Ana Sayfa / Kararlar / EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğü / 2014/123010-EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğüne Bağlı Şanlıurfa HES'in 3 (üç) Yıl Süreli İşletme Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2014/123010
Başvuru Sahibi
Harmanşa İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğüne Bağlı Şanlıurfa HES'in 3 (üç) Yıl Süreli İşletme Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 16  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.III-487  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Harmanşa İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Yenişehir Mah. Emniyet Cad. Özal Apt. Kat: 1 No: 1 ŞANLIURFA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğü,  
EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğü Sitesi No: 1 63860 Bozova/ŞANLIURFA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/123010 İhale Kayıt Numaralı “EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğüne Bağlı Şanlıurfa  
HES'in 3 (üç) Yıl Süreli İşletme Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğü tarafından 30.10.2014 tarihinde açık ihale usulü  
ile yapılan “EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğüne Bağlı Şanlıurfa HES'in 3 (üç) Yıl Süreli  
İşletme Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Harmanşa İnş. Nak. San. ve  
Tic. Ltd. Şti.nin 05.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.01.2015 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.01.2015 tarih ve 3686 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 16.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/220 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinden  
asgari işçilik maliyeti düşüldüğünde geriye kalan tutarın, ihale dokümanında yer verilen giderleri  
karşılamasının hayatın olağan şartları ve piyasa koşulları çerçevesinde mümkün olmadığı, bu  
çerçevede ilgili firmanın yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamaların mevzuata uygun  
olmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde 33.1.  
İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme  
göre sınır değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı  
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 16  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.III-487  
göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale  
komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler,  
geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında  
olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar  
üzerinden alınır.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.  
Ödenecek vergi KDV hariç, resim, harç ile ulaşım giderleri Yükleniciye aittir. Yüklenici, işin  
devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerini  
almak zorundadır. Teknik Şartname kapsamındaki iş sahasında yeterli güvenlik önleminin  
alınmaması sebebi ile doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca  
yüklenici, iş yerinde kullanılan üretim veya imalat teçhizatının, iş ekipmanının ve iş güvenliği  
ekipmanın sebep olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara vereceği  
eğitim ile öğretmek zorundadır.  
Şanlıurfa HES tesisi EÜAŞ dâhili fon sigortası kapsamında güvenceye alınmış olup, bu  
nedenle sigorta şirketlerine sigorta ettirilmesine gerek bulunmamaktadır. Ancak yüklenicinin ve  
çalıştırdığı personelinin hata, kusur ya da kastından kaynaklanan nedenlerden dolayı tesislerde  
hasar, zarar ve ziyan meydana gelmesi halinde (üçüncü kişilere verilecek hasar, zarar ve ziyan  
dâhil), konu hakkında derhal EÜAŞ’a haber verilecektir. Söz konusu hasar, zarar ve ziyan, tüm  
masrafları kendisine ait olmak üzere yüklenici tarafından EÜAŞ’nin bilgisi dâhilinde en kısa  
sürede giderilecektir.  
Şanlıurfa HES’te Yüklenici ve çalıştırdığı personelden kaynaklanan hasar, zarar ve ziyanın  
(üçüncü kişilere verilecek hasar, zarar ve ziyan dahil) zamanında giderilmesini teminen,  
yükleniciden kesin teminatın yanı sıra sözleşme bedelinin % 6’sı oranında 36 ay süreli ek kesin  
teminat alınacaktır. Yüklenici söz konusu ek kesin teminatı sözleşme imzalama aşamasında  
idareye verecektir.  
Şanlıurfa HES tesisinde meydana gelen hasar, zarar ve ziyan yüklenici tarafından  
zamanında giderilmediği takdirde, EÜAŞ tarafından giderileceği gibi üçüncü şahıslar yoluyla da  
giderilebilir. Bu durumda EÜAŞ tarafından yapılan tüm masraflar yükleniciden tahsil edilecektir.  
Söz konusu masrafları yüklenicinin zamanında ödememesi halinde ise ilk hak edişinden tahsili  
yoluna gidilecektir. Hak edişinin yeterli gelmemesi halinde de ek kesin teminatı nakde çevrilerek  
tahsili yoluna gidilecektir. Bu durumda ek kesin teminatın eksilmesi söz konusu olacağından  
yüklenicinin derhal ek kesin teminatını % 6 oranına tamamlaması zorunludur.  
Hizmetin yerine getirilmesi sırasında yapılan hata ve kusurlardan dolayı ya da kasıt  
nedeniyle tesislerde meydana gelebilecek hasardan Yüklenici sorumlu olacaktır.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider  
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı  
içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde  
bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak  
işçilik ücreti:  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 16  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.III-487  
*Yönetici Mühendis: HES konusunda en az 5 yıl deneyime sahip, Elektrik, Elektronik veya  
Makine Mühendisi 1 kişi 4,5 x asgari ücret  
*Makine Bakım Mühendisi: Makine Mühendisi, 1 kişi 3,5 x asgari ücret  
*Elektrik-Elektronik Bakım Mühendisi: Elektrik-Elektronik Mühendisi, 1 kişi 3,5 x asgari  
ücret  
*Santral İşletme Mühendisi: Elektrik Mühendisi veya Elektrik-Elektronik Mühendisi,  
1 kişi 3,5 x asgari ücret,  
*Santral İşletme Elemanları: Meslek Yüksek Okulu (HES veya Elektrik Bölümü) veya  
endüstri meslek lisesi elektrik bölümü mezunu, yönetmelik hükmü gereğince YGAÇYB’ne sahip ve  
aynı zamanda bilgisayar kullanmasını bilen 8 kişi 2,5 x asgari ücret,  
*Makine bakım Elemanları: Meslek Yüksek Okulu (Makine-Torna Tesviye-Metal Bölümü)  
veya Endüstri Meslek Lisesi (Makine-Torna Tesviye-Metal Bölümü) mezunu 3 kişi 2,5 x asgari  
ücret,  
*Elektrik Bakım Elemanları: Meslek Yüksek Okulu (Elektrik, HES Bölümü) veya Endüstri  
Meslek Lisesi Elektrik Bölümü mezunu, yönetmelik hükmü gereğince YGAÇYB’ne sahip 2 kişi 2,5  
x asgari ücret  
*Elektronik Bakım Elemanları: Meslek Yüksek Okulu Elektronik Bölümü veya Endüstri  
Meslek Lisesi Elektronik Bölümü mezunu 1 kişi 2,5 x asgari ücret  
*Genel Hizmet Elemanları: En az ilköğretim okulu mezunu 3 kişi 1,25 x asgari ücret  
alacaklardır.  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:  
*Yüklenici, 8 vardiyalı personel için (ayda 26 gün üzerinden) yemek gideri olarak 7 TL  
günlük yemek ücretini nakdi olarak karşılayacak ve yemek ücretini maaş bordosunda  
gösterecektir.  
*Yüklenici, 13 diğer personel için (ayda 22 gün üzerinden) yemek gideri olarak 7 TL  
günlük yemek ücretini nakdi olarak karşılayacak ve yemek ücretini maaş bordosunda göstermek  
zorundadır.  
*Yüklenici santraldeki personeli, teknik şartnamede belirtildiği gibi işe götürüp getirmekle  
yükümlüdür.  
*8 kişilik Santral işletme teknisyeni/teknikeri için aylık 26 gün üzerinden yol bedeli ayni  
olarak karşılanacaktır. 13 kişilik diğer personeller için ise aylık 22 gün üzerinden yol bedeli ayni  
olarak karşılanacaktır.  
*Hafta tatili, Ulusal bayramlar ve genel tatil çalışmaları ile fazla mesai çalışmalarında  
Yüklenici, İş Kanunu hükümlerine göre uygulama yapacaktır. Bu konudaki tüm sorumluluk  
Yükleniciye ait olup, Yüklenici hafta tatili, ulusal bayramlar ve genel tatillerde ihtiyaç olması  
halinde işi kesintisiz olarak yapacaktır. Söz konusu günlerdeki bakım (vardiyasız) elemanlarının  
yapacağı çalışmalar ile fazla mesai çalışmalarından dolayı Yükleniciye ilave ücret  
ödenmeyecektir. Milli ve Dini Bayramlarda, bakım (vardiyasız) personeline; verilmesi gerekli  
izinleri, çalışma şartlarına göre verebilecektir. Ancak yüklenici, eleman çalıştırılması zorunluluğu  
olan santral işletme vardiyasında görevli personel için hazırlanmış olan vardiya çizelgesine göre  
çalışan elemanların resmi ve dini bayram günlerinde çalıştırılmaları halinde bu günlere ait  
yevmiyeleri 4857 sayılı iş kanununun 47 maddesine uygun olarak çalışılan her gün için ilave  
olarak bir yevmiye daha ödenecektir. Çalıştırılan bu günler puantaja işlenip çalışma yapılan  
aydaki ücret bordrosunda gösterilmek suretiyle personele ödenecektir.  
*Resmi tatil ve dini bayram günlerinde Şanlıurfa HES’te santral işletme servisinde 2  
vardiya elemanı bulundurulacaktır.  
Şanlıurfa HES 8 vardiyalı çalışan için, 3 yılda toplam 261 gün resmi tatil ve dini bayram  
günlerinden kaynaklı fazla mesai tutarı, yüklenici tarafından çalışanlara ödeme yapılacaktır.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 16  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.III-487  
Acil durumlarda, arıza, bakım veya öngörülmeyen durumlarda personel işe çağrılabilir  
veya işe devam ettirilebilir. Yüklenici bu gibi durumlarda derhal gerekli tedbirleri almak ve  
ihtiyaç duyulabilecek personeli iş başına getirmek zorundadır. Bu işlemden kaynaklı fazla mesai  
için, yüklenici personeline 4857 Sayılı yasanın öngördüğü hükümler dâhilinde, fazla çalışma saati  
karşılığında İşletme Müdürlüğünün uygun gördüğü başka bir günde, kanunda belirtilen süre  
kadar izin verecektir. Yüklenici fazla çalıştırılan personel için herhangi bir hak veya ücret  
talebinde bulunmayacaktır. Elemanların fazla mesaiye getirilmesi sırasındaki servis hizmeti  
(ulaşım) Yüklenicinin sorumluluğunda olacaktır.  
İş yerinde bir yılını doldurmuş personele 4857 sayılı yasanın öngördüğü hükümler  
dâhilinde, işi aksatmamak kaydı ile ücretli senelik izin kullandırılacaktır.  
Çalışanlara verilen fazla mesai izni, yıllık izin, vizite, istirahat raporu gibi tüm hareketler,  
ay sonunda istihkak için Atatürk HES İşletme Müdürlüğüne sunulacak olan puantajda ve uygun  
olması halinde bordroda gösterilecektir.  
25.3.3. Malzeme giderleri:  
S.No TEMİZLİK MALZEMESİ VE ARAÇ GERECİNİN ADI  
1. Sanayi tipi elektrik süpürgesi 1 Adet  
2 Ev tipi elektrik süpürgesi 1 Adet  
3. El ve banyo sabunu (20gr lik-500 adet/Koli ) 3 Koli  
4. Sıvı sabun 50 Kg  
5. Çamaşır suyu 20 Litre  
6. Kireç çözücü 10 Litre  
7. Tuz ruhu 20 Litre  
8. Saplı faraş 10 Adet  
9. Naylon fırça(WC temizliği için) 20 Adet  
10. Naylon fırça(lavabo temizliği için) 20 Adet  
11. Faraş (Plastik kürek) 20 Adet  
12. Saplı faraş(bina dışı temizlik için) 20 Adet  
13. Saplı çalı süpürgesi 20 Adet  
14. Temizlik seti (arabalı) 2 Adet  
15. Tuvalet pompası 10 Adet  
21. Paspas takımı 10 Adet  
SANTRAL BAKIM ve İŞLETME SARF MALZEMELERİ  
22. Fluoresan lamba (40W) 300 Adet  
23. Starter 300 Adet  
24. Balast 50 Adet  
25. Sokak aydınlatma lambası 50 Adet  
26. İzole bant 50 Adet  
27. Gres yağı 500 Kg  
28. Üstüpü 250 Kg  
29. Sıvı conta(100 ml/tüp) 20 Tüp  
30. Pas sökücü (300 ml/tüp) 10 Tüp  
31. Elektrot (Rutil; 2x3,50 2paket + Bazik; 3,25x3,50 1 paket+Krom; 3,25x3,50 1 paket) 4 Paket  
32. Spiral kesici taşı (180x3x22 + 125x2,5x22 + 115x6x22 birer paket) 3 Paket  
33. Spiral taşlama taşı (115x22) 1 Paket  
34. Matkap ucu (2-3-4-5-8-10-11-12-13-14-15-16-18-20-22, her birinden ikişer adet) 30 Adet  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 16  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.III-487  
BAHÇE MALZEMELERİ  
35. El arabası 2 Adet  
36. Tırmık 4 Adet  
37. Kazma 2 Adet  
38. Kürek 2 Adet  
39. Bel 2 Adet  
40. Çapa 2 Adet  
41. Ağaç budama makası 1 Adet  
42. Testere (Ağaç kesmek için) 1 Adet  
43. Sulama Fıskiyesi (plastik) 5 Adet  
44. Su hortumu 200 Metre  
İŞ GÜVENLİĞİ MALZEMELERİ  
45. Baret 30 Adet  
46. Gözlük (taşlama) 2 Adet  
47. Gerilim ıstankası (36 kV’a kadar) 1 Adet  
48. Yüksek gerilim eldiveni 3 Adet  
49. İzole tabure (36 kV’ a kadar) 3 Adet  
50. İzole halı(1*2 m ebadında, 36 kV kadar) 2 Adet  
51. Emniyet kemeri(paraşüt tipi) 2 Adet  
52. Kulaklık 20 Adet  
53. İş elbisesi (Her yıl için bir çalışana 1yazlık ve 1 Kışlık iş elbisesi verilecek) 126 Takım  
54. İş ayakkabısı (Her yıl için bir çalışana 1 yazlık ve 1 çift Kışlık iş ayakkabısı verilecek 126 Çift  
55. Çizme 10 Çift  
56. İş eldiveni 25 Çift  
57. Toz maskesi 50 Adet  
58. Kaynakçı eldiveni 20 Adet  
59. Kaynak Maskesi 1 Adet  
ALET - EDAVATLAR  
60. Takım çantası 3 Adet  
61. Pensampermetre 3 Adet  
62. Avometre 3 Adet  
63. Havya seti 1 Adet  
64. Silikon tabancası 1 Adet  
65. Kontrol kalemleri(muhtelif) 10 Adet  
66. Tornavida seti (düz+yıldız takımı) 15 Adet  
67. İzole Pense 6 Takım  
68. Yankeski 6 Adet  
69. Kargaburun 6 Adet  
70. Düz anahtar takımı (6-32 mm kadar) 3 Adet  
71. Yıldız anahtar takımı (6-32 mm kadar) 3 Takım  
72. Lokma anahtar takımı (6-32 mm kadar) 3 Takım  
73. Allen anahtar takımı 3 Takım  
74. Keski (muhtelif ölçülerde) 5 Takım  
75. Çekiç (2 - 3 ve 5 kğ’lık ağırlıklarda her birinden ikişer adet) 6 Adet  
76. Nokta(muhtelif ağırlıklarda) 3 Adet  
77. Kaynak makinesi (çanta tipi) 1 Adet  
78. Spiral (Büyük+küçük) 2 Adet  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 16  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.III-487  
79. Matkap 3 Adet  
80. Raspa takımı 4 Adet  
81. Caraskal (1000 kg) 1 Adet  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi  
(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. % 2” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Yardımcı Hizmetler” başlıklı 7.3’üncü maddesinin 7.3.4. nolu alt  
maddesinde “Şanlıurfa HES’te çalıştırılacak olan personelin ve gerektiğinde EÜAŞ personelinin  
işe götürülüp getirilmesini ve teknik hizmetler için gerekli aracı yüklenici sağlayacaktır. Yüklenici  
bu yükümlülüğünü aşağıda tanımlanmış olan araçlarla yerine getirecektir.  
Şanlıurfa HES’te Araç Sayısı ve Seferleri:  
a-) Bakım personeli ve vardiyalı personelin nakli için en az 2010 model 1 adet araç  
(klimalı 14+1 kişilik minibüs) günde 3 sefer (24:00-08:00, 08:00-16:00, 16:00-24:00 vardiyaları  
için) Şanlıurfa-Şanlıurfa HES arası sefer yapacaktır. Bu araç ayda ortalama 3300 km yol  
yapacaktır.  
b-) Acil durumlarda malzeme ve personel naklinde kullanılmak amacıyla ve 24 saat süreyle  
santralde kalacak şekilde en az 2010 model klimalı temiz ve bakımlı 1 adet 4x2 çift kabinli arazi  
tip kamyonet (pick-up) araç bulundurulacaktır. İşletme faaliyetlerinde kullanılmak üzere tahsis  
edecektir. Bu araç 24 saat Şanlıurfa HES’te bulunacak santralde meydana gelebilecek herhangi  
bir rahatsızlık veya taşıma görevini de görecektir. Bu araç ortalama ayda 1500 km yol yapacaktır.  
Sorumlu Müdürlüğün görevlendireceği veya Şanlıurfa HES kadrolu bulunan tüm (idari,  
teknik, güvenlik görevlisi) EÜAŞ personelleri yukarıda belirtilen servis hizmetlerinden  
faydalanabilir. Şanlıurfa HES için temin edilen aracı; gündüz mesai saatleri dışında gerektiğinde  
uygun sürücü belgeli çalışan kullanacaktır.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 9’uncu maddesinin 9.11  
nolu alt maddesinde “Yüklenici, santralda bulunan telefon hatlarının ikisini devralacak ve abone  
sahibi EÜAŞ olacaktır. Tesislerde ve santrallarda mevcut telefon, faks, adsl gibi iletişim  
araçlarının tüm işletme, bakım ve onarım giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ayrıca,  
bilgisayarlarla internet bağlantısı sağlanacak, bilgi akışı sınırlandırılmayacak, e-posta adresi  
oluşturularak Müdürlüğümüz ile sürekli haberleşme sağlanacaktır. Santral sahası bölgesinde  
ADSL Internet bağlantısı ağı var ise temin edilecek olan 2 adet telefon hattının 1 (bir) adedi ADSL  
için diğeri ise faks ve telefon görüşmesi için kullanılacaktır. Telefon şehirlerarası görüşmeye açık  
olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdarenin 12.11.2014 tarihli ve 61969 sayılı aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında, 3  
yıllık asgari işçilik ve diğer eklenen giderlerinin, 3 yıllık temizlik malzemesi giderlerinin, 3 yıllık  
santral bakım ve işletme malzemesi giderlerinin, 3 yıllık iş güvenliği malzemesi giderlerinin, 3  
yıllık bahçe malzemesi giderlerinin, 3 yıllık alet-edevat malzemesi giderlerinin, 3 yıllık telefon  
iletişim hizmet bedeli ve firma karının ihale dokümanı kapsamında verilen Teknik Şartname ve  
İdari Şartname’de belirtilen süre ve şartlara uygun olarak açıklanması istendiği tespit edilmiştir.  
Eltem-Tek Elektrik Tesisleri Mühendislik Müteahhitlik Danışmanlık ve Ticaret A.Ş.nin  
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında 3 yıllık asgari işçilik ve diğer eklenen giderlerin için  
KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden yapılan hesaplamalara ilişkin çıktıları sunduğu tespit  
edilmiştir. Buna göre;  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 16  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.III-487  
- Asgari ücretin 4,5 katı (%350 fazlası) ücret alacak olan 1 sorumlu mühendis için yapılan  
hesaplamada, 22 günlük nakdi yemek ve %4 sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil bir kişinin  
bir aylık maliyetinin 6.685,73 TL, 3 yıllık (36 aylık) maliyetin ise 240.686,28 TL olarak  
hesaplandığı,  
- Asgari ücretin 3,5 katı (%250 fazlası) ücret alacak olan 3 mühendis için yapılan  
hesaplamada, 22 günlük nakdi yemek ve %4 sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil bir kişinin  
bir aylık maliyetinin 5.241,02 TL, 3 yıllık (36 aylık) maliyetin ise 566.030,16 TL olarak  
hesaplandığı,  
- Asgari ücretin 2,5 katı (%150 fazlası) ücret alacak olan 8 tekniker/teknisyen için yapılan  
hesaplamada, 26 günlük nakdi yemek ve %4 sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil bir kişinin  
bir aylık maliyetinin 3.829,85 TL, 3 yıllık (36 aylık) maliyetin ise 1.102.996,80 TL olarak  
hesaplandığı,  
- Asgari ücretin 2,5 katı (%150 fazlası) ücret alacak olan 6 tekniker/teknisyen için yapılan  
hesaplamada, 22 günlük nakdi yemek ve %4 sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil bir kişinin  
bir aylık maliyetinin 3.796,30 TL, 3 yıllık (36 aylık) maliyetin ise 820.000,80 TL olarak  
hesaplandığı,  
- Asgari ücretin 1,25 katı (%25 fazlası) ücret alacak olan 3 hizmetli için yapılan  
hesaplamada, 22 günlük nakdi yemek ve %4 sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil bir kişinin  
bir aylık maliyetinin 1.990,40 TL, 3 yıllık (36 aylık) maliyetin ise 214.963,20 TL olarak  
hesaplandığı,  
- Asgari ücretin 2,5 katı (%150 fazlası) ücret alacak ve vardiyalı olarak çalışacak  
personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde gerçekleştireceği çalışmalar için yapılan  
hesaplamada, %4 sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil bir günlük maliyetinin 120,40 TL,  
İdari Şartname’de belirtilen 261 günlük maliyetin ise 31.424,40 TL olarak hesaplandığı tespit  
edilmiştir.  
Diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti  
ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.2. İstekliler aşırı  
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine  
ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren  
kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek  
mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-  
O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı  
olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde  
idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu  
tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı  
ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu  
hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu  
tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat  
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek  
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet  
tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri  
de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 16  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.III-487  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki  
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği  
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de  
yapılabilir.” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartnamede ayni olarak karşılanması öngörülen yol giderlerine ilişkin olarak ise  
Teknik Şartname’de belirtilen hususlara uygun olarak yapılacak taşıma için 129.600,00 TL  
tutarında fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin Geray Turizm Emlak Gıda İnş. Pet.  
İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği ve meslek mensubu tarafından Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine uygun olarak onaylandığı tespit edilmiştir.  
Diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesine göre personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde ihale konusu işte kullanılacak giyim giderleri %4  
sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde yer almakla birlikte, personel çalıştırılmasına dayalı  
söz konusu ihalede Eltem-Tek Elektrik Tesisleri Mühendislik Müteahhitlik Danışmanlık ve  
Ticaret A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında giyim giderleri için 19.971,00 TL  
tutarında proforma fatura başlığını taşıyan ve fiyat teklifi niteliğini haiz bir belgenin sunulduğu,  
söz konusu belgenin Işıkkaya Enerji Elektrik İnş. Taah. Müh. Tic. Ltd. Şti. tarafından  
düzenlendiği ve meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci  
maddesine uygun olarak onaylandığı tespit edilmiştir.  
Öte yandan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından;  
- Temizlik malzemesi giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında  
3.184,00 TL tutarında bir adet fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu belgenin Derviş Plastik Amb.  
Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği ve meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine uygun olarak onaylandığı,  
- Santral bakım ve işletme malzemesi giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif  
açıklamaları kapsamında 27.954,50 TL tutarında proforma fatura başlığını taşıyan ve fiyat teklifi  
niteliğini haiz bir belgenin sunulduğu, söz konusu belgenin Işıkkaya Enerji Elektrik İnş. Taah.  
Müh. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği ve meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine uygun olarak onaylandığı,  
- İş güvenliği malzemesi giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamaları  
kapsamında 2.222,50 TL tutarında proforma fatura başlığını taşıyan ve fiyat teklifi niteliğini haiz  
bir belgenin sunulduğu, söz konusu belgenin Işıkkaya Enerji Elektrik İnş. Taah. Müh. Tic. Ltd.  
Şti. tarafından düzenlendiği ve meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
79.2.2.1’inci maddesine uygun olarak onaylandığı,  
- Bahçe malzemesi giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında  
757,00 TL tutarında proforma fatura başlığını taşıyan ve fiyat teklifi niteliğini haiz bir belgenin  
sunulduğu, söz konusu belgenin Işıkkaya Enerji Elektrik İnş. Taah. Müh. Tic. Ltd. Şti. tarafından  
düzenlendiği ve meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci  
maddesine uygun olarak onaylandığı,  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 16  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.III-487  
- Alet-edevat malzemesi giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamaları  
kapsamında 4.041,00 TL tutarında proforma fatura başlığını taşıyan ve fiyat teklifi niteliğini haiz  
bir belgenin sunulduğu, söz konusu belgenin Işıkkaya Enerji Elektrik İnş. Taah. Müh. Tic. Ltd.  
Şti. tarafından düzenlendiği ve meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
79.2.2.1’inci maddesine uygun olarak onaylandığı,  
- İletişim (telefon ve internet) hizmet bedeli giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif  
açıklamaları kapsamında TTNET’in internet sitesi üzerinden alınmış telefon ve internet tarifelerini  
gösteren belgelerin sunulduğu, söz konusu belgelerde aylık limitsiz internet bedelinin 79,00 TL,  
aylık sınırsız telefon bedelinin ise 62,00 TL olduğu, üç yıllık iki adet internet aboneliği için  
5.688,00 TL, üç yıllık iki adet telefon aboneliği için ise 4.464,00 TL olmak üzere toplam  
10.152,00 TL tutarında iletişim (telefon ve internet) hizmet bedeli öngörüldüğü tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, aşırı  
düşük teklif açıklaması istenmeyen bileşenlerden araç giderlerine ilişkin olarak 42.411,20 TL  
tutarında gider öngördüğü tespit edilmiştir. Yine isteklinin 145.148,84 TL tutarında kâr öngördüğü  
aşırı düşük teklif açıklamalarından anlaşılmaktadır.  
Bu çerçevede idare tarafından belirlenen teklifteki önemli bileşenlere ilişkin olarak ihale  
üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun  
olduğu ve aşırı düşük teklif açıklaması istenmeyen giderlere ilişkin olarak da ihale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından gider öngörüldüğü anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
9