetleri kaşesi ile imza
altına alındığı, fiyat teklifinin fiyat içermeyen ilk sayfasında Neova Sigorta A.Ş. adına bir
imzanın yer aldığı, ancak anılan imzanın kime ait olduğunun belirtilmediği, dolayısıyla bölge
veya genel müdürlük yetkilisine ait olup olmadığının anlaşılamadığı, teklifin fiyat içeren
eklerinde bu imzanın da yer almadığı, dolayısıyla Tebliğin 79.3.4 maddesine uygun olmadığı,
Akaryakıt tüketim miktarlarının tevsiki için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den ve Sağlam
İş Makine Mustafa Sağlam’dan yazı alındığı, ancak bu firmaların yetkili bayii olduğuna
ilişkin bir belgeye açıklamalarda yer verilmediği, dolayısıyla yetkili bayii olmayan her hangi
bir firmadan alınan belgeyle yakıt tüketim miktarlarının tevsikinin belgeye dayalı bir
açıklama kabul edilemeyeceği,
Anılan isteklinin açıklamalarında idarece açıklama istenmeyen kalemlerden İş Sağlığı
ve Güvenliği Hizmet Bedeli için 13.800,00 TL, öngörülemeyen giderler için 280.000 TL, kar
için 79.884,73 TL, sözleşme bedeli için 61.440,78 TL öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Başvuru dilekçesinde öne sürülen isteklinin kendi malı pikap için yakıt hariç teklif
vermesi gerektiğinden aylık kira bedelinin kasko değerinin %2'sini geçemeyeceği iddiasıyla
ilgili olarak; 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet
Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e, 02.10.2014 tarihli ve 29137
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; şoför
giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kira bedelinin (KDV hariç, her türlü bakım-
onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı
itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko
sigortası değerinin %2’sini aşamayacağı ve şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında
ise aylık kiralama bedelinin, yukarıda belirtilen şekilde tespit edilen tutara yürürlükteki brüt
asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı
aşmayacağı hükümleri eklenmiş olup, Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü’nün Kuruma
cevaben yazdığı 19.01.2015 tarih ve 556 sayılı yazısında, anılan düzenlemenin kapsam
dahilindeki idarelerin hizmet alımı yoluyla taşıt edinmesinde uygulanacağı, doğrudan taşıt
kiralama kapsamında yer almayan ve diğer hizmet alımları bünyesinde işin yürütülmesi için
gerekli olan ve taşıt kiralanmasına ilişkin bedelin toplam ihale bedeli içeresinde önemli paya
sahip olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek taşıtların ise söz konusu düzenleme
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 91
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-327
kapsamında yer almadığı belirtilmiş olup, başvuruya konu ihalede doğrudan taşıt kiralama
kapsamında yer almadığından anılan düzenlemelerin kapsamında yer almadığı tespit
edilmiştir.
Dolayısıyla idare malı 16+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun
akaryakıt maliyetinin hesabında esas alınan 16,06 litrenin tevsik edilemediği, kendi malı 2011
model mini damperli kamyonet ile ilgili amortisman hesabında esas alınan %20 amortisman
oranının Gelir İdaresi Başkanlığınca yayımlanan Amortismana Tabi İktisadi Kıymetler
listesinde yer alan orana uygun olmadığı, tüm araçların kasko ve sigorta bedelinin tevsiki için
sunulan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olmadığı ve
akaryakıt tüketim miktarlarının tevsiki için yazı alınan firmaların yetkili bayii olduğuna
ilişkin bir belgeye açıklamalarda yer verilmediği, bu nedenle ihale üzerinde kalan isteklinin
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İlke Temizlik Spor Organizasyon
İnşaat Medikal Ticaret Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
14
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.