Muğla Orman Bölge Müdürlüğü 13 İşletme Müdürlüğüne Ait 1915 Personelin İş Yeri Hekimliği, İş Güvenliği Uzmanlığı ve İş Yeri Hemşiresi Hizmetlerinin Ortak Sağlık Güvenlik (OSGB) Biriminden Alımı İşine Ait
Karar No: 2015/UH.III-484
İKN: 2014/160842
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 11
: 11.02.2015
: 2015/UH.III-484
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Denizhan Ortak Sağlık Güvenlik Birimi ve Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.
Topraklık Mah. Gazi Mustafa Kemal Bulvarı No: 17 Kat: 5 Pamukkale/DENİZLİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Orman İşletme Müdürlüğü,
Ulucami Mahallesi, Atatürk Caddesi, Orman İşletme Müdürlüğü No:61 48800
Köyceğiz/MUĞLA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/160842 İhale Kayıt Numaralı “Muğla Orman Bölge Müdürlüğü 13 İşletme
Müdürlüğüne Ait 1915 Personelin İş Yeri Hekimliği, İş Güvenliği Uzmanlığı ve İş Yeri
Hemşiresi Hizmetlerinin Ortak Sağlık Güvenlik (OSGB) Biriminden Alımı İşine Ait” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Orman Bölge Müdürlüğü-Muğla Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Orman Genel
Müdürlüğü tarafından 19.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Muğla Orman Bölge
Müdürlüğü 13 İşletme Müdürlüğüne Ait 1915 Personelin İş Yeri Hekimliği, İş Güvenliği
Uzmanlığı ve İş Yeri Hemşiresi Hizmetlerinin Ortak Sağlık Güvenlik (OSGB) Biriminden
Alımı İşine Ait” ihalesine ilişkin olarak Denizhan Ortak Sağlık Güvenlik Birimi ve Eğitim
Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin 05.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
09.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.01.2015 tarih ve 5618 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 21.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/278 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Menteşe OSGB'nin
iş deneyim belgesi olarak sunduğu iş bitirme belgesinin sadece iş güvenliği uzmanı hizmet
alımı işine ait olduğu bu durumun İdari Şartname’de iş güvenliği uzmanı, iş yeri hekimi, diğer
sağlık personeli şeklinde belirlenen benzer işe uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin “Muğla Orman
Bölge Müdürlüğü 13 Orman İşletme Müdürlüğüne Ait 1915 Personelin İşyeri Hekimliği, İş
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 11
: 11.02.2015
: 2015/UH.III-484
Güvenliği Uzmanlığı ve İş Yeri Hemşiresi Hizmetlerinin Ortak Sağlık Güvenlik (OSGB)
Biriminden Alımı İşi” olarak belirlendiği görülmüş, aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesi
kapsamında ihalede “Kamu ve Özel Sektörde Yapılan İş Güvenliği Uzmanı, İş Yeri Hekimi ve
Diğer Sağlık Personeli Hizmet Alım İşi Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.” düzenlemesi
yapılmıştır.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Menteşe
Mühendislik İş Sağlığı ve Güvenliği İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından YEAŞ Genel
Müdürlüğü Güney Ege Linyitleri İşletme Müdürlüğü’nce 12/12/2012 tarih ve 2013/174037-
870700-1-1 sayı ile düzenlenen İş Bitirme Belgesi’nin sunulduğu, belgede işin adının “İş Yeri
Hekimliği ve İş Güvenliği Uzmanlığı İşi” olarak gösterildiği ve belgeye konu işin “GELİ
Müdürlüğü 436 yevmiyeli personelin 12 ay süreyle işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanlığı
hizmetlerinin ortak sağlık güvenlik biriminden alım işi” olarak tanımlandığı görülmüştür.
Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde, ihaleye katılacak isteklilerden, mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine
ilişkin olarak kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösterir belgelerin isteneceği hükme
bağlanmış,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde ise benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri ifade ettiği tanımı yapılmıştır.
Ayrıca İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Ortak sağlık ve güvenlik
birimi” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) OSGB kurulabilmesi ve hizmet sunabilmesi için tam
süreli iş sözleşmesiyle çalışan en az bir;
a) İşyeri hekimi,
b) İş güvenliği uzmanı,
c) Diğer sağlık personeli,
istihdamı zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.
Bahsedilen mevzuat düzenlemeleri kapsamında şikâyete konu edilen belgenin iş yeri
hekimliği ve iş güvenliği uzmanlığını konu edinen bir hizmet alımına ilişkin olarak
düzenlendiği, ihalede benzer iş tanımının da bu doğrultuda yapıldığı ve İş Sağlığı ve
Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliğine göre OSGB yetki belgesinin alınabilmesi için yukarıda
sayılan nitelikte personel çalıştırmanın zorunlu olduğu, anılan istekli tarafından sunulan
belgede yer alan bilgilerden mevzuatta öngörüldüğü şekliyle belgeye konu işin ihale konusu iş
ile nitelik bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından örtüşür
nitelikte olduğu anlaşıldığından idarece uygun olarak kabul edilmesinde mevzuata aykırılık
görülmemiş olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 11
: 11.02.2015
: 2015/UH.III-484
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.