KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 106
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-341
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının tetkikinde idarece sınır değerin altında teklif sunan isteklilere
aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı ve açıklama sunan iki isteklinin açıklamalarının uygun
bulunarak ihalenin sonuçlandırıldığı anlaşılmıştır.
Öte yandan idarece önemli teklif bileşeni olarak, izin, ruhsat, resim, KİK payı
giderleri, personel, yakıt, bakım, muayene, kasko, zorunlu trafik sigorta ve amortisman
giderleri ve araçların kiralama olması halinde kira bedelleri belirlenmiştir.
İhale üzerinde kalan istekli Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı
düşük teklif açıklaması incelendiğinde, genel giderler ve sözleşme giderleri için 71.902,60 TL
öngörüldüğü, personel giderleri için 275.051,70 TL öngörüldüğü, söz konusu giderin işçilik
hesaplama modülü ile hesaplandığı, bakım giderleri için 15.835,00 TL öngörüldüğü, bu
giderin tevsiki için Üç Kardeşler Otomotiv’den bir adet fiyat teklifi alındığı, fenni muayene
gideri için 3.679,83 TL, egzoz muayenesi için 577,50 TL öngörüldüğü ve bu giderlerin tevsiki
için internet çıktısı olduğu anlaşılan Tüvtürk Araç Muayene Fiyat Listesi kullanıldığı
anlaşılmıştır. Amortisman gideri için 453.846,80 TL öngörüldüğü, araçlar için ruhsatların ve
demirbaş listesinin sunulduğu görülmüştür.
Öte yandan zorunlu mali sorumluluk sigortası için 25.190,00 TL öngörüldüğü, bu
giderin tevsiki için Serdar Hüseyin Işık sigorta acentasından fiyat teklifi alındığı, bahse konu
belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4. maddesi uyarınca bölge veya genel
müdürlükten alınan teyit yazılarıyla birlikte sunulmadığı anlaşılmıştır. Yakıt giderleri için
257.959,70 TL öngörüldüğü, bu giderin akaryakıt bayi fiyatlarıyla tevsik edildiği ancak iki
marka araç dışında diğer araçların yakıt sarfiyatı hesabında kullanılan ortalama yakıt tüketim
miktarlarının ilgili araçların katalogları gibi tevsik edici bir belgeyle açıklanmadığı, yani
bahse konu araçların yakıt sarfiyatı hesabında kullanılan ortalama yakıt tüketimlerinin yetkili
bir satıcıdan alınan bir belgeye veya araç katalogları gibi tevsik edici bir bilgiye dayanmadığı
anlaşılmıştır. Dolayısıyla bahse konu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu haliyle
mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
5