Ana Sayfa / Kararlar / Erçiş Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2014/145026-Erciş İlçesi Çöp Toplama ve Nakil
Bilgi
İKN
2014/145026
Başvuru Sahibi
Alan Sosyal Hizmetler Gıda İnşaat Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Erçiş Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Erciş İlçesi Çöp Toplama ve Nakil
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 91  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.III-327  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Alan Sosyal Hizmetler Gıda İnşaat Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi,  
Batıkent Sitesi A/8 Blok No: 2 Bağlar/DİYARBAKIR  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Erçiş Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
Vanyolu Mah. Vanyolu Cad. 65400 Erciş/VAN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/145026 İhale Kayıt Numaralı “Erciş İlçesi Çöp Toplama ve Nakil” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Erçiş Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 08.12.2014 tarihinde  
açık ihale usulü ile yapılan “Erciş İlçesi Çöp Toplama ve Nakilihalesine ilişkin olarak Alan  
Sosyal Hizmetler Gıda İnşaat Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 30.12.2014 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 14.01.2015 tarih ve 2707 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.01.2014 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/189 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi oldukları, ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif  
açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği'ne göre değerlendirilmesi gerektiği, ancak anılan  
isteklinin idarece verilecek araçların tüm giderlerini anılan Tebliğ’e göre açıklanmasının  
mümkün olmadığı, isteklinin kendi malı pikap için yakıt hariç teklif vermesi gerektiğinden  
aylık kira bedelinin kasko değerinin %2'sini geçemeyeceği, aynı şekilde kendi malı mini  
kamyonet ve kazıcı yükleyici kanal açma iş makinesi için verilen açıklamaların da söz konusu  
Tebliğ’e uygun olması gerektiği iddiasıyla idareye yaptıkları şikayet başvurusuna verilen  
cevapta araçlara ait akaryakıt fiyatının EPDK'dan ve POAŞ'tan alınan Van ili akaryakıt litre  
fiyatı ile ispatlandığı, araçlara ait bakım, tamirat, yedek parça, madeni yağ, sarf malzemesi,  
servis için fiyat teklifi alındığı ve fiyat teklifinin Tebliğe uygun olduğu, tüm araçlara ait trafik  
sigortası, fenni muayene, kasko vb. için ayrıntılı hesap cetveli düzenlendiği ve bu  
düzenlemenin bahsi geçen Tebliğ’e uygun olduğu, kendi malı olarak istenen araçlar için  
isteklinin kendi malı olması sebebiyle yapılan açıklamada kira bedeli olarak amortisman  
gideri öngörüldüğü ve Gelir İdaresi Başkanlığınca yayımlanan amortismana tabi kıymetlere  
uygun olduğu, öngörülemeyen giderler başlığı altında araç arızaları, yedek parça, lastik, trafik  
kaza ve cezaları, sigorta, kasko, MTV, fenni muayene ve harçlar için ayrı bir gider kaleminin  
bırakıldığı ve açıklamaların anılan Tebliğ’e uygun olduğunun belirtildiği,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 91  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.III-327  
Ancak anılan isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, trafik sigortası ve  
kasko için sadece fiyat teklifi alındığı, ancak bu teklifin Tebliğe uygun onaylatılmadığı,  
araçların lastik giderine ilişkin açıklamaların belgeye dayalı olmadığı, bunlara ilişkin sadece  
tahmini bir rakam öngörüldüğü, egzoz muayene giderine ilişkin bir açıklamanın bulunmadığı,  
mini kamyonet ve kazıcı yükleyicinin kasko ve zorunlu trafik sigortası için bölge onaylı fiyat  
teklifinin alındığı, fiyat teklifinin anılan Tebliğ’e uygun olmadığı, idareye ait araçların bakım  
onarım gideri için alınan fiyat tekliflerinin bahsi geçen Tebliğe uygun onaylanmadığı, kendi  
malı araçların giderlerinin açıklamasının söz konusu Tebliğ’e uygun olmadığı, isteklinin  
kendi malı pikap için yakıt hariç teklif vermesi gerektiğinden aylık kira bedelinin kasko  
değerinin %2'sini geçemeyeceği, Teknik Şartname'nin 5'inci maddesinde belirtilen giyim  
giderleri ile 6'ncı maddesinde belirtilen malzeme giderleri ve 7.2'nci maddesinde belirtilen iş  
sağlığı ve güvenliğine ilişkin giderlerle ilgili olarak Tebliğe uygun açıklama yapılmadığı  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesinde “Malzeme dahil yemek  
hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve  
ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve  
nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı  
hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan  
bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede  
geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik  
giderine yer verilmesi gerekmektedir.” açıklaması,  
“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı  
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı  
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde  
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 91  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.III-327  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin  
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından  
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama  
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için  
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması  
zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 91  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.III-327  
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili  
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine  
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları  
hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki  
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin  
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı  
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen  
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 91  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.III-327  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak  
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.  
İhaleye ait İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde ihale konusu hizmetin miktarı ve  
türü “90 vasıfsız, 20 vasıflı ve 1 şef olmak üzere toplam 111 personel ve 19 adet araç ile Erciş  
İlçesi Genel Temizliği Çöp Toplama ve Nakil İşi” olarak belirtilmekte olup, Sözleşme  
Tasarısı’nın 9.1’inci maddesinde işin süresi; “İşe başlama tarihi 01.01.2015; işi bitirme tarihi  
31.12.2015” olarak düzenlenmiştir.  
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “Yüklenici bu işte toplam 19 adet araç  
çalıştıracaktır. Bu işte çalıştırılacak araçların niteliği ve sayısı teknik şartnamede  
belirtilmiştir. Bu araçlar;  
1-Çöp Kamyonu:7+1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu 6 adet (İdare  
Malı)  
2-Çöp Kamyonu:13+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu 7 adet (İdare  
Malı)  
3-Çöp Kamyonu:16+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu 1 adet (İdare  
Malı)  
4-Römorklu Traktör:1 adet (İdare Malı)  
5-Kamyon: Açık kasa 6 teker damperli kamyon 1 adet (İdare Malı)  
6-Pikap:2012 model veya üstü çift kabinli pikap 1 adet kendi malı olması şarttır. Yakıt  
idare tarafından karşılanacaktır.  
7-Mini Damper Kamyonet 2010 model veya üstü, Euro 4 motor, mini damperli çöp  
aracı ( 3 m3 ) 1 adet kendi malı olması şarttır. .  
8-Kazıcı Yükleyici Kepçe:2007 model veya üstü 4x4 kazıcı yükleyici kanal açma iş  
makinesi 1 adet kendi malı olması şarttır.  
-Yukarda belirtilen araçlara ait her türlü gider (akaryakıt, yedek parça, sarf  
malzemesi, tamir, bakım, onarım, sigorta, kasko, fenni muayene vb.) yükleniciye aittir.  
İsteklinin yukarıda belirtilen araçların kendi malı olduğuna dair belgeleri teklif kapsamında  
sunması zorunludur.  
İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya  
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir  
raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.  
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,  
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının  
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.” düzenlemesi,  
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Her türlü  
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilen fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi  
bir hak talebinde bulunamaz.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 91  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.III-327  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:  
1 şef için Brüt asgari ücretin %40 fazlası ücret ödenecektir. Resmi tatil günlerinde  
çalıştırılacak şefe ayrıca asgari ücretin %40 fazlası üzerinden fazla mesai ücreti ödenecektir.  
20 vasıflı işçi şoför ve operatör için brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret ödenecektir. Resmi  
tatil günlerinde çalıştırılacak vasıflı işçilere ayrıca asgari ücretin %30 fazlası üzerinden fazla  
mesai ücreti ödenecektir.  
90 vasıfsız işçi için brüt asgari ücretin %20 fazlası üzerinden ödeme yapılacaktır.  
Resmi tatil günlerinde çalıştırılacak işçilere ayrıca asgari ücretin %20 fazlası üzerinden fazla  
mesai ücreti ödenecektir.  
Resmi tatil günlerinde aşağıda sıralanan her bir personel için iş süresince toplam 33  
gün fazla mesai hesaplanacaktır. Buna göre;  
90 vasıfsız işçi için tatilde çalışılacak toplam gün sayısı 90*33=2970 gün  
20 vasıflı işçi için tatilde çalışılacak toplam gün sayısı 20*33=660 gün  
1 şef için tatilde çalışılacak toplam gün sayısı 1*33=33 gün olarak hesaplanacaktır.  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri: yemek giderleri; çalışan personelin tamamına yemek,  
nakdi olarak ödenecektir. Yemek bedeli tüm personel için günlük 5,00 TL olarak aylık 26 gün  
üzerinden hesaplanacaktır.  
25.3.3. Malzeme giderleri:  
Temizlik hizmetinin yapılabilmesi için Teknik şartnamede belirtilen personel giysileri ve  
kullanılacak malzemeler Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bu konuda teknik şartname  
esas alınacaktır.  
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
İhale konusu işe ait sigorta kolları prim oranı %2 dir.” düzenlemesi,  
33.2’nci maddesinde “Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci  
maddesine göre açıklama istenecektir. …” düzenlemesi,  
Teknik şartname’nin 2’inci maddesinde “…  
2.3. Semt pazaryerlerinde, pazar kurulmadan önce pazar alanında sulama  
yapılacaktır. Ayrıca, pazar bitimi sonrası çöplerin kaldırılması ve sonrasında alanın  
yıkanması işleri çevreyi rahatsız etmeden gece yapılacak ve ertesi güne bırakılmayacaktır.  
2.5. Yüklenici, sokakların, mahalle, meydanların ve resmi kuruluşların çöp ve atık  
maddelerini İdarenin belirleyeceği bir plan ve program dâhilinde çevreyi rahatsız etmeden  
atık madde depo alanına naklini sağlayacaktır.  
2.6. Araçlar ve personeli; Mesai saatleri içinde araçlar ve personeller işi terk  
etmeyecektir. Her personel bir saat yemek ve dinlenme molası verecektir. Personel ve araçlar  
belirlenen mesai saatlerine uyacaktır. Çalışma alanını erken terk etmeyecektir. Araçlar çöp  
toplama sonrası boşaltma için çöp depolama alanına giderken, aracın kendi personelinin  
tamamı eksiksiz olarak araçla birlikte gidecektir.  
2.7. Toplanan atıklar; İdarenin belirlediği Çelebibağı mahallesi çakmak deresi  
mevkiinde bulunan ve şehirden yaklaşık 13 km uzaklıktaki çöp alanı veya ihtiyaç halinde  
belirleyeceği atık madde depo alanı dışında hiçbir yere dökülemez.  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 91  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.III-327  
2.12. İdarenin belirlediği bölgede kalan cadde ve sokaklar, sözleşmede belirtilen  
süpürge elemanları ile her gün düzenli olarak süpürülecektir.” düzenlemesi,  
3’üncü maddesinde “3.1. İşin yürütülmesi sırasında günlük göreve çıkması gereken  
sayıda ve nitelikte personel göreve çıkacaktır. Tüm personel idarenin belirleyeceği mesai  
saatlerine uyacaktır. Tüm personel günlük 8 saat çalışacaklardır.” düzenlemesi;  
4’üncü maddesinde “4.4. Araçların meydana getireceği her türlü kaza ve hasarlardan  
yüklenici tek başına sorumludur.  
4.8. İdare malı araçlar: Yakıt, bakım onarım, trafik sigortası, fenni muayene vb. tüm  
giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
Kendi malı araçlar: Yakıt, bakım onarım, trafik sigortası, fenni muayene vb. tüm giderler  
yüklenici tarafından karşılanacaktır. 4.12.6. maddesinde İstenilen pikabın akaryakıtı idare  
tarafından karşılanacaktır.  
4.9. Bu işte çalışacak araçların Trafik Mali Sigortası, M.T.V. ve fenni muayeneleri  
yapılmış ve tamamlanmış olacaktır.  
4.10. Araçların bakım onarım ve yakıtı yükleniciye aittir.  
4.11. İdare araçlarının trafik sigortası ve fenni muayeneleri yüklenici tarafından  
yaptırılacak bu konuda ortaya çıkacak her türlü gider yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
Araçlar günlük 8 saat çalışacaktır.  
4.12. BU İŞTE ÇALIŞTIRILACAK ARAÇLAR  
Toplanan atıklar; İdarenin belirlediği Çelebibağı mahallesi çakmak deresi mevkiinde  
bulunan ve şehirden yaklaşık 13 km uzaklıktaki çöp alanına taşınacaktır. Araçlar günlük 8  
saat çalışacaktır.  
Şehir genel temizliği işinde çalıştırılması öngörülen araçların dokümanı aşağıya  
çıkarılmıştır.  
4.12.1 - Çöp Kamyonu: 7+1 m3 kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 6(Altı )  
ADET, ( İdare Malı )  
4.12.2 - Çöp Kamyonu: 13+1,5 m3 kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 7  
(Yedi) ADET, ( İdare Malı )  
4.12.3 - Çöp Kamyonu: 16+1,5 m3 kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 1  
(Bir) ADET, ( İdare Malı )  
4.12.4 – Römorklu Traktör: 1 ( Bir ) ADET, ( İdare Malı )  
4.12.5 – Kamyon: Açık Kasa 6 teker damperli kamyon 1 ( Bir ) ADET, ( İdare Malı )  
4.12.6 – Pikap: 2012 model veya üstü çift kabinli pikap 1( Bir ) adet kendi malı  
olması şarttır. Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.  
4.12.7 – Mini Damper Kamyonet: 2010 model veya üstü, Euro 4 motor, mini damperli  
çöp aracı (3 m3 ) 1 ( Bir ) adet kendi malı olması şarttır.  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 91  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.III-327  
4.12.8 – Kazıcı -Yükleyici Kepçe: 2007 model veya üstü 4x4 kazıcı yükleyici kanal  
açma iş makinesi 1(Bir) Adet kendi malı olması şarttır.  
4.12.9 - Yukarıda belirtilen araçlara ait her türlü gider (akaryakıt, yedek parça, sarf  
malzemesi, tamir, bakım, onarım sigorta, kasko, fenni muayene vb.) yükleniciye aittir.”  
düzenlemesi,  
İşçilere verilecek kıyafetler, ihale konusu işte kullanılacak malzemelere ilişkin ise  
Teknik Şartname’de “5. PERSONELE VERİLECEK KIYAFETLER  
Aşağıda belirtilen kıyafetler personel sayısınca tüm personele yüklenici tarafından  
verilecektir.  
• Yılda 1 Adet Yazlık İş Elbisesi: Reflektörlü pantolon (%100 Pamuk Gabardin, arka  
cepler kapaklı, arkada çift cep, beli arkadan lastikli, cep kapakları cırt-cırtlı, diz altında 3  
cm’lik 2 sıra reflektör, önde geniş cepler),  
• Yılda 1 Adet Yazlık T-Shirt (% 100 Pamuk, Polo Yaka, Kısa Kol, Sol Göğüs ve sırtta  
tek renk baskı)  
• Yılda 1 Adet Yazlık Şapka ( % 100 Pamuk Gabardin, önü siperli, arkası plastik  
tokalı, önde tek renk baskı)  
• Yılda 1 Adet Kışlık İş Elbisesi: Reflektörlü pantolon (%100 Pamuk Gabardin  
kumaştan imal, arka cepler kapaklı, arkada çift cep, beli arkadan lastikli, cep kapakları cırt-  
cırtlı, diz altında 3 cm’lik 2 sıra reflektör, önde geniş cepler),  
• Yılda 1 Adet Kışlık SweatShirt (İki iplik kumaş, bisiklet yaka, uzun kol, sol göğüste ve  
sırtta tek renk baskı)  
• Yılda 1 Adet Kışlık Şapka ( % 100 Pamuk Gabardin, önü siperli, arkası plastik  
tokalı, önde tek renk baskı)  
• Yılda 2 adet yazlık ve kışlık iş ayakkabısı: (Koruyucu çelik bombeli, anti statik, anti  
şok, hidrokarbonlara mukavim, su geçirmez itici deriden metal batmalarına karşı koruyucu iş  
taban olacaktır.  
• Yılda 1 Adet Yağmurluk: (%100 su geçirmez, sabit kapüşonlu, fermuarlı, kolları  
lastikli uzun ve PVC’den imal edilmiş olacaktır.  
• Her hafta tüm işçilere 1 çift bez eldiven ve 1 çift toz maskesi verilecektir.  
• Yılda 1 adet Kışlık Mont ( % 100 pamuk 1. Kalite polo gabardin )  
• Yılda 1 çift Çizme ( içi astarlı, 1. Kalite standart boy PVC Çizme )  
6. TEMİZLİK İŞLERİNDE KULLANILACAK MALZEMELER  
Aşağıda belirtilen malzemeler yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
EL ARABASI : ( 48x54.5x93 Cm. 120 Litrelik ) 60 adet  
ÇÖP KONTEYNERİ 240 Lt kapasiteli 2 tekerlekli, pedallı, plastik (hdpe) çöp konteyneri 15  
adet  
ÇALI SÜPÜRGE ( 1. Kalite TSE Uygun ) 100 adet  
ÇALI SÜPÜRGE SAPI : ( Gürgen TSE uygun 1. Kalite ) 60 adet  
SAPLI KÜREK ( TSE uygun 1. Kalite ) 100 adet  
KAR KÜREĞİ: Kar temizlemeye uygun kar küreği TSE ye uygun 1. Kalite 50 adet  
ÇÖP FARAŞI SAPLI : ( 70x23x23 Cm. sap uzunluğu 110 Cm. ) 50 adet  
PVC ÇÖP TORBASI : ( 90x110 Cm. TSE Uygun 1. Kalite ) 3000 Kg” düzenlemeleri yer  
almaktadır.  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 91  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.III-327  
İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli;  
A1  
B2  
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa  
No  
Miktarı  
Ay/gün/saat  
Açıklaması3  
Teklif  
Tutarı  
Birimi İşçi  
sayısı  
Edilen4  
Birim Fiyat  
1
2
VASIFSIZ  
ÜCRETİN %20 FAZLASI)  
VASIFLI İŞÇİ ŞOFÖR VE AY  
İŞÇİ(ASGARİ AY  
90  
20  
12  
12  
OPERATÖR  
(ASGARİ  
ÜCRETİN %30 FAZLASI )  
VASIFLI İŞÇİ ŞEF(ASGARİ AY  
ÜCRETİN %40 FAZLASI)  
3
4
1
12  
33  
ULUSAL BAYRAM VE GÜN 90  
TATİL GÜNLERİ VASIFSIZ  
İŞÇİ(ASGARİ  
ÜCRETİN  
%20 FAZLASI)  
5
6
ULUSAL BAYRAM VE GÜN 20  
TATİL GÜNLERİ VASIFLI  
33  
İŞÇİ  
ŞOFÖR  
VE  
OPERATÖR(ASGARİ  
ÜCRETİN %30 FAZLASI)  
ULUSAL BAYRAM VE GÜN  
1
33  
TATİL GÜNLERİ VASIFLI  
İŞÇİ  
ŞEF(ASGARİ  
ÜCRETİN %40 FAZLASI)  
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5  
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı  
No  
Teklif  
Tutarı  
Açıklaması 6  
Edilen4  
Birim Fiyat  
1
6
ADET  
7+1  
M3 SAAT 2.676  
KAPASİTELİ  
SIKIŞTIRMALI  
HİDROLİK  
ÇÖP  
KAMYONU ARAÇ GİDERİ  
ADET 13+1,5 M3 SAAT 2.676  
HİDROLİK  
ÇÖP  
2
3
7
KAPASİTELİ  
SIKIŞTIRMALI  
KAMYONU ARAÇ GİDERİ  
ADET 16+1,5 M3 SAAT 2.676  
HİDROLİK  
ÇÖP  
1
KAPASİTELİ  
SIKIŞTIRMALI  
KAMYONU ARAÇ GİDERİ  
4
5
1 ADET RÖMORKLU SAAT 2.676  
TRAKTÖR ARAÇ GİDERİ  
1 ADET 6 TEKER AÇIK SAAT 2.676  
KASA  
DAMPERLİ  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 91  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.III-327  
KAMYON ARAÇ GİDERİ  
6
1
ADET 2012 MODEL SAAT 2.676  
VEYA  
ÜSTÜ  
ÇİFT  
KABİNLİ PİKAP ARAÇ VE  
GİDERİ(YAKIT HARİÇ)  
7
8
1
ADET 2010 MODEL SAAT 2.676  
VEYA ÜSTÜ EURO  
MOTOR MİNİ KAMYONET  
ADET 2007 MODEL SAAT 2.676  
VEYA ÜSTÜ 4X4 KAZICI  
YÜKLEYİCİ KANAL  
AÇMA İŞ MAKİNESİ  
4
1
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Şeklinde düzenlenmiştir.  
İdarece 09.12.2014 tarihinde 17.12.2014 tarihine kadar açıklama istenen aşırı düşük  
teklif sorgulama yazısında;  
-%4 sözleşme ve genel giderler ile kıyafet gideri dâhil işçilik giderleri,  
-pikap hariç temizlik işlerinde kullanılacak 18 aracın yakıt gideri,  
-temizlik işlerinde kullanılacak araçların bakım, tamirat, yedek parça, madeni yağ, sarf  
malzemesi, servis vb. giderler ile amortismanlarına ilişkin giderler,  
-araçların trafik sigortası, fenni muayene, kasko vb. giderleri,  
- ihale konusu işe ait malzeme giderine ilişkin açıklama istenmiştir.  
İhale üzerinde kalan firma tarafından sunulan 16.12.2014 tarihli açıklama yazısı  
incelendiğinde;  
Anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde işçilik kalemleri için toplam  
2.764.778,16 TL fiyat teklif ettiği, açıklamalarında işçilik maliyetinin başvuruya konu ihale  
personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı halde KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden %4  
sözleşme ve genel gider dahil işçilik fiyatları kullanılarak fazlasıyla hesaplandığı  
(2.764.778,16 TL), genel maliyet analizinde sözleşme bedeli için ayrıca %1,567 pay  
öngörüldüğü (61.440,78 TL), birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmayan işçilerin kıyafet  
gideri için 35.853,00 TL öngörüldüğü, buna ilişkin olarak üç adet satış tutarı tespit tutanağı  
dayanak alınarak verilen fiyat teklifi sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde SMMM tarafından  
meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılarak imza altına alınmış Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun beyanın yer aldığı, dolayısıyla işçiliğe ilişkin  
açıklamaların mevzuata uygun olduğu,  
Birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmayan malzeme gideri için açıklamada  
15.512,00 TL öngörüldüğü, buna ilişkin olarak 2 adet satış tutarı tespit tutanağı dayanak  
alınarak verilen fiyat teklifi sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde SMMM tarafından meslek  
mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılarak imza altına alınmış Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun beyanın yer aldığı, dolayısıyla malzemeye ilişkin  
açıklamaların mevzuata uygun olduğu,  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 91  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.III-327  
Birim fiyat teklif cetvelinde 6 adet idare malı 7+1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı  
çöp kamyonu giderleri için 352.563,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin  
yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli dâhil  
215.961,90 TL olarak açıklandığı,  
Birim fiyat teklif cetvelinde 7 adet idare malı 13+1,5 m3 kapasiteli hidrolik  
sıkıştırmalı çöp kamyonu giderleri için 505.764,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem  
giderlerinin yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli  
dâhil 283.167,24 TL olarak açıklandığı,  
Birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet idare malı 16+1,5 m3 kapasiteli hidrolik  
sıkıştırmalı çöp kamyonu giderleri için 88.308,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem  
giderlerinin yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli  
dâhil 33.473,47 TL olarak açıklandığı,  
Birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet idare malı römorklu traktör giderleri için 53.520,00  
TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko  
ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli dâhil 23.534,46 TL olarak açıklandığı,  
Birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet idare malı açık kasa 6 teker damperli kamyon  
giderleri için 61.548,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin yıllık yakıt,  
yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli dâhil 39.736,12 TL  
olarak açıklandığı,  
Teknik Şartname’nin 4.8’inci maddesinde idare malı araçların yakıt, bakım onarım,  
trafik sigortası, fenni muayene vb. tüm giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağının  
belirtildiği, araçların akaryakıt tüketim miktarının tevsiki için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den  
yazı alındığı, akaryakıt maliyetinin tevsiki için ise ihale ilanı (06.11.2014) ve ihale tarihi  
(08.12.2014) tarihi arasındaki 01.12.2014 tarihli EPDK Van İli Akaryakıt Bayi Fiyat  
Raporunun sunulduğu, bakım onarım için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den yağ, yakıt, hava  
filtreleri ile motor, şanzıman, defrensiyal yağı ve periyodik bakım işçiliğinin ayrı ayrı  
fiyatlandırıldığı satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak verilen aylık fiyat teklifi  
sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde SMMM tarafından meslek mensubuna ilişkin bilgileri  
içeren kaşe kullanılarak imza altına alınmış ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu  
maddesine uygun beyanın yer aldığı, fenni muayene gideri için TÜVTÜRK internet  
sitesinden alınan 2014 araç muayene fiyat listesinin sunulduğu ve burada yer alan fiyatların  
esas alındığı,  
Kasko ve sigorta bedeli için Hacı Tugay Sigorta Aracılık Hizmetleri tarafından  
imzalanmış ve ekinde teklif tutarlarını belirten tabloların yer aldığı fiyat teklifinin yer aldığı,  
fiyat içermeyen ilk sayfanın ve eklerin Hacı Tugay Sigorta Aracılık Hizmetleri kaşesi ile imza  
altına alındığı, fiyat teklifinin fiyat içermeyen ilk sayfasında Neova Sigorta A.Ş. adına bir  
imzanın yer aldığı, ancak anılan imzanın kime ait olduğunun belirtilmediği, dolayısıyla Bölge  
veya Genel Müdürlük yetkilisine ait olup olmadığının anlaşılamadığı, teklifin fiyat içeren  
eklerinde bu imzanın da yer almadığı, dolayısıyla Tebliğin 79.3.4’üncü maddesine uygun  
olmadığı,  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 91  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.III-327  
Ayrıca 1 adet idare malı 16+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun  
akaryakıt tüketim miktarının tevsiki için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den alınan yazıda 100  
km’de 20-22 litre tüketeceği belirtilmesine rağmen, akaryakıt maliyetinin hesabında 100  
km’de tüketilen yakıt miktarının 16,06 litre olarak hesaba katıldığı, dolayısıyla akaryakıt  
maliyetinin hesabında esas alınan 16,06 litrenin tevsik edilemediği,  
Birim fiyat teklif cetvelinde yakıtı idarece karşılanacak 1 adet kendi malı 2012 model  
veya üstü çift kabinli pikap giderleri için 30.105,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem  
giderlerinin amortisman, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene  
bedeli, MTV dâhil 24.931,50 TL olarak açıklandığı,  
Kendi malı çift kabinli pikap ile ilgili noter onaylı ruhsat, SMMM onaylı demirbaş  
listesi ve noter onaylı 03.12.2014 tarihli satış sözleşmesi sunulduğu, demirbaş listesinde  
amortisman oranının 25, süresinin 4 yıl olarak belirtildiği, bunun Gelir İdaresi Başkanlığınca  
yayımlanan Amortismana Tabi İktisadi Kıymetlere uygun olduğu, anılan araç için satış  
sözleşmesinde yer alan kasko değeri üzerinden amortisman gideri öngörüldüğü,  
Birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet kendi malı 2010 model veya üstü mini damperli  
kamyonet giderleri için 40.140,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin  
amortisman, yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli,  
MTV dâhil 38.465,80 TL olarak açıklandığı,  
Kendi malı 2011 model mini damperli kamyonet ile ilgili noter onaylı ruhsat ve  
03.12.2014 tarihli satış sözleşmesi sunulduğu, demirbaş listesinde amortisman oranının 25,  
süresinin 4 yıl olarak belirtildiği, Gelir İdaresi Başkanlığınca yayımlanan Amortismana Tabi  
İktisadi Kıymetler listesinde de hafif kamyonlar (yüksüz ağırlığı 6 tona kadar olanlar) ve  
kamyonetler için amortisman oranının %25, faydalı ömür süresinin 4 yıl olarak belirtilmesine  
rağmen amortisman hesabında satış sözleşmesinde yer alan kasko değeri üzerinden %20  
amortisman gideri öngörüldüğü, dolayısıyla bunun mevzuata uygun olmadığı,  
Birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet kendi malı 2007 model veya üstü 4x4 kazıcı  
yükleyici kanal açma iş makinesi giderleri için 85.632,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu  
kalem giderlerinin amortisman, yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli dâhil  
71.819,00 TL olarak açıklandığı,  
Kendi malı 2012 model 4x4 kazıcı yükleyici kanal açma iş makinesi ile ilgili noter  
onaylı iş makinesi tescil belgesi, iş makinesi sicil fişi ve 01.12.2014 tarihli fatura sunulduğu,  
demirbaş listesinde amortisman oranının 20, süresinin 5 yıl olarak belirtildiği, amortisman  
hesabında fatura bedeli üzerinden %20 amortisman gideri öngörüldüğü,  
Kendi malı 2012 model 4x4 kazıcı yükleyici kanal açma iş makinesinin akaryakıt  
tüketim miktarının tevsiki için Sağlam İş Makine-Mustafa Sağlam’dan yazı alındığı, akaryakıt  
maliyetinin tevsiki için ise ihale ilanı (06.11.2014) ve ihale tarihi (08.12.2014) tarihi  
arasındaki 01.12.2014 tarihli EPDK Van İli Akaryakıt Bayi Fiyat Raporunun sunulduğu,  
Kendi malı tüm araçların bakım onarım gideri için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den yağ,  
yakıt, hava filtreleri ile motor, şanzıman, defrensiyal yağı ve periyodik bakım işçiliğinin ayrı  
ayrı fiyatlandırıldığı satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak verilen aylık fiyat teklifi  
12  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 91  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.III-327  
sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde SMMM tarafından meslek mensubuna ilişkin bilgileri  
içeren kaşe kullanılarak imza altına alınmış Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine  
uygun beyanın yer aldığı,  
Kendi malı pikap ve mini damperli kamyonetin fenni muayene gideri için TÜVTÜRK  
internet sitesinden alınan 2014 araç muayene fiyat listesinin sunulduğu ve burada yer alan  
fiyatların esas alındığı, MTV için Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi MTV  
hesaplama tablosu çıktısının sunularak buradaki fiyatın esas alındığı, akaryakıt tüketim  
miktarının tevsiki için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den yazı alındığı, akaryakıt maliyetinin  
tevsiki için ise ihale ilanı (06.11.2014) ve ihale tarihi (08.12.2014) tarihi arasındaki  
01.12.2014 tarihli EPDK Van İli Akaryakıt Bayi Fiyat Raporunun sunulduğu,  
Kasko ve sigorta bedeli için Hacı Tugay Sigorta Aracılık Hizmetleri tarafından  
imzalanmış ve ekinde teklif tutarlarını belirten tabloların yer aldığı fiyat teklifinin yer aldığı,  
fiyat içermeyen ilk sayfanın ve eklerin Hacı Tugay Sigorta Aracılık Hizmetleri kaşesi ile imza  
altına alındığı, fiyat teklifinin fiyat içermeyen ilk sayfasında Neova Sigorta A.Ş. adına bir  
imzanın yer aldığı, ancak anılan imzanın kime ait olduğunun belirtilmediği, dolayısıyla bölge  
veya genel müdürlük yetkilisine ait olup olmadığının anlaşılamadığı, teklifin fiyat içeren  
eklerinde bu imzanın da yer almadığı, dolayısıyla Tebliğin 79.3.4 maddesine uygun olmadığı,  
Akaryakıt tüketim miktarlarının tevsiki için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den ve Sağlam  
İş Makine Mustafa Sağlam’dan yazı alındığı, ancak bu firmaların yetkili bayii olduğuna  
ilişkin bir belgeye açıklamalarda yer verilmediği, dolayısıyla yetkili bayii olmayan her hangi  
bir firmadan alınan belgeyle yakıt tüketim miktarlarının tevsikinin belgeye dayalı bir  
açıklama kabul edilemeyeceği,  
Anılan isteklinin açıklamalarında idarece açıklama istenmeyen kalemlerden İş Sağlığı  
ve Güvenliği Hizmet Bedeli için 13.800,00 TL, öngörülemeyen giderler için 280.000 TL, kar  
için 79.884,73 TL, sözleşme bedeli için 61.440,78 TL öngörüldüğü anlaşılmıştır.  
Başvuru dilekçesinde öne sürülen isteklinin kendi malı pikap için yakıt hariç teklif  
vermesi gerektiğinden aylık kira bedelinin kasko değerinin %2'sini geçemeyeceği iddiasıyla  
ilgili olarak; 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet  
Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e, 02.10.2014 tarihli ve 29137  
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; şoför  
giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kira bedelinin (KDV hariç, her türlü bakım-  
onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik  
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı  
itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko  
sigortası değerinin %2’sini aşamayacağı ve şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında  
ise aylık kiralama bedelinin, yukarıda belirtilen şekilde tespit edilen tutara yürürlükteki brüt  
asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı  
aşmayacağı hükümleri eklenmiş olup, Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü’nün Kuruma  
cevaben yazdığı 19.01.2015 tarih ve 556 sayılı yazısında, anılan düzenlemenin kapsam  
dahilindeki idarelerin hizmet alımı yoluyla taşıt edinmesinde uygulanacağı, doğrudan taşıt  
kiralama kapsamında yer almayan ve diğer hizmet alımları bünyesinde işin yürütülmesi için  
gerekli olan ve taşıt kiralanmasına ilişkin bedelin toplam ihale bedeli içeresinde önemli paya  
sahip olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek taşıtların ise söz konusu düzenleme  
13  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 91  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.III-327  
kapsamında yer almadığı belirtilmiş olup, başvuruya konu ihalede doğrudan taşıt kiralama  
kapsamında yer almadığından anılan düzenlemelerin kapsamında yer almadığı tespit  
edilmiştir.  
Dolayısıyla idare malı 16+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun  
akaryakıt maliyetinin hesabında esas alınan 16,06 litrenin tevsik edilemediği, kendi malı 2011  
model mini damperli kamyonet ile ilgili amortisman hesabında esas alınan %20 amortisman  
oranının Gelir İdaresi Başkanlığınca yayımlanan Amortismana Tabi İktisadi Kıymetler  
listesinde yer alan orana uygun olmadığı, tüm araçların kasko ve sigorta bedelinin tevsiki için  
sunulan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olmadığı ve  
akaryakıt tüketim miktarlarının tevsiki için yazı alınan firmaların yetkili bayii olduğuna  
ilişkin bir belgeye açıklamalarda yer verilmediği, bu nedenle ihale üzerinde kalan isteklinin  
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İlke Temizlik Spor Organizasyon  
İnşaat Medikal Ticaret Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan  
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
14