DHMİ Genel Müdürlüğü İşletiminde Bulunan Havalimanları ile Genel Müdürlük için Binek, 4x2 Çift Kabinli Pick Up, 4x4 Çift Kabinli Pick Up ve Minibüs Araç Kiralama İşi
Karar No: 2015/UH.III-396
İKN: 2014/129513
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 37
: 04.02.2015
: 2015/UH.III-396
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.,
Ragıp Tüzün Mah. İvedik Cad. No: 198/1 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü,
Emniyet Mah. Mevlana Bul. (Konya Yolu Üzeri) No: 32 06330 Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/129513 İhale Kayıt Numaralı “DHMİ Genel Müdürlüğü İşletiminde Bulunan
Havalimanları ile Genel Müdürlük için Binek, 4x2 Çift Kabinli Pick Up, 4x4 Çift Kabinli
Pick Up ve Minibüs Araç Kiralama İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 08.12.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan “DHMİ Genel Müdürlüğü İşletiminde Bulunan Havalimanları ile
Genel Müdürlük için Binek, 4x2 Çift Kabinli Pick Up, 4x4 Çift Kabinli Pick Up ve Minibüs
Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin
30.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.01.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 16.01.2015 tarih ve 3678 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
16.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/218 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel
Müdürlüğü tarafından 2014/129513 İhale Kayıt Numaralı "DHMİ Genel Müdürlüğü
İşletiminde Bulunan Havalimanları ile Genel Müdürlük için Binek, 4x2 Çift Kabinli Pick Up,
4x4 Çift Kabinli Pick Up ve Minibüs Araç Kiralama İşi"nin ihalesinin 08.12.2014 tarihinde
yapıldığı, 22.12.2014 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararına göre ihalenin Gaziantep
27 Tur Taş. Oto. Gıda Teks. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, firmalarının da
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi durumunda olduğu, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin sunduğu birim fiyat teklif cetvelinde; teklif edilen birim fiyat sütununa araç miktarı
kadar toplam kira bedeli yerine bir aracın günlük birim fiyatına yer verildiği, birim fiyat teklif
cetvelinde hesaplama yapılırken miktar ve teklif edilen birim fiyatın çarpılarak o iş kalemine
ilişkin teklif tutarının bulunması gerektiği, bu durumda söz konusu istekli tarafından sunulan
birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu ve bu isteklinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 37
: 04.02.2015
: 2015/UH.III-396
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
08.12.2014 tarihinde yapılan ihaleye üç istekli tarafından teklif verildiği, Onural
Turizm Taşımacılık San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin bilanço ve eşdeğer belgeler ile gelir
tablosunun renkli fotokopisini sunduğu için değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin ekonomik
açıdan en avantajlı istekli olan Gaziantep 27 Tur. Taş. Oto. Gıda Teks. İnş. San. Tic. Ltd.
Şti.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin
de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı, miktarı ve türü “a) Adı:
DHMİ Genel Müdürlüğü işletiminde bulunan Havalimanları ile Genel Müdürlük için Binek,
4x2 Çift Kabinli Pick Up, 4x4 Çift Kabinli Pick Up ve Minibüs Araç Kiralama işi
b) Miktarı ve türü:
-56 Adet Binek Araç (Yakıt hariç)
-42 Adet 4x2 Çift Kabinli Pick-Up (Yakıt hariç)
-53 Adet 4x4 Çift Kabinli Pick-Up (Yakıt hariç)
-57 Adet Minibüs (Yakıt hariç)
-11 Adet Binek (Sürücü dâhil ve yakıt hariç) Araç Kiralama işi-Hizmet Alımı”
şeklinde tanımlanmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’inci
maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinin yedinci fıkrasında “Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 37
: 04.02.2015
: 2015/UH.III-396
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Standart Formlarda yer alan
Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin (4) nolu dipnotunda “Hesaplama yapılırken her bir iş
kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat
çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Bahse konu ihalede birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiş olup, birim
fiyat teklif cetvelinin (4) nolu dipnotunda “Hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin miktar
sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş
kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” açıklamasına da yer verilmiş ve ihale dokümanı bu
haliyle kesinleşmiştir.
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Tutarı
Birimi
İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
1
Şoför personel
personel 11
36
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra
No
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Binek Araç (en az 1560 cc) (Sürücü ve
yakıt hariç) (gün)
7 (Yedi) 1.096
Adet
2
3
4
5
6
Binek Araç (en az 1450 cc) (Sürücü ve
yakıt hariç) (gün)
60
1.096
1.096
1.096
1.096
1.096
(Altmış)
Adet
42
(Kıriki)
Adet
53
(Elliüç)
Adet
45
4x2 Çift Kabinli Pick-Up (Sürücü ve
yakıt hariç) (gün)
4x4 Çift Kabinli Pick-Up (Sürücü ve
yakıt hariç) (gün)
Minibüs (asgari 13 yolcu koltuk
kapasiteli) (Sürücü ve yakıt hariç) (gün) (Kırkbeş
) Adet
12
Minibüs (asgari 16 yolcu koltuk
kapasiteli) (Sürücü ve yakıt hariç) (gün) (Oniki)
Adet
7
8
9
Fazla çalışma (saat)
Ulusal Bayram ve Genel Tatiller (gün)
İl Dışı Görevlendirme Harcırah (gün)
Saat
Gün
Gün
8.910
174
60
10
İl Dışı Görevlendirme Konaklama (gün) Gün
60
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Bununla birlikte, İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu
maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının
miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 37
: 04.02.2015
: 2015/UH.III-396
vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif
edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat
sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1.
Bu sözleşme birim fiyat sözleşme olup, İdarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş
kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için Yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların
çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı olan .......................(rakam ve
yazıyla).......................... bedel üzerinden akdedilmiştir. Yapılan işlerin bedellerinin
ödenmesinde, birim fiyat teklif cetvelinde Yüklenicinin teklif ettiği ve sözleşme bedelinin
tespitinde kullanılan birim fiyatlar ile varsa, sonradan Genel Şartname’nin 37’nci maddesine
göre tespit edilen yeni birim fiyatlar esas alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı birlikte değerlendirildiğinde, birim
fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata
olduğunun kabul edileceği ve birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit
edilen isteklilere ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, bununla birlikte birim fiyat
teklif cetvelinde hesaplama yapılırken miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpılarak o iş
kalemine ilişkin teklif tutarı bulunacağı anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Gaziantep 27 Tur. Taş. Oto. Gıda Teks. İnş. San.
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde 1, 2, 3, 4, 5 ve 6 sıra
no’lu iş kaleminde miktar ile birim fiyatın çarpımın sonucunda ulaşılan tutarda aritmetik hata
bulunduğu, birim fiyat teklif cetvelinin 1 sıra numaralı iş kaleminde miktar ile teklif edilen
birim fiyatın çarpımı sonucunun 44.388,00 TL (1.096 x 40,50 = 44.388,00 TL) olması
gerekirken 310.716,00 TL olarak, 2 sıra numaralı iş kaleminde miktar ile teklif edilen birim
fiyatın çarpımı sonucunun 30.688,00 TL (1.096 x 28,00 = 30.688,00 TL) olması gerekirken
1.841.280,00 TL olarak, 3 sıra numaralı iş kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın
çarpımı sonucunun 40.552,00 TL (1.096 x 37,00 = 40.552,00 TL) olması gerekirken
1.703.184,00 TL olarak, 4 sıra numaralı iş kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın
çarpımı sonucunun 48.224,00 TL (1.096 x 44,00 = 48.224,00 TL) olması gerekirken
2.555.872,00 TL olarak, 5 sıra numaralı iş kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın
çarpımı sonucunun 42.774,00 TL (1.096 x 39,00 = 42.774,00 TL) olması gerekirken
1.923.480,00 TL olarak, 6 sıra numaralı iş kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın
çarpımı sonucunun 42.774,00 TL (1.096 x 39,00 = 42.774,00 TL) olması gerekirken
512.928,00 TL olarak yer aldığı görülmüştür.
Sonuç itibariyle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hata bulunduğu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken idarece geçerli teklif olarak
belirlenip ihalenin bu istekli üzerinde bırakılmasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu
tespit edilmiş olup başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmuştur.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli
olan Gaziantep 27 Tur. Taş. Oto. Gıda Teks. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 37
: 04.02.2015
: 2015/UH.III-396
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
5
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.