Ana Sayfa / Kararlar / Sakarya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2014/57228-Tıbbi Genetik Tetkik Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2014/57228
Başvuru Sahibi
Burç Sağlık Hizmetleri A.Ş.
İdare
Sakarya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Tıbbi Genetik Tetkik Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 14  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.III-485  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Burç Sağlık Hizmetleri A.Ş.,  
General Ali Rıza Gürcan Cad. Merter İş Merkezi 7. Blok Güngören/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Sakarya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,  
İstiklal Mahallesi Muhsin Yazıcıoğlu Bulvarı No: 3 54100 Serdivan/SAKARYA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/57228 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Genetik Tetkik Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Sakarya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 20.06.2014  
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tıbbi Genetik Tetkik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin  
olarak Burç Sağlık Hizmetleri A.Ş.nin 26.06.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru  
sahibince 09.07.2014 tarih ve 21723 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.07.2014 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/2131-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Biyolojik Bilimler  
Araştırma Geliştirme ve Üretim Anonim Şirketi'nin Teknik Şartname’nin E.3 maddesi  
uyarınca sunulması gereken hizmet alımı süresinde kullanılacak genetik tekniklerin en önemli  
kısmını oluşturan DNA dizileme alanında katıldığı program dahilinde tüm testleri doğru  
sonuçlandırdığını gösteren belgesinin bulunmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde işin adı “Tıbbi Genetik Tetkik Hizmeti Alımı”, türü ve miktarı “1.500.000  
Puanlık Sonuç Karşılığı Tıbbi Genetik Hizmeti Alımı” olarak belirlenmiştir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 14  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.III-485  
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin Dili” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9. Tekliflerin  
dili: 7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır.  
Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde  
geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme  
esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki  
düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.  
Teknik Şartname’nin şikayete konu maddesinin ise “Genetik testlerin birçoğu ömür  
boyu bir kez yapılmaları ve hayati önem taşımaları nedeniyle yüklenici firmanın azami  
hassasiyet ve ileri teknoloji kullanımı ile kurumuza ait işi gerçekleştirmesi gerekmektedir.  
Kalite kontrol amacıyla yüklenici firmanın son üç yıl içerisinde alınmış sitogenetik, moleküler  
genetik ve moleküler sitogenetik alanlarında ayrı ayrı en az 1 Kuzey Amerika ya da Avrupa  
kökenli uluslararası kalite kontrol katılım belgesi olmalı ve bu alt başlıklar altında yer alan  
testlerden en az 5 tanesi için kalite kontrol üyeliğini ihale esnasında belgelendirmelidir. En  
çok kullanılan genetik tanı yöntemlerinden birisi olan DNA dizileme alanında katıldığı  
program dahilinde tüm sonuçları doğru sonuçlandırdığını ihale esnasında komisyona  
sunmalıdır.” şeklinde olduğu görülmüştür.  
İnceleme konusu ihaleye 2 istekli tarafından teklif verildiği, 30.05.2013 tarihli ihale  
komisyon kararı ile ihalenin en düşük fiyatı teklif eden Düzen Biyolojik Bil. Ar. Gel. ve Ür.  
A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Burç Sağ. Hiz. Eğt. Lab. ve İlaç San. Tic. Ltd.  
Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasında sunduğu belgeler incelendiğinde  
Teknik Şartname’nin söz konusu maddesinde istenen, katılıma ve doğru sonuçlara ilişkin  
Türkçe tercümelerin sunulmadığı tespit edilmiştir.  
Diğer taraftan, söz konusu ihaleye ilişkin olarak Burç Sağlık Hizmetleri A.Ş.  
09.07.2014 tarih ve 21723 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 25.07.2014 tarihli ve 2014/UH.III-2739 sayılı  
karar ile “4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.  
Davacı Burç Sağlık Hizmetleri A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve  
yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesi’nin  
20.11.2014 tarih ve E:2014/1745 sayılı kararıyla “…Her ne kadar yukarıda anılan Ek.3  
madde ihale dokümanı arasında yer alan teknik şartname ile getirilen bir yeterlik kriteri ise  
de; ihale dokümanının herhangi bir şikayet ya da itirazen şikayete konu edilmeyerek  
kesinleşmesi üzerine yeterlik haline gelen söz konusu belgelerin ihale sırasında  
sunulmamasının değerlendirme dışı bırakılma sebebi olması gerektiği açıktır.  
Olayda, ihaleyi yapan idarece tekliflerin değerlendirilmesi safhasında anılan belgenin  
isteklilerce sunulup sunulmadığı hususunda bir tespit yapılmadığı ve bu sebeple hiçbir  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 14  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.III-485  
firmanın değerlendirme dışı bırakılmadığı anlaşılmakta olup davacının belgeyi sunmayan  
isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki itirazen şikâyet başvurusunun  
reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk görülmemiştir.  
Öte yandan, idarenin bu uygulamasını tüm isteklilere eşit şekilde gerçekleştirmiş  
olması; ihaleye katılan isteklilerde aranılması zorunlu yeterlik kriterlerini ortadan kaldıracak  
bir durum değildir.  
Dava konusu Kurul kararının hukuka aykırı bulunmuş olmasının ihalenin doğrudan  
davacı üzerinde kalması sonucunu doğurmayacağı ve bu hususun Teknik Şartname’nin Ek.3  
maddesinde yer verilen söz konusu belgelerin her iki istekli tarafından teklif dosyası  
kapsamında sunulup sunulmadığının incelenmesi sonrası oluşacak yeni hukuki duruma göre  
ayrıca değerlendirileceği ise açıktır.” gerekçeleriyle dava konusu işlemin yürütülmesinin  
durdurulmasına karar verilmiştir.  
Mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan Kamu İhale Kurulu’nun 21.01.2015  
tarih ve 2015/MK-16 sayılı kararı ile 1- Kamu İhale Kurulunun 25.07.2014 tarihli ve  
2014/UH.III-2739 sayılı kararının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvurunun  
esasının yeniden incelenmesinekarar verilmiştir.  
Anılan Mahkeme kararı gerekçesi kapsamında yapılan incelemede, ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin şikayete konu maddeye ilişkin Türkçe belge sunmadığı tespit edildiğinden  
anılan isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesi çerçevesinde usulüne uygun  
belge sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki  
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:  
Başvuru sahibi tarafından da şikâyet konusu maddeye ilişkin Türkçe hazırlanmış bir  
belge sunulmadığı tespit edilmiştir. Anılan isteklinin teklifinin de aynı gerekçe ile  
değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.  
Anılan mahkeme kararındaki gerekçeler çerçevesinde yapılan incelemede ihalede  
teklif veren her iki isteklinin de şikayete konu hususa ilişkin olarak İdari Şartname’nin  
7.9’uncu maddesi çerçevesinde geçerli bir belge sunmadığı anlaşılmış olup her iki isteklinin  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.  
Sonuç olarak, söz konusu ihalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle ihalenin iptal  
edilmesi gerekmektedir.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 14  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.III-485  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
4