44 Kişi ile Malzemesiz Genel Temizlik
Karar No: 2015/UH.III-423
İKN: 2014/152855
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 66
: 04.02.2015
: 2015/UH.III-423
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Mega Arena Temizlik Çağrı Hizmetleri Sosyal Hizmetler Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Oto
Kiralama Limited Şirketi,
Gazi Mah. Alkut Sokak No: 18/1 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırşehir Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü,
Kayabaşı Mahallesi Stadyum Caddesi No: 1 40100 KIRŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/152855 İhale Kayıt Numaralı “44 Kişi ile Malzemesiz Genel Temizlik” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Kırşehir Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 19.12.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan “44 Kişi ile Malzemesiz Genel Temizlik” ihalesine ilişkin olarak
Mega Arena Temizlik Çağrı Hizmetleri Sosyal Hizmetler Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Oto
Kiralama Limited Şirketinin 30.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
31.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.01.2015 tarih ve 2446 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 13.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/184 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 19.12.2014 tarihinde yapılan ihaleye anılan
tarihten önce sunmuş oldukları teklifin, 22.12.2014 tarihinde kesinleşen ihale komisyon kararı
ile teklif zarfının uygun olmadığı gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak
sunmuş oldukları teklif zarfının ön yüzünde yer alan bilgilerin teklif verilen ihaleyi ve ihaleyi
yapan idareyi tanımlaya yeterli olduğu zira ihale kayıt numarasının doğru olarak yazıldığı,
idarenin teklif zarfını herhangi bir tereddüt yaşamadan teslim aldığı, idare ve ihale konusu işin
adının yanlış yazıldığı gerekçesiyle açılmayarak teklif zarfının kendilerine iade edilmesi
işleminin Kamu İhale Kurulu kararlarına aykırı olduğu, bu konuda Kurumun 2014/UH.I-37,
2014/UH.II-208 ve 2014/UH.I-1796 sayılı kararları olduğu, idarenin kararının hak kaybına
uğramalarına neden olduğu dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 66
: 04.02.2015
: 2015/UH.III-423
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinin ilk fıkrasında “Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere
ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine
isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait
olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından
imzalanır ve mühürlenir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinin ilk
fıkrasında “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca
ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler” başlıklı 16.2’nci maddesinde “16.2.1. Başvuru ya da
teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması
halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten sonra başvuru veya teklif
zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif zarfının fotokopisi ise idare tarafından
ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.
16.2.1.1. Başvuru veya teklif zarfı üzerinde ilgili ihaleye ilişkin İhale Kayıt Numarası
(İKN) bilgisinin bulunması durumunda, bu numara üzerinden anlaşılabilecek bilgilere ayrıca
başvuru veya teklif zarfı üzerinde yer verilmediği veya bunların hatalı olduğu gerekçe
gösterilerek, zarfın değerlendirmeye alınmaması yönünde işlem tesis edilmeyecektir.”
açıklaması,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci
maddesinde “1.1. İdarenin;
a) Adı: Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlükleri -Kırşehir DİĞER ÖZEL BÜTÇELİ
KURULUŞLAR SPOR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
b) Adresi: NASUHDEDE MAHALLESİ KİLLİK CADDESİ NO:2 - KIRŞEHİR
MERKEZ / KIRŞEHİR
c) Telefon numarası: 3862131160
ç) Faks numarası: 3862135036
d) Elektronik posta adresi: kirsehir@gsb.gov.tr
e) İlgili personelinin adı, soyadı ve unvanı: Yunus GÖRGÜLÜ/ŞEF
1.2. İstekliler, ihaleye ilişkin bilgileri yukarıdaki adres ve numaralardan görevli
personelle irtibat kurmak suretiyle temin edebilirler.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 44 Kişi İle Malzemesiz Genel Temizlik
b) Miktarı ve türü:
Genel Temizlik Hizmeti Alımı 44 kişi ile 01.01.2015/31.12.2017 tarihleri arası 36 ay
Genel Temizlik Hizmeti Alımı 44 kişi ile 01.01.2015/31.12.2017 tarihleri arası 36 ay
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 66
: 04.02.2015
: 2015/UH.III-423
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Kırşehir Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü Merkez ve İlçe
Müdürlüklerinde bulunan tesisler
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”
başlıklı 3’üncü maddesinde “a)İhale kayıt numarası:2014/152855
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Kırşehir Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü
İdari binası
ç) İhalenin yapılacağı adres: Kırşehir Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü /
Nasuhdede Mahallesi Killik Cad.No:2
d) İhale tarihi: 19.12.2014
e) İhale saati: 09:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Kırşehir Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü
Toplantı Odası
3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere
verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)
saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.
3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz.
3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde
yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.
3.5. İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda
belirtilen saatte yapılır.
3.6. Saat ayarlarında, Türkiye Radyo Televizyon Kurumunun (TRT) ulusal saat ayarı
esas alınır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.
Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu
Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe
ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir…“ düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı
yere) verilecektir.
30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul
uygulanır:
30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır
ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara
duyurulur.
30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,
zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin
hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli
tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara
uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. “düzenlemesi yer
almaktadır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 66
: 04.02.2015
: 2015/UH.III-423
Yapılan incelemede başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak alınan 19.12.2014 tarihli
ihale komisyonu kararında “…İsteklilerin zarfları sıra ile incelendiğinde 6. sırada teklif veren
Mega Arena Temizlik Çağrı Hizmetleri Sosyal Hizmetler Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Oto
Kiralama Limited Şirketi’nin teklif zarfı uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakılmıştır
…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Ayrıca bu hususun “Uygun Olmadığı İçin Değerlendirmeye Alınmayan Teklif
Zarflarına İlişkin İhale Komisyon Tutanağı” ile kayıt altına alındığı ve teklif zarfının Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 16.2.1’inci maddesi uyarınca zarfın ön ve arka yüzlerinin fotokopisi
çekildikten sonra açılmaksızın iade edildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin teklif zarfının ön yüzünün fotokopisi incelendiğinde zarf üzerinde;
Mega Arena Temizlik Çağrı Hizmetleri Sos. Hiz. Bilgi İş. Eğt. İnş. Oto Kiralama Ltd. Şti.
Gazi Mah. Alkut Sk. No:18/1 Y. Mahalle/ANKARA
Tel: (0312) 213 6234 Fax (0312) 213 36 53
Maltepe Vd. 613 078 0138 Tic. Sic. No: 367119
Mersis No: 1937 4433 853 91202
Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlükleri-Eskişehir Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Spor
Genel Müdürlüğü
Vişnelik Mah. M. Kemal Atatürk Cad. No: 57/A – 26010 –Odunpazarı / ESKİŞEHİR
d) İhale Tarihi : 19.12.2014
e) İhale saati : 09:00
e) İhale kayıt numarası : 2014/152855
İşin Adı: TEMİZLİK HİZMETİ
bilgilerinin yer aldığı, bu haliyle zarf üzerinde ihale kayıt numarası ile ihalenin tarih ve
saatinin İdari Şartname’de verilen bilgilere uygun olduğu, ancak idarenin adının “Gençlik
Hizmetleri ve Spor İl Müdürlükleri - Kırşehir DİĞER ÖZEL BÜTÇELİ KURULUŞLAR SPOR
GENEL MÜDÜRLÜĞÜ” yerine “Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlükleri-Eskişehir
Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Spor Genel Müdürlüğü”, işin adının “44 Kişi İle Malzemesiz
Genel Temizlik” yerine “TEMİZLİK HİZMETİ” olarak yazıldığı, idarenin adresinin ise
“NASUHDEDE MAHALLESİ KİLLİK CADDESİ NO:2 - KIRŞEHİR MERKEZ / KIRŞEHİR”
yerine “Vişnelik Mah. M. Kemal Atatürk Cad. No: 57/A – 26010 –Odunpazarı / ESKİŞEHİR”
olarak yazıldığı görülmektedir.
İhale işlem dosyasında yer alan belgeler incelendiğinde anılan isteklinin teklif zarfının
6 sıra numarası ile idare yetkilisi tarafından teslim alındığı, ihale komisyonunca ihalenin ilk
oturumunda düzenlenen teklif zarflarının ihale komisyonunca teslim alındığına dair tutanağa
göre anılan isteklinin teklif zarfının ihalenin başladığı saate kadar idareye ulaştırılmış
olduğunun belirtildiği, uygun olmadığı için değerlendirmeye alınmayan teklif zarflarına
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 66
: 04.02.2015
: 2015/UH.III-423
ilişkin ihale komisyonu tutanağında “ Teklif Zarfı Uygun Olmadığından” ifadesine yer
verildiği görülmüştür.
Her ne kadar başvuru sahibi tarafından teklif zarfının üzerinde idarenin adı ve
adresinin hatalı, ihale konusu işin ise eksik yazıldığı görülse de, teklif zarfında teklif verilen
ihaleye ait ihale kayıt numarası ile birlikte ihale ile ilgili diğer bilgilere yer verildiği ve bu
bilgilerin teklif verilen ihaleyi ve ihaleyi yapan idareyi tanımlamaya yeterli olduğu, ayrıca
teklif zarfının ihale komisyonuna süresinde ulaştığı göz önüne alındığında, isteklinin
teklifinin teklif zarfında idarenin adı ve adresinin hatalı, ihale konusu işin eksik yazıldığı
gerekçesi ile değerlendirmeye alınmamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesine göre ihale tarihinde teklif zarflarının
isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde açılması gerektiğinden ve ihale tarihinde açılması
gereken bir teklif zarfının açılmaksızın iade edilmesinin düzeltici işlemle giderilmesi mümkün
olmayan bir aykırılık niteliği taşıdığı belirlendiğinden şikâyete konu ihalenin iptali
gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
II. Başkan
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
5
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.