Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bergama Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2014/177934-2015 Yılı İçerisinde 90 Günlük Çöp Toplama ve Nakli Hizmet
Bilgi
İKN
2014/177934
Başvuru Sahibi
Asma Temizlik Madencilik İnşaat Turizm Makina Otomotiv ve Ulşt. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bergama Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2015 Yılı İçerisinde 90 Günlük Çöp Toplama ve Nakli Hizmet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 97
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-344
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Asma Temizlik Madencilik İnşaat Turizm Makina Otomotiv ve Ulşt. San. Tic. Ltd. Şti.,
Kurtuluş Mah. Fatih Cad. Kat: 4 D. 11 No: 2/1 Soma/MANİSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bergama Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Ertuğrul Mahallesi Eski Belediye Caddesi 1 35700 Bergama/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/177934 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı İçerisinde 90 Günlük Çöp Toplama ve Nakli
Hizmet” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Bergama Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 30.12.2014
tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “2015 Yılı İçerisinde 90 Günlük Çöp Toplama ve Nakli
Hizmet” ihalesine ilişkin olarak Asma Temizlik Madencilik İnşaat Turizm Makina Otomotiv
ve Ulşt San. Tic. Ltd. Şti.nin 06.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
07.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.01.2015 tarih ve 1553 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/142 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin işçilik teklif
fiyatının, söz konusu ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin altında olduğu,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29’uncu maddesi uyarınca teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinin ikinci fıkrasında “Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile
ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan
en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye,
ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca
yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet
alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede
öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir.
İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas
alır.” hükmü,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 97
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-344
Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında “İhale ilanında ve dokümanında
ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin
sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde
bırakılır. Ancak Kanunun 20 nci maddesi uyarınca belli istekliler arasında ihale usulü ile
yapılan ihalelerde ve niteliği gereği aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacağı Kurumca
belirlenen konularda yapılacak alımlarda, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması istenmeksizin
sonuçlandırılacağının ihale ilanında ve dokümanında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
KİK015.3./H nolu birim fiyat teklif cetveli standart formunun 6 nolu dipnotunda
“Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı
ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı
düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam
tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma
öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.3 Malzeme dahil yemek
hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve
ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve
nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede
geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik
giderine yer verilmesi gerekmektedir.
78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857
sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi
uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari
ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda,
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47
nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve
personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale
dokümanında belirtilecektir. …
78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede
düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.
Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer
alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır. …
78.29. (Ek:07/06/2014-29023 R.G./ 48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin
altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Bu hizmet kapsamında en az ;
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 97
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-344
1 (bir) kişi Baş Sorumlu, 2 (iki) kişi Vardiye Sorumlu, , 24 (yirmidört) kişi şoför ve 65
(altmışbeş) kişi düz işçi 3(üç) kişi Engelli Düz İşçi olmak üzere toplam 95 (doksanbeş)
personeli bulunduracaktır.
Baş Sorumlu personeli için asgari ücretin en az %100 fazlası, Vardiya Sorumlusu
personelleri için asgari ücretin en az % 40 fazlası, , Şoför ücreti asgari ücretin en az % 30
fazlası, Düz İşçi ve Engelli Düz İşçi personelleri için asgari ücretin %20 fazlası olmak üzere
bu oranların altında ücret ödemesi yapılamaz.
Aylık çalışma gün sayısı 26 gündür.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
1. Her çalışma günü için tüm personele (KDV hariç) asgari Yemek ücretinin brüt
tutarı 5,20 TL/gün
2. Her çalışma günü için tüm personele (KDV hariç) asgari Yol ücretinin brüt tutarı
4,15 TL /gün
25.3.3. Malzeme giderleri:
İşe ait teknik şartnamede belirtilen yüklenicinin temin edeceği araçlara ait
amortisman, bakım onarım, sigorta, kasko vb. tüm giderler isteklilerce teklif edilecek fiyata
dahildir. Akaryakıt idaremizce karşılanacaktır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. %2” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
34.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 41.1 inci maddede yer alan hüküm
uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 36’ncı maddesinde
“36.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük
olanıdır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu işin süresi
01.01.2015 günü mesai saatinde başlar ve 31.03.2015 günü gece mesai saati dolunca sona
erer.” düzenlemesi, anılan şartname’nin 15’inci maddesinde “A) En Az Bulundurulması
Gereken Personeller ve Ücretleri: Bu hizmet kapsamında en az; 1 (bir) kişi Baş Sorumlu, 2
(iki) kişi Vardiye Sorumlu, 24 (yirmi dört) kişi şoför ve 65 (altmış beş) kişi düz işçi 3 (üç) kişi
Engelli Düz İşçi olmak üzere toplam 95 (doksanbeş) personeli bulunduracaktır.”
düzenlemesi, “Çalışma Günleri, Resmi ve Hafta Tatilleri” başlıklı 16’ncı maddesinde
“Çalışanlar haftada 6 gün çalışacaklardır. 36 ay süresince, çalışılmaya esas olunacak resmi
tatil günü 1 gün (01.01.2015) olarak belirlenmiştir. Yüklenici bu sürede hizmeti tamamlamak
zorundadır. Aksamalardan doğacak fazla mesailerden İdare sorumlu değildir. Yüklenici fazla
çalışma (mesai) yaptığını öne sürerek İdareden herhangi bir ücret talebinde bulunamaz.
Yüklenici bu işte, 4857 sayılı İş Kanunu, 506 sayılı Sosyal Sigortalar ile 5510 sayılı “Sosyal
Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu” ve diğer yasal düzenlemelerin gereğini yerine
getirmek zorundadır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin Süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2015; işi bitirme tarihi 31.03.2015” düzenlemesi yer almaktadır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 97
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-344
Birim fiyat teklif cetveli ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
A
B
Sıra
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Tutarı
Birimi
İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
Baş Sorumlu
Vardiya Sorumlusu
Şoför
Düz İşçi
Engelli Düz İşçi
İşçi*Ay 1
İşçi*Ay 2
İşçi*Ay 24
İşçi*Ay 65
İşçi*Ay 3
3
3
3
3
3
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Açıklaması
Birim Fiyat
1
2
3
4
Büyük Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu (15+1,5 m3 lük ) (3
araç x 3 ay)
Küçük Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu (7+1,5 m3 lük ) (2
araç x 3 ay)
Mini Damperli Çöp Aracı 3-3,5 ay
m3 yük kapasiteli (2 araç x 3
ay)
Hybrid Fırçalı Yol Yıkama
Aracı (1 araç x 3 ay)
ay
ay
9
6
6
3
ay
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İdari Şartname’de resmi tatil günlerine ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığı
gibi birim fiyat teklif cetvelinde de buna ilişkin bir satır açılmadığı tespit edilmiştir. İhale
konusu işte makine ve ekipman ile araçlar yüklenici tarafından karşılanacağı için Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesi uyarınca söz konusu iş personel çalıştırılmasına dayalı
iş olarak değerlendirilmeyecektir. Bu bağlamda, İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler
çerçevesinde söz konusu ihalede asgari işçilik maliyeti 569.090,43 TL olarak hesaplanmıştır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 97
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-344
Tablo 1 İdari Şartname’de yer alan düzenlemelere göre işçilik maliyeti hesabı
A
B
Sır
a
Miktarı
Ay/gün/
İş Kaleminin
Teklif
Edilen4
Birim
Tutarı
No Adı ve Kısa
Birimi İşçi
Açıklaması3
sayısı saat
Fiyat
1
2
Baş Sorumlu
Vardiya
İşçi*Ay 1
İşçi*Ay 2
3
3
3.062,82
2.229,32 13.375,92
9.188,46
Sorumlusu
3
4
5
Şoför
Düz İşçi
Engelli Düz İşçi İşçi*Ay 3
İşçi*Ay 24
İşçi*Ay 65
3
3
3
2.090,42 150.510,24
1.951,51 380.544,45
1.719,04 15.471,36
569.090,43
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler çerçevesinde 01.01.2015 tarihinde
çalışılması durumunda ilave edilecek asgari işçilik maliyeti 5.445,83 TL’dir.
Tablo 2 Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere göre ilave işçilik maliyeti hesabı
A
B
Sıra
Miktarı
No
İş Kaleminin
Teklif
Adı ve Kısa
Edilen4 Tutarı
Birim
Açıklaması3
Birimi Adet
Fiyat
1
2
Baş Sorumlu
Vardiya
Gün
Gün
1
2
92,61
64,83
92,61
Sorumlusu
Şoför
Düz İşçi
Engelli Düz İşçi Gün
129,66
1.444,8
55,57 3.612,05
3
4
5
Gün
Gün
24
65
3
60,20
55,57
166,71
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)
5.445,83
Dolayısıyla İdari Şartname’ye göre teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti
569.090,43 TL iken, Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesi de dikkate alındığında söz konusu
tutar 5.445,83 TL artışla 574.536,26 TL olarak hesaplanmaktadır.
Yapılan incelemede idarenin yaklaşık maliyet hesaplarken, süresi 3 ay olan ihale
konusu işin maliyetini İdari Şartname’de yer alan düzenlemelere göre hesaplamak yerine aynı
işe ait 3 yıllık dönemin yaklaşık maliyetini 3 aya oranlayarak ihale konusu işin yaklaşık
maliyetine ulaştığı anlaşılmıştır. Bu yöntemle, idare aynı işe ait üç yıllık işçilik maliyeti olan
7.366.020,05 TL’yi 3 aylık döneme oranlayarak başvuruya konu işteki işçilik yaklaşık
maliyetini 613.835,00 olarak hesapladığı görülmüştür.
30.12.2014 tarihinde yapılan ihaleye iki isteklinin katıldığı, isteklilerin ihale
dokümanını oluşturan tüm belgeleri okuduklarını, anladıklarını ve kabul ettiklerini, teklif
fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere
ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiklerini, dokümanda
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 97
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-344
yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul
ettikleri beyanında bulundukları teklif mektuplarında işçilik maliyetine ilişkin verdikleri
birinci ve ikinci teklif fiyatların aşağıdaki tabloda yer aldığı şekilde olduğu görülmüştür.
Tablo 3 İşçilik Maliyet ve Teklif Fiyatlarının Karşılaştırılması
İşçilik İlk Teklif Fiyatı (TL)
İşçilik Son Teklif Fiyatı (TL)
İdari Şartname’ye Göre
Asgari İşçilik Maliyeti
569.090,43
569.090,43
Teknik Şartname’ye Göre
Asgari İşçilik Maliyeti
574.536,26
592.020,00
574.536,26
591.854,16
Akit Nakliyat İnşaat Turizm
Temizlik Personel Sanayi Ve
Ticaret Limited Şirketi (İhale
Üzerinde Bırakılan İstekli)
Yaklaşık Maliyette Asgari
İşçilik
613.835,00
714.945,00
613.835,00
651.216,00
Asma Temizlik Madencilik
İnşaat
Otomotiv
Sanayi
Turizm
Ve
Ticaret
Makina
Ulaştırma
Limited
Şirketi (Başvuru Sahibi)
Tablo 3’te de görüldüğü üzere, ihale üzerinde bırakılan isteklinin işçiliğe ilişkin teklif
fiyatının, hem İdari Şartname’de hem de Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere göre
hesaplanan teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan söz konusu iş, İdari Şartname’nin 34’üncü
maddesi uyarınca Kanun’un 38’inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin en düşük
fiyatı teklif eden istekli teklif üzerinde bırakılacaktır. Ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin
78.29’uncu maddesi uyarınca teklif fiyatı asgari işçilik maliyetini karşılamayan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
Yapılan incelemede İdari Şartname’de ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin
herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, Sözleşme Tasarısı’nda işe başlama tarihinin
01.01.2015 ve işi bitirme tarihinin 31.03.2015 olarak düzenlendiği, Teknik Şartname’de işin
01.01.2015 günü mesai saatinde başlayacağı ve 31.03.2015 günü gece mesai saati dolunca
sona ereceği, ayrıca anılan Şartname’nin 16’ncı maddesi uyarınca 01.01.2015 tarihinde mesai
yapılacağı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla teklif fiyata dahil giderlere ilişkin olarak İdari
Şartname ile Teknik Şartname arasında çelişki bulunduğu, Teknik Şartname’ye göre
01.01.2015 tarihinde çalışılması gerekirken İdari Şartname’de teklif fiyata dahil giderler
içinde buna ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı görülmektedir.
Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı alındıktan sonra 10 gün içinde ve her
halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye şikâyette bulunması gerekirken
bunun yerine ihaleye mevcut doküman üzerinden teklif vermeyi tercih ettiği görülmektedir.
İhale dokümanında çelişkili düzenlemelerin bulunduğu açık olmakla beraber bu
çelişkilerin kamu ihale mevzuatı açısından teklif vermeye ve tekliflerin değerlendirilmesine
engel olup olmayacağının değerlendirilmesi gerekmektedir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 97
: 28.01.2015
: 2015/UH.III-344
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.8’inci maddesinde ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde çalışma yapılacak olması durumunda çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla
mesai yapılacak hallerde toplam çalışma saatinin ihale dokümanında belirtileceği, anılan
Tebliğ’in 78.21’inci maddesinde ise teklif fiyata dahil olacak giderlerin idari şartnamede
düzenleneceği, teknik şartnamede teklif fiyata dahil giderlere yer verilmeyeceği belirtilmiştir.
Diğer taraftan hizmet alım ihalelerinde sözleşmenin uygulanması aşamasında idari
şartnamede yer alan düzenlemelerin teknik şartnamede yer alan düzenlemelere göre önceliğe
sahip olduğundan teklif fiyat hazırlanırken idari şartnamede yer alan düzenlemelerin dikkate
alınması gerekmektedir.
Dolayısıyla idarece ihale dokümanı hazırlanırken İdari Şartname ile Teknik
Şartname’de bazı çelişkili düzenlemelerin yapıldığı görülmekle birlikte, kamu ihale mevzuatı
açısından teklif fiyata dahil giderlerin sadece İdari Şartname’de düzenlenebileceği açık
olduğundan teklif fiyat içinde yer alacak kalemler konusunda teklif sunmaya ve
değerlendirmeye engel bir muğlaklık bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu bağlamda resmi tatil
günlerinde çalışmaya ilişkin olarak İdari Şartname’de herhangi bir düzenleme bulunmaması
birim fiyat teklif cetvelinde de resmi tatilde çalışmaya ilişkin bir satır açılmaması nedeniyle
teklif fiyata dahil giderler içinde resmi tatil çalışmasının yer almaması gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin işçiliğe ilişkin teklif fiyatının hem
İdari Şartname’ye hem de Teknik Şartname’ye göre toplam asgari işçilik maliyetinin altında
olmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7