Ana Sayfa / Kararlar / Bornova Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü / 2014/145547-Bornova Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü 2015-2016 (24 Aylık) Yılı Araçlı Personel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2014/145547
Başvuru Sahibi
B.G. Seyhan İnş. Taah. Eks. Öz. Güv. ve Tem. Hizm. Sağ. Bil. Konf. Tekstil Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Cemre Sosyal Hizmetler İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Bornova Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Bornova Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü 2015-2016 (24 Aylık) Yılı Araçlı Personel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 51  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.III-409  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
B.G. Seyhan İnş. Taah. Eks. Öz. Güv. ve Tem. Hizm. Sağ. Bil. Konf. Tekstil Gıda San. ve  
Tic. Ltd. Şti. - Cemre Sosyal Hizmetler İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
Duaçınarı Mah. Barış Cad. No: 21/A Yıldırım/BURSA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bornova Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü,  
Kazımdirik Mahallesi Fevziçakmak Cad. No: 38 35040 Bornova/İZMİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/145547 İhale Kayıt Numaralı “Bornova Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü  
2015-2016 (24 Aylık) Yılı Araçlı Personel Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Bornova Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından 12.12.2014  
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bornova Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü  
2015-2016 (24 Aylık) Yılı Araçlı Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak B.G.  
Seyhan İnş. Taah. Eks. Öz. Güv. ve Tem. Hizm. Sağ. Bil. Konf. Tekstil Gıda San. ve Tic. Ltd.  
Şti. - Cemre Sosyal Hizmetler İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 25.12.2014 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru  
sahibince 12.01.2015 tarih ve 1556 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2015 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/144 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş bitirme belgelerinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı  
maddesindeki benzer iş tanımına uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakıldığı, bu kararın hukuki dayanaktan yoksun olduğu, zira pilot ortak B.G. Seyhan İnş.  
Taah. Eks. Öz. Güv. ve Tem. Hizm. Sağ. Bil. Konf. Tekstil Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait iş  
bitirme belgesine konu işin büro işçisi, yardımcı ve temizlik elemanı, sosyolog, psikolog,  
çocuk gelişimci, şoför, etüt merkezi öğretmenleri ile koordinatörlerden oluşturulmuş kadro ile  
hizmet sunulması işi olduğu, yapılan işin ihaleye konu iş ile birebir uyumlu olduğu, özel ortak  
Cemre Sosyal Hizmetler İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyiminin tevsiki amacıyla  
sunulan iş bitirme belgesine konu işin merkez sorumlusu, birim sorumlusu, eğitim  
koordinatörü, eğitim sorumlusu, kurumsal iletişim sorumlusu, sekreter, hizmetli personel,  
psikolog, fisyoterapist, usta öğretici, danışma görevlisi, öğretmen, hidroterapist, atölye  
öğretmeni, refakatçi, sosyal hizmet personeli, çocuk gelişim uzmanı, hostes, planlama ve idari  
işler sorumlusu, sosyal hizmetler uzmanı (sosyolog), refakatçilerden oluşturulmuş kadro ile  
hizmet sunulması işi olduğu, bu işin de işin ihaleye konu iş ile birebir uyumlu olduğu iddia  
edilmektedir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 51  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.III-409  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde 2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Bornova Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü 2015-2016 (24 Aylık) Yılı  
Araçlı Personel Hizmet Alımı  
b) Miktarı ve türü:  
Tam zamanlı 78 kişi, 65000 ders saati üzerinden saat ücretli çalışacak öğretmen ve 2 adet  
Binek, 2 adet Kamyonet, 1 adet ikram aracı olmak üzere toplam 5 araç alınacaktır.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Bornova Belediyesi sınırları” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt  
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında  
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri, sunması zorunludur.  
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş  
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik  
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
...  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Bu ihalede benzer iş olarak Kamu veya Özel sektörde; Büro elemanı, Yardımcı  
Eleman, Sosyolog, Psikolog, Çocuk Gelişimci, Şoför ve Öğretmen branşlarında personel  
çalıştırılmasına yönelik iş deneyim belgesi birlikte değerlendirilecektir.” düzenlemesi,  
Ayrıca anılan Şartname ekinde,  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
İşçi  
Ay/Gün/Saat  
Sayısı  
Müdür Yardımcısı (Asgari Ücretin % 130  
Fazlası)  
Kadın Konukevi Müdürü(Asgari Ücretin %  
1
2
Ay  
Ay  
1,00  
1,00  
24  
24  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 51  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.III-409  
150 Fazlası)  
Büro Yöneticisi (Asgari Ücretin % 90  
Fazlası)  
3
4
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
9,00  
32,00  
1,00  
24  
24  
24  
24  
24  
24  
24  
24  
24  
Büro Elemanı-Şoför-Taşıyıcı İşçi-Etkinlik  
Görevlisi(Asgari Ücretin % 65 Fazlası)  
Çocuk Gelişimi Eğt. Yüksek Okul  
Mezunu(Asgari Ücretin % 95 Fazlası)  
Yardımcı Eleman-Mutfak Elemanı (Asgari  
Ücretin % 50 Fazlası)  
İng.Eğit.-Sosyolog-Psikolog(Asgari Ücretin  
% 120 Fazlası)  
Çocuk Gelişimi(Lise Mezunu)-Bilg.  
Eğit.(Asgari Ücretin % 80 Fazlası)  
Gece Nöbetçisi (Asgari Ücretin % 70  
Fazlası)  
5
6
13,00  
11,00  
2,00  
7
8
9
3,00  
Engelli Büro Elemanı(Asgari Ücretin % 65  
Fazlası)  
Engelli Yardımcı Eleman Ve Mutfak  
Elemanı(Asgari Ücretin % 50 Fazlası)  
10  
11  
3,00  
Ay  
2,00  
Sıra No Açıklama  
Müdür, Türkçe Eğitmeni, Matematik  
Birimi  
Miktarı  
Eğitmeni, Fizik, Kimya, Biyoloji, Fen Ve  
Teknoloji Eğitmeni, Tarih, Coğrafya, Sosyal  
Bilgiler Eğitmeni, Felsefe, İngilizce  
Eğitmeni (Asgari Ücretin % 540 Fazlası)  
2 Binek Araç+2 Kamyonet+1 İkram  
Aracının Akaryakıt Giderleri  
1
Saat  
65.000  
2
3
Gün  
Gün  
603  
603  
2 Binek Araç+2 Kamyonet+1 İkram  
Aracının Amortisman Ve Diğer Giderler  
tablosu,  
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’de “Genel koşullar:  
İhale konusu iş Bornova Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü bünyesinde  
yapılacak olan ilçemiz sınırları içerisindeki her türlü yardıma muhtaç ve ihtiyaç sahiplerine  
yönelik Sosyal Yardım hizmetlerinin yürütülmesi için büro elemanı, yardımcı eleman,  
psikolog, sosyolog, ekonomik durumu iyi olmayan ilköğretim ve lise düzeyindeki öğrencilere  
yönelik kurslar için öğretmen, vb. gibi hizmetlerin yürütülmesinde ihtiyaç olan personel  
temini ve bu hizmetlerin yürütülmesinde ihtiyaç duyulan araçlar için hizmeti alımı işidir.  
İş süresince;  
Tam zamanlı olarak çalıştırılacak olan: 1 Müdür Yardımcısı, 1 Kadın Konuk evi  
Müdürü, 9 Büro Yöneticisi, 17 Büro Elemanı, 7 Şoför, 6 Taşıyıcı İşçi, 2 Etkinlik görevlisi, 1  
Çocuk Gelişimi (Yüksek Okul), 11 yardımcı eleman, 2 mutfak Elemanı, 3 İngilizce Öğretmeni,  
6 Sosyolog, 2 Psikolog, 1 Çocuk Gelişimi (lise), 1 Bilgisayar Eğitmeni, 3 Gece Nöbetçisi, 3  
Engelli Büro elemanı, 1 Engelli Yardımcı Eleman, 1 Engelli Mutfak Elemanı olmak üzere 78  
kişi tam zamanlı çalışan;  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 51  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.III-409  
Saat Ücretli olarak çalıştırılacak olan: Müdür, Türkçe, Matematik, Fizik, Kimya,  
Biyoloji, Fen Bilgisi, Tarih, Coğrafya, Sosyal Bilgiler, Felsefe, İngilizce branşlarında 65000  
ders saati üzerinden saat ücretli çalışacak öğretmen alınacaktır.  
3- ÖĞRETMEN: Branşları ile ilgili Üniversitelerin 4 yıllık bölümlerinden mezun  
olmuş olmak, en az bir yıl deneyimli olmak. İdarenin belirleyeceği yıllık ders programlarına  
göre öğrencilere ve kursiyerlere eğitim vermek.  
4- ÇOCUK GELİŞİMİ: En az lise ve dengi okulların Çocuk Gelişimi Bölümünden  
mezun olmak ve en az 1 yıl çocuk gelişimi konusunda iş deneyimine sahip olmak.  
6- PSİKOLOG: Üniversitelerin 4 yıllık Psikoloji bölümünden mezun olmuş olmak.  
Bornova ilçesinde yaşayan vatandaşlarımızın kişisel bazda sorunlarının belirlenmesi, bu  
sorunların çözümü konusunda yardımcı olmak, çözüm üretmek ve topluma kazandırmak.  
7- SOSYOLOG: Üniversitelerin 4 yıllık Sosyoloji bölümünden veya Sosyal Hizmetler  
bölümlerinden mezun olmuş olmak. Bornova ilçesinde yaşayan vatandaşlarımızın toplumsal  
sorunlarının belirlenmesi, bu sorunların çözümü konusunda sosyal sorumluluk projelerini  
üretmek, geliştirmek ve organize etmek.  
8- BÜRO ELEMANI: Belediye sınırları içerisinde yapılacak olan Belgem Kursları ve  
sosyal yardım çalışmalarının ön hazırlıklarının yapılması, yürütülmesi, Belgem ve yardım  
çalışmalarına dair diğer büro iş ve işlemlerinin devamının sağlanmasıdır.  
11-YARDIMCI ELEMAN: Belediye sınırları içerisinde yapılacak olan Belgem  
Kursları ve sosyal yardım çalışmalarının yürütülmesinde birimler arası veya diğer kurumlara  
evrak dağıtım işlemlerinin yapılmasında, İdarenin yapacağı etkinlikler doğrultusunda  
görevlendireceği her türlü iş ve işlemleri yapmak.  
13- ŞOFÖR: Belediye sınırları içerisinde yapılacak olan Belgem Kursları ve sosyal  
yardım çalışmalarının yürütülmesinde birimler arası ulaşım sağlamak için binek otomobil  
kullanmak ve ihtiyaç sahiplerine yönelik Sosyal Yardım hizmetlerinin yürütülmesi için  
Kamyonet kullanmak, İdarenin yapacağı etkinlikler doğrultusunda görevlendireceği araç  
kullanımını yapmak.” düzenlemesi yer almıştır.  
Şikâyete konu ihalede 6 adet ihale dokümanı satın alındığı, 12.12.2014 tarihinde  
yapılan ihaleye 5 isteklinin katıldığı, 18.12.2014 tarihli ihale komisyon kararında, Çeip Gıda  
Paz. Turz. Dan. İnş. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Pasifik Grup Kurumsal Hizm. Dan.  
Tem. İnş. Nak. Tur. Gıda Eğitim Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin parasal teklif vermemeleri  
nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Eskercan İnş. Tem. Özel Güv. Tur. Pey. Mad. Orm.  
Ürün. Tahm. Tahl. Yem. Tic. San. Ltd. Şti.nin iş deneyim belge tutarı yetersiz olduğundan  
değerlendirme dışı bırakıldığı, Arç Tem. Güv. Nak. Yem. Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. –  
M.N.A. Tabldot Tem. Hiz. İnş. Bil. Oto. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve başvuru  
sahibinin sundukları iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığından dolayı  
değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçerli teklif kalmaması nedeniyle ihalenin iptaline karar  
verildiği görülmüştür.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki  
tanımlar yanında;  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 51  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.III-409  
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan  
işleri…ifade eder.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin  
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “…72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği  
ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir  
sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin  
olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler  
sunulacaktır.  
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi  
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.  
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen  
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması  
zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması yer almaktadır.  
Yapılan incelemede başvuru sahibi B.G.Seyhan İnş. Taah. Eks. Özel Güv. ve Tem.  
Hiz. Sağ. Bil. Konf. Teks. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. – Cemre Sosyal Hizmetler İnş. Tur. San.  
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına pilot ortak B.G. Seyhan İnş. Taah. Eks. Özel Güv. ve Tem.  
Hiz. Sağ. Bil. Konf. Teks. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyiminin tevsiki amacıyla iki  
adet iş deneyim belgesi sunulduğu, ilk belgenin Kızıltepe Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler  
Müdürlüğünce “Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü Bünyesinde Kültürel ve Sosyal Faaliyetler  
Yürütmek Üzere Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi, 2012/181922” işine ilişkin olarak  
düzenlenen 26.08.2014 tarihli ve 574284-1-2 sayılı iş bitirme belgesi olduğu, belgede işin  
tanımının “İhale konusu işte çalışacak personel; 1 kişi vasıflı lisans mezunu (koordinatör),  
asgari ücretin %135 fazlası, 17 kişi vasıflı lisans mezunu asgari ücretin %135 fazlası, 26 kişi  
vasıfsız (en az ilköğretim mezunu) Asgari ücret üzerinden Toplam 44 kişi çalıştırılması”  
olarak yapıldığı, belge tutarının 1.224.480,00 TL olduğu, ikinci belgenin KOSGEB İstanbul  
Anadolu Yakası Hizmet Merkezi Müdürlüğünce 2009/161237 İKN’li “Nitelikli hizmet alımı”  
işine ilişkin olarak düzenlenen 07.09.2011 tarihli ve 11317 sayılı iş bitirme belgesi olduğu,  
belgede işin tanımının “11 ayrı KOSGEB Merkez Müdürlüklerinde Görevlendirilmek üzere  
toplam 68 adam iş gücünün 12 ay süreyle çalıştırılması için nitelikli hizmet satın alınması”  
olarak yapıldığı, yüklenicinin “B.G.Seyhan İnş. Taah. Eks. Özel Güv. ve Tem. Hiz. Sağ. Bil.  
Konf. Teks. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.-Özkan İnş. Taah. Teks. Tur. Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti.-  
ERK Eğitim Org. Dan. Tur. Ve Destek Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.”, B.G.Seyhan İnş. Taah. Eks.  
Özel Güv. ve Tem. Hiz. Sağ. Bil. Konf. Teks. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hissesinin %92,  
belge tutarının 1.557.551,10 TL olduğu,  
Özel ortak Cemre Sosyal Hizmetler İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyiminin  
tevsiki amacıyla %51 hissesine sahip System Eğitim Danışmanlık Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.  
adına Zeytinburnu Belediye Başkanlığınca 2012/145107 İKN’li “2013 yılı Akdem’e personel  
destek hizmet alımı” işine ilişkin olarak düzenlenen 29.01.2014 tarihli ve 4917 sayılı iş  
bitirme belgesi sunulduğu, belge tutarının 2.016.392,00 TL olarak belirtildiği,  
12.12.2014 tarihinde alınan ihale komisyonu kararı ile B.G.Seyhan İnş. Taah. Eks.  
Özel Güv. ve Tem. Hiz. Sağ. Bil. Konf. Teks. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. – Cemre Sosyal  
Hizmetler İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerine  
ait ihalelerin EKAP üzerinden incelendiği, büro elemanı, sosyolog ve öğretmen branşlarında  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 51  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.III-409  
tereddüte düşüldüğünden iş bitirme belgelerini düzenleyen Kızıltepe Belediye Başkanlığı ile  
Zeytinburnu Belediye Başkanlığına yazı yazılmasına karar verildiği,  
İdarece 15.12.2014 tarihli ve 108226 sayılı yazı ile Kızıltepe Belediye Başkanlığından  
26.08.2014 tarihli ve 574284-1-2 sayılı iş bitirme belgesinde belirtilen 44 kişinin görev  
tanımlarının açıklayıcı bir şekilde yapılmasının, 15.12.2014 tarihli ve 108227 sayılı yazı ile  
Zeytinburnu Belediye Başkanlığından 29.01.2014 tarihli ve 4917 sayılı iş bitirme belgesinde  
belirtilen iş gücünün görev tanımlarının açıklayıcı bir şekilde yapılmasının talep edildiği,  
Zeytinburnu Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen 17.12.2014 tarih ve 83635  
sayılı cevabi yazıda “...sözkonusu ihale ile merkez sorumlusu, birim sorumlusu, eğitim  
koordinatörü, eğitim sorumlusu, kurumsal iletişim sorumlusu, fizyoterapist, çocuk gelişim  
uzmanı, psikolog, usta öğretici, danışma görevlisi, atölye öğretmeni, özel eğitim öğretmeni,  
hidroterapist, sekreter, sosyal hizmet personeli, refakatçi, hizmetli personel, planlama ve  
idari işler sorumlusu, sosyal hizmet uzmanı, evde bakım (refakatçi) uzmanı, şoför, hostes  
olarak personel alımı yapılmıştır.” ifadelerine yer verildiği,  
Kızıltepe Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen 16.12.2014 tarihli ve V/9-f sayılı  
cevabi yazıda “Söz konusu personelin ne iş yaptığına dair liste aşağıda belirtilmiştir.  
1- 1 kişi koordinatör, personel arasındaki iletişimi sağlamak  
2- 1 kişi şoför  
3- 1 kişi danışman  
4- 1 kişi elektrikçi  
5- 17 kişi etüt merkezimizde eğitmen  
6- 3 kişi antrenör  
7- 4 kişi kadın danışman merkezinde kadınlara yönelik kurs eğitmenleri  
8- 8 kişi kültür merkezinde (gitar, bağlama, tiyatro vb.) eğitmenleri  
9- 8 kişi de halkevlerimizde ve kültür merkezinde temizlikçi olarak çalışmaktadır.”  
bilgisinin verildiği,  
18.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararında, Kızıltepe Belediye Başkanlığı ile  
Zeytinburnu Belediye Başkanlığı ile yapılan yazışma neticesinde B.G.Seyhan İnş. Taah. Eks.  
Özel Güv. ve Tem. Hiz. Sağ. Bil. Konf. Teks. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. – Cemre Sosyal  
Hizmetler İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin  
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı tespitine  
yer verildiği görülmüştür.  
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan düzenlemeden,  
büro elemanı, yardımcı eleman, sosyolog, psikolog, çocuk gelişimci, şoför ve öğretmenin  
birlikte çalıştırıldığı işlerin benzer iş olarak kabul edilebileceği, diğer bir anlatımla maddede  
belirtilen personelin bütününü içeren iş deneyim belgesi sunulmasının zorunlu olduğu, bu  
haliyle idarece belirlenen benzer iş tanımının ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu  
anlaşılmış olmakla birlikte, ihale dokümanında yer alan bu düzenlemeye ilişkin olarak ihale  
dokümanına yönelik süresinde yapılmış bir itirazen şikâyet başvurusunun bulunmadığı  
anlaşıldığından, istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin benzer iş  
tanımına ve/veya ihale konusu işe uygunluğu mevcut ihale dokümanı üzerinden incelenmiştir.  
Yapılan incelemede özel ortağın iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan 29.01.2014  
tarihli ve 4917 sayılı iş bitirme belgesine konu iş ile ilgili olarak EKAP üzerinden indirilen  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 51  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.III-409  
ihale dokümanı içerisinde yer alan Teknik Şartname’de “İşin niteliği ve hizmeti sunacak  
eleman sayısı:  
Madde 4 - Zeytinburnu Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğüne bağlı AKDEM  
için Merkez Sorumlusu, Birim Sorumlusu, Eğitim Koordinatörü, Eğitim Sorumlusu, Planlama  
ve İdari İşler Sorumlusu, Evde Bakım (Refakatçi) Uzmanı, Sosyal Hizmet Uzmanı, Kurumsal  
İletişim Sorumlusu, Hostes, Fizyoterapist, Çocuk Gelişim ve Eğitim Uzmanı, Psikolog, Usta  
Öğretici, Danışma Görevlisi, Hizmetli Personel, Özel Eğitim Öğretmeni, Hidroterapist,  
Sekreter, Atölye Öğretmeni, Sosyal Hizmet Personeli, Refakatçi, Şoför tarafından toplam 47  
personelle, kadınlara ve ailelere yönelik olarak sosyal yardım, engelli bireylere ve ailelerine  
yönelik olarak eğitim, sağlık, meslek edindirme ve rehabilitasyon konularında destek  
olmaktır.  
Merkez Sorumlusu  
Birim Sorumlusu  
Eğitim Koordinatörü  
Eğitim Sorumlusu  
Kurumsal İletişim Sorumlusu  
Fizyoterapist  
1 kişi  
1 kişi  
1 kişi  
1 kişi  
1 kişi  
1 kişi  
1 kişi  
5 kişi  
3 kişi  
2 kişi  
1 kişi  
3 kişi  
2 kişi  
2 kişi  
1 kişi  
7 kişi  
3 kişi  
1 kişi  
1 kişi  
1 kişi  
5 kişi  
3 kişi  
47 kişi  
Çocuk Gelişim Uzmanı  
Psikolog  
Usta Öğretici  
Danışma Görevlisi  
Atölye Öğretmeni  
Özel Eğitim Öğretmeni  
Hidroterapist (bay/bayan)  
Sekreter  
Sosyal Hizmet Personeli  
Refakatçi  
Hizmetli Personel  
Planlama ve İdari İşler Sorumlusu  
Sosyal Hizmet Uzmanı  
Evde Bakım (Refakatcı) Uzmanı  
Şoför  
Hostes  
TOPLAM  
Çalışacak personelin niteliği:  
Madde 8 - Bu işte çalışacak personelde aşağıdaki şartlar aranacaktır:  
Sosyal Hizmet Personeli: En az Lise mezunu olmalı, daha önce bu işle ilgili tecrübeli  
olmalı ayrıca diksiyonu düzgün olmalıdır. Halkla ilişkilerde deneyimli olmalıdır.  
Kurumsal İletişim Sorumlusu: Üniversite mezunu, iş tecrübesine sahip olmalıdır.  
Planlama ve İdari İşler Sorumlusu: Üniversite mezunu, iş tecrübesine sahip  
olmalıdır.  
Sosyal Hizmet Uzmanı: Üniversitelerin ilgili bölüm mezunu olmalı.  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 51  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.III-409  
Psikolog: Üniversitelerin ilgili bölüm mezunu olmalıdır. İş tecrübesine sahip  
olmalıdır.  
Çocuk Gelişim Uzmanı: Yüksekokul veya lise dengi okulların, Çocuk gelişim bolümü  
mezunu olmalı ve iş tecrübesi olmalıdır.  
Özel Eğitim Öğretmeni: Üniversitelerin özel eğitim, işitme engelli, branş, sınıf ve/  
veya zihinsel engelliler öğretmenliği bölümlerinden mezun olmalıdır. Engelli bireylerle en az  
1yıl çalışmış olmalıdır.  
Şoför: En az ilkokul mezunu ve şoförlük tecrübesine sahip, E tipi ehliyet sahibi  
olmalıdır.  
Personelin görev (iş) tanımları:  
Madde 10  
Psikolog: Merkezin hedefleri doğrultusunda çalışıp engelli bireyler ve aileler için  
gerekli dosya bilgilerini zamanında tamamlayacaktır.( Aylık ve yıllık bireysel eğitim  
programları hazırlayıp çocukların gelişimini takip ederek düzenli bir biçimde kaydeder.)  
Mesleği ile ilgili mesleki teknik ve yöntemleri kullanarak program hazırlayıp uygulamalıdır.  
Merkeze başvuran herkesin coçuk, kadın ve diğer vatandaşlara gerekli terapileri yapmak, ve  
bunların dosyalarını oluşturmak ve muhafaza etmektir. Eğitim verdiği çocuklarla ilgili Eğitim  
Koordinatörü ile çalışarak paylaşımda bulunmalıdır. Aile eğitimi, rehberliği ve danışmanlığı  
programlarında yer alıp uygulamaya katılacaktır. Engelli bireylerin ailelerine gerekli  
durumlarda yakınlarına seans saatini kullanarak ailenin işbirliği yapabilmesi için psikolojik  
yardım ve destek sağlayıp bilgilendirecektir.  
Kurumsal İletişim Sorumlusu: AKDEM’in diğer kurumlarla kuracağı ilişkiler için  
gerekli doküman, yazılı ve basılı her türlü görsel malzemenin hazırlanmasını sağlar ve  
merkez içersinde organize eder. AKDEM’in tanıtımı için yapılacak etkinliklerin uygun medya  
kanallarında duyurulması ve haber çıkması için gerekli basın bülteni ve bildirilerin  
çıkarılmasını sağlar, merkezin faaliyetlerini sosyal paylaşım sitelerinde yayınlar..Akdem‘in  
etkinliklerinin ve faaliyetlerinin fotoğraflanması, videoya çekilmesi, tanıtım sunumlarını ve  
videolarını hazırlayacaktır.  
Özel Eğitim Öğretmeni: Merkezin hedefleri doğrultusunda çalışıp engelli bireyi  
değerlendirecektir. Mesleği ile ilgili mesleki teknik ve yöntemleri kullanarak program  
hazırlayıp uygulayacaktır. Rehabilitasyon ve eğitim programlarının aile ortamında  
uygulanmasına yönelik olarak aile bireylerine rehberlik yapacak, engelli bireyler için gerekli  
dosya bilgilerini zamanında tamamlayacaktır.( Aylık ve yıllık bireysel eğitim programları  
hazırlayıp Çocukların gelişimini takip ederek düzenli bir biçimde kaydedecektir.). Eğitim  
verdiği çocuklarla ilgili eğitim koordinatörü ile çalışarak paylaşımda bulunacaktır.  
Personelin hizmet içi eğitim programlarının hazırlanmasında ve uygulamasında görev  
alacaktır.  
Çocuk Gelişim Uzmanı: Merkez’in imkanları ve mevzuat çerçevesinde görev alanının  
gerektirdiği tüm hizmetleri vermek, Çocuklarının sağlık durumlarını izlemek, hasta olan  
çocukların kuruluşta veya hastanede tedavisi için gerekli tüm işlemleri yerine getirmek.  
Görev alanı ile ilgili olarak, çocuk eğitimi, danışmanlık ve diğer eğitim etkinliklerinin  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 51  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.III-409  
planlanması ve yürütülmesinde görev almak, Sürdürülen çocuk gelişim programlarına yönelik  
verileri toplamak, toplanan verileri değerlendirmek üzere ilgili sağlık personeli ile işbirliği  
yapmak ve periyodik raporlar hazırlamak. Sunduğu hizmetlerle ilgili kayıt tutmak,  
Sosyal Hizmet Personeli: Merkeze başvuran vatandaşların sosyal hizmet taleplerini  
değerlendirerek; başvuru sahiplerini konularına göre ilgili kamu ve özel kuruluşlara  
yönlendirip taleplerinin gerçekleşmesi konusunda destek sağlayacaktır, tespit raporlarını  
hazırlayacak, bilgisayara aktaracak, sonraki safhaları takip edecek, idarenin belirleyeceği  
zamanlarda vatandaşların ihtiyaç durumunun devam edip etmediğini araştıracaktır. Yaptığı  
işlerle ilgili düzenli olarak raporlar hazırlayacak ve arşivleyecektir. Ayrıca ihale konusu  
benzer işleri de yapacaktır.  
Planlama ve İdari İşler Sorumlusu: Merkezin diğer iki biriminden hizmet almak  
isteyen vatandaşların randevu, eğitim, v.b. programlarını organize eder. Servis hizmetinin  
şoförlerin ve hosteslerin sevk ve idaresinden sorumludur. Birim sorumlusunun asli işi yönetim  
fonksiyonları ve temsildir. Birimdeki tüm pozisyonların üstü ve amiri birim sorumlusudur. Bu  
unvan, birimin işlerinin yürütülmesinin bütününden sorumludur. İşleri yürütecek olan  
pozisyonlara yönelik iş planlaması fonksiyonları ile beraber kontrol, denetim ve iyileştirme  
faaliyetlerini yürüten pozisyondur. Kurumun temsili sorumluluğu ile beraber sorumlusu  
olduğu birim görevlerinin icrasından, birim içi ve birimler arası kararlardan ilgili Kurum  
Müdürü’ne karşı birinci dereceden sorumludur. Birim sorumluları ayrıca Kurum Müdürü  
tarafından oluşturulan proje ekiplerine katılarak bu ekiplerde çeşitli kademelerde görev  
alacaktır.  
Sosyal Hizmet Uzmanı: Bireylerin, gurupların ve toplulukların, kendilerinden ya da  
içinde yaşadıkları sosyal çevrelerinden kaynaklanan psiko -sosyal sorunlarını tespit ederek,  
bireyin toplumsal fonksiyonlarını düzeltmek, desteklemek ve değiştirerek sorun olarak  
getirilen olgunun çözülmesi ve giderilmesine yönelik çalışmalar yapar. Bu sorunların çözümü  
ya da en aza indirgenmesi için kendi mesleki yöntem ve teknikleri kullanarak gerekli  
yardımları yapar.  
Bu amaçları gerçekleştirmek üzere çalışmalarını; planlama, yürütme, izleme ve  
değerlendirme süreçleri içinde uygular. Uygulamalarında gözlem-görüşme, psikolojik ölçme-  
değerlendirme, rehberlik-danışmanlık ile çeşitli psikoterapi yöntem ve tekniklerini  
kullanacaktır.  
Şoför: AKDEM’den hizmet alan vatandaşların ulaşımlarını sağlayacaktır.”  
düzenlemelerinin yer aldığı görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname maddeleri incelendiğinde, söz konusu işte şoför,  
psikolog, çocuk gelişim uzmanı branşlarında personel çalıştırıldığı, bu personellerin  
başvuruya konu ihalede istenen benzer iş tanımı içerisinde bulunduğu, ayrıca belgeye konusu  
işte çalıştırılan kurumsal iletişim sorumlusunun iş tanımının benzer iş olarak istenen yardımcı  
elemanın iş tanımı ile örtüştüğü, planlama ve idari işler sorumlusu ile sosyal hizmet  
personelinin iş tanımının benzer iş olarak istenen büro elemanının iş tanımı ile örtüştüğü,  
sosyal hizmet uzmanının iş tanımının benzer iş olarak istenen sosyoloğun iş tanımı ile  
örtüştüğü görülmüştür. Ayrıca belgeye konu iş kapsamında üniversitelerin özel eğitim, işitme  
engelli, branş, sınıf ve/veya zihinsel engelliler öğretmenliği bölümlerinden mezun, engelli  
bireylerle en az 1 yıl çalışmış özel eğitim öğretmenin bulunduğu görülmektedir. Başvuruya  
konu ihaleye ait ihale dokümanında Türkçe Eğitmeni, Matematik Eğitmeni, Fizik, Kimya,  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 51  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.III-409  
Biyoloji, Fen ve Teknoloji Eğitmeni, Tarih, Coğrafya, Sosyal Bilgiler Eğitmeni, Felsefe,  
İngilizce Eğitmeninin çalıştırılacağı görülmüş olmakla birlikte, benzer iş tanımında öngörülen  
öğretmenin branşına ilişkin bir belirleme yapılmadığı dikkate alındığında belge konusu iş  
kapsamında bulunan özel eğitim öğretmeninin benzer işe uygun olduğunun kabul edilmesi  
gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Bu çerçevede özel ortağın iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan 29.01.2014 tarihli  
ve 4917 sayılı iş bitirme belgesine konu 2012/145107 İKN’li “2013 yılı Akdem’e personel  
destek hizmet alımı” işinin idarece belirlenen benzer iş tanımında yer alan personel grubunun  
tümünü içerdiği, dolayısıyla benzer iş tanımına uygun olduğu tespit edilmiştir.  
Ancak pilot ortağın iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan 26.08.2014 tarihli ve  
574284-1-2 sayılı iş bitirme belgesine konu 2012/181922 İKN’li iş ile ilgili olarak EKAP  
üzerinden indirilen ihale dokümanı içerisinde yer alan Teknik Şartname’de “Madde 3: Kültür  
ve sosyal işler müdürlüğü bünyesinde kültürel ve sosyal faaliyetler yürütmek üzere personel  
çalıştırılması hizmet alımı işinde aşağıdaki işler yaptırılacaktır.  
a) Kadın Danışma Merkezi  
1. El işi, dikiş-nakış, bilgisayar, okuma –yazma vb. beceri ve mesleki kursların  
planlamasını yapmak.  
2. Merkez bünyesinde kadınlar için ( seminer, panel, konferans vb.) çalışmalar  
yapmak.  
3. İdarenin onayı alınarak kültürel ve sosyal etkinlikler düzenlemek.  
4. Merkezin temizlik ve bakımını sağlamak.  
5. Kadın Danışma Merkezi’ndeki çalışmalara ilişkin aylık raporlar hazırlanıp idareye  
sunmak.  
b)Etüt Merkezi’nde ise yapılacak çalışmalar aşağıdaki gibidir.  
1.Merkezdeki etüt programlarını düzenlemek.  
2.Beceri ve mesleki kursların planlamasını yapmak.  
3.Bilgisayar, İngilizce, Resim, Heykelcilik, Bilgisayar Muhasebe, Folklor ve sportif  
alanlarda kurslar düzenlemek.  
4.Saz, Gitar, Ritim, Şan, Keman çalışmaları ile ilgili kurslar düzenlemek.  
5.Etüt merkezinin temizlik ve bakımını sağlamak.  
6.İdarenin onayı alınarak kültürel ve sosyal etkinlikler düzenlemek.  
7.Etüt Merkezi’ne gelen çocukların çalışmaları takip etmek ve bu çalışmalara ilişkin  
aylık raporlar hazırlanıp idareye sunmak.  
c) Gençlik ve Kültür Merkezinde  
1. Merkezde sanatsal (tiyatro, halk oyunları, müzik dinletileri, film gösterimleri, resim  
sergileri, fotoğraf sergileri, heykeltıraşlık vb.) faaliyetleri düzenlemek.  
2. Merkezde sanatsal ve sosyal olan ( tiyatro, enstrüman, halk oyunları, şan eğitimleri,  
resim, fotoğrafçılık, satranç vb.) kursların planlamasını sağlamak.  
3. Merkezde bulunan kütüphanenin kütüphane çalışmalarını yürütmek.  
4. Merkezin temizlik ve bakımını sağlamak  
5. İdarenin onayı alınarak kültürel, sosyal ve sanatsal etkinlikler düzenlemek.  
6. Merkezde yapılan çalışmaların aylık raporlar halinde idare sunmak.  
d) Halk Evlerinde  
1. Halk evlerinin kamu yararına ( kiracının idareden resmi izni alarak gerekli  
işlemleri yerine getirmesi koşuluyla) kullanılmasını sağlamak.  
2. Halkevlerinin temizlik ve bakımını sağlamak.  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 51  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.III-409  
Madde 8: Personellerin çalıştırılacakları yerler  
Kadın Danışma Merkezi  
1 kişi koordinatör  
5 vasıfsız  
Etüt merkezi  
17 lisans mezunu (ayrıca bu 17 kişi kadın danışma Merkezinde de çalıştırılacaktır.)  
10 vasıfsız  
Gençlik Kültür Merkezi  
7 vasıfsız  
Halk evleri  
4 vasıfsız  
NOT: ihtiyaç duyulması halinde ( tiyatro, fuar, panayır, sinema günleri, vb. sosyal  
aktivitelerin olacağı zamanlarda buralarda da personel çalıştırılacaktır.” düzenlemelerinin  
yer aldığı görülmüştür.  
Yapılan incelemede, pilot ortağın iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme  
belgesine konu 2012/181922 İKN’li Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü Bünyesinde Kültürel  
ve Sosyal Faaliyetler Yürütmek Üzere Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi” işi ile ilgili  
olarak gerek belgeyi düzenleyen Kızıltepe Belediye Başkanlığının cevabi yazısı gerekse de  
EKAP üzerinden indirilen ihale dokümanı incelendiğinde benzer iş tanımı içerisinde yer alan  
sosyolog, psikolog, çocuk gelişimci, öğretmen branşlarında personel çalıştırılacağına dair bir  
bilginin bulunmadığı dolayısıyla anılan belgeye konu işin idarece belirlenen benzer iş  
tanımına ve ihale konusu işe uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin netice itibariyle yerinde olduğu sonucuna  
varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
II. Başkan  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
11