EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğüne Bağlı Şanlıurfa HES'in 3 (üç) Yıl Süreli İşletme Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi
Karar No: 2015/UH.III-487
İKN: 2014/123010
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 16
: 11.02.2015
: 2015/UH.III-487
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Harmanşa İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Yenişehir Mah. Emniyet Cad. Özal Apt. Kat: 1 No: 1 ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğü,
EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğü Sitesi No: 1 63860 Bozova/ŞANLIURFA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/123010 İhale Kayıt Numaralı “EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğüne Bağlı Şanlıurfa
HES'in 3 (üç) Yıl Süreli İşletme Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğü tarafından 30.10.2014 tarihinde açık ihale usulü
ile yapılan “EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğüne Bağlı Şanlıurfa HES'in 3 (üç) Yıl Süreli
İşletme Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Harmanşa İnş. Nak. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 05.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.01.2015 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.01.2015 tarih ve 3686 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 16.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/220 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinden
asgari işçilik maliyeti düşüldüğünde geriye kalan tutarın, ihale dokümanında yer verilen giderleri
karşılamasının hayatın olağan şartları ve piyasa koşulları çerçevesinde mümkün olmadığı, bu
çerçevede ilgili firmanın yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamaların mevzuata uygun
olmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.
İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 16
: 11.02.2015
: 2015/UH.III-487
göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler,
geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.
Ödenecek vergi KDV hariç, resim, harç ile ulaşım giderleri Yükleniciye aittir. Yüklenici, işin
devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerini
almak zorundadır. Teknik Şartname kapsamındaki iş sahasında yeterli güvenlik önleminin
alınmaması sebebi ile doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca
yüklenici, iş yerinde kullanılan üretim veya imalat teçhizatının, iş ekipmanının ve iş güvenliği
ekipmanın sebep olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara vereceği
eğitim ile öğretmek zorundadır.
Şanlıurfa HES tesisi EÜAŞ dâhili fon sigortası kapsamında güvenceye alınmış olup, bu
nedenle sigorta şirketlerine sigorta ettirilmesine gerek bulunmamaktadır. Ancak yüklenicinin ve
çalıştırdığı personelinin hata, kusur ya da kastından kaynaklanan nedenlerden dolayı tesislerde
hasar, zarar ve ziyan meydana gelmesi halinde (üçüncü kişilere verilecek hasar, zarar ve ziyan
dâhil), konu hakkında derhal EÜAŞ’a haber verilecektir. Söz konusu hasar, zarar ve ziyan, tüm
masrafları kendisine ait olmak üzere yüklenici tarafından EÜAŞ’nin bilgisi dâhilinde en kısa
sürede giderilecektir.
Şanlıurfa HES’te Yüklenici ve çalıştırdığı personelden kaynaklanan hasar, zarar ve ziyanın
(üçüncü kişilere verilecek hasar, zarar ve ziyan dahil) zamanında giderilmesini teminen,
yükleniciden kesin teminatın yanı sıra sözleşme bedelinin % 6sı oranında 36 ay süreli ek kesin
teminat alınacaktır. Yüklenici söz konusu ek kesin teminatı sözleşme imzalama aşamasında
idareye verecektir.
Şanlıurfa HES tesisinde meydana gelen hasar, zarar ve ziyan yüklenici tarafından
zamanında giderilmediği takdirde, EÜAŞ tarafından giderileceği gibi üçüncü şahıslar yoluyla da
giderilebilir. Bu durumda EÜAŞ tarafından yapılan tüm masraflar yükleniciden tahsil edilecektir.
Söz konusu masrafları yüklenicinin zamanında ödememesi halinde ise ilk hak edişinden tahsili
yoluna gidilecektir. Hak edişinin yeterli gelmemesi halinde de ek kesin teminatı nakde çevrilerek
tahsili yoluna gidilecektir. Bu durumda ek kesin teminatın eksilmesi söz konusu olacağından
yüklenicinin derhal ek kesin teminatını % 6 oranına tamamlaması zorunludur.
Hizmetin yerine getirilmesi sırasında yapılan hata ve kusurlardan dolayı ya da kasıt
nedeniyle tesislerde meydana gelebilecek hasardan Yüklenici sorumlu olacaktır.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı
içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde
bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak
işçilik ücreti:
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 16
: 11.02.2015
: 2015/UH.III-487
*Yönetici Mühendis: HES konusunda en az 5 yıl deneyime sahip, Elektrik, Elektronik veya
Makine Mühendisi 1 kişi 4,5 x asgari ücret
*Makine Bakım Mühendisi: Makine Mühendisi, 1 kişi 3,5 x asgari ücret
*Elektrik-Elektronik Bakım Mühendisi: Elektrik-Elektronik Mühendisi, 1 kişi 3,5 x asgari
ücret
*Santral İşletme Mühendisi: Elektrik Mühendisi veya Elektrik-Elektronik Mühendisi,
1 kişi 3,5 x asgari ücret,
*Santral İşletme Elemanları: Meslek Yüksek Okulu (HES veya Elektrik Bölümü) veya
endüstri meslek lisesi elektrik bölümü mezunu, yönetmelik hükmü gereğince YGAÇYB’ne sahip ve
aynı zamanda bilgisayar kullanmasını bilen 8 kişi 2,5 x asgari ücret,
*Makine bakım Elemanları: Meslek Yüksek Okulu (Makine-Torna Tesviye-Metal Bölümü)
veya Endüstri Meslek Lisesi (Makine-Torna Tesviye-Metal Bölümü) mezunu 3 kişi 2,5 x asgari
ücret,
*Elektrik Bakım Elemanları: Meslek Yüksek Okulu (Elektrik, HES Bölümü) veya Endüstri
Meslek Lisesi Elektrik Bölümü mezunu, yönetmelik hükmü gereğince YGAÇYB’ne sahip 2 kişi 2,5
x asgari ücret
*Elektronik Bakım Elemanları: Meslek Yüksek Okulu Elektronik Bölümü veya Endüstri
Meslek Lisesi Elektronik Bölümü mezunu 1 kişi 2,5 x asgari ücret
*Genel Hizmet Elemanları: En az ilköğretim okulu mezunu 3 kişi 1,25 x asgari ücret
alacaklardır.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
*Yüklenici, 8 vardiyalı personel için (ayda 26 gün üzerinden) yemek gideri olarak 7 TL
günlük yemek ücretini nakdi olarak karşılayacak ve yemek ücretini maaş bordosunda
gösterecektir.
*Yüklenici, 13 diğer personel için (ayda 22 gün üzerinden) yemek gideri olarak 7 TL
günlük yemek ücretini nakdi olarak karşılayacak ve yemek ücretini maaş bordosunda göstermek
zorundadır.
*Yüklenici santraldeki personeli, teknik şartnamede belirtildiği gibi işe götürüp getirmekle
yükümlüdür.
*8 kişilik Santral işletme teknisyeni/teknikeri için aylık 26 gün üzerinden yol bedeli ayni
olarak karşılanacaktır. 13 kişilik diğer personeller için ise aylık 22 gün üzerinden yol bedeli ayni
olarak karşılanacaktır.
*Hafta tatili, Ulusal bayramlar ve genel tatil çalışmaları ile fazla mesai çalışmalarında
Yüklenici, İş Kanunu hükümlerine göre uygulama yapacaktır. Bu konudaki tüm sorumluluk
Yükleniciye ait olup, Yüklenici hafta tatili, ulusal bayramlar ve genel tatillerde ihtiyaç olması
halinde işi kesintisiz olarak yapacaktır. Söz konusu günlerdeki bakım (vardiyasız) elemanlarının
yapacağı çalışmalar ile fazla mesai çalışmalarından dolayı Yükleniciye ilave ücret
ödenmeyecektir. Milli ve Dini Bayramlarda, bakım (vardiyasız) personeline; verilmesi gerekli
izinleri, çalışma şartlarına göre verebilecektir. Ancak yüklenici, eleman çalıştırılması zorunluluğu
olan santral işletme vardiyasında görevli personel için hazırlanmış olan vardiya çizelgesine göre
çalışan elemanların resmi ve dini bayram günlerinde çalıştırılmaları halinde bu günlere ait
yevmiyeleri 4857 sayılı iş kanununun 47 maddesine uygun olarak çalışılan her gün için ilave
olarak bir yevmiye daha ödenecektir. Çalıştırılan bu günler puantaja işlenip çalışma yapılan
aydaki ücret bordrosunda gösterilmek suretiyle personele ödenecektir.
*Resmi tatil ve dini bayram günlerinde Şanlıurfa HES’te santral işletme servisinde 2
vardiya elemanı bulundurulacaktır.
Şanlıurfa HES 8 vardiyalı çalışan için, 3 yılda toplam 261 gün resmi tatil ve dini bayram
günlerinden kaynaklı fazla mesai tutarı, yüklenici tarafından çalışanlara ödeme yapılacaktır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 16
: 11.02.2015
: 2015/UH.III-487
Acil durumlarda, arıza, bakım veya öngörülmeyen durumlarda personel işe çağrılabilir
veya işe devam ettirilebilir. Yüklenici bu gibi durumlarda derhal gerekli tedbirleri almak ve
ihtiyaç duyulabilecek personeli iş başına getirmek zorundadır. Bu işlemden kaynaklı fazla mesai
için, yüklenici personeline 4857 Sayılı yasanın öngördüğü hükümler dâhilinde, fazla çalışma saati
karşılığında İşletme Müdürlüğünün uygun gördüğü başka bir günde, kanunda belirtilen süre
kadar izin verecektir. Yüklenici fazla çalıştırılan personel için herhangi bir hak veya ücret
talebinde bulunmayacaktır. Elemanların fazla mesaiye getirilmesi sırasındaki servis hizmeti
(ulaşım) Yüklenicinin sorumluluğunda olacaktır.
İş yerinde bir yılını doldurmuş personele 4857 sayılı yasanın öngördüğü hükümler
dâhilinde, işi aksatmamak kaydı ile ücretli senelik izin kullandırılacaktır.
Çalışanlara verilen fazla mesai izni, yıllık izin, vizite, istirahat raporu gibi tüm hareketler,
ay sonunda istihkak için Atatürk HES İşletme Müdürlüğüne sunulacak olan puantajda ve uygun
olması halinde bordroda gösterilecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
S.No TEMİZLİK MALZEMESİ VE ARAÇ GERECİNİN ADI
1. Sanayi tipi elektrik süpürgesi 1 Adet
2 Ev tipi elektrik süpürgesi 1 Adet
3. El ve banyo sabunu (20gr lik-500 adet/Koli ) 3 Koli
4. Sıvı sabun 50 Kg
5. Çamaşır suyu 20 Litre
6. Kireç çözücü 10 Litre
7. Tuz ruhu 20 Litre
8. Saplı faraş 10 Adet
9. Naylon fırça(WC temizliği için) 20 Adet
10. Naylon fırça(lavabo temizliği için) 20 Adet
11. Faraş (Plastik kürek) 20 Adet
12. Saplı faraş(bina dışı temizlik için) 20 Adet
13. Saplı çalı süpürgesi 20 Adet
14. Temizlik seti (arabalı) 2 Adet
15. Tuvalet pompası 10 Adet
21. Paspas takımı 10 Adet
SANTRAL BAKIM ve İŞLETME SARF MALZEMELERİ
22. Fluoresan lamba (40W) 300 Adet
23. Starter 300 Adet
24. Balast 50 Adet
25. Sokak aydınlatma lambası 50 Adet
26. İzole bant 50 Adet
27. Gres yağı 500 Kg
28. Üstüpü 250 Kg
29. Sıvı conta(100 ml/tüp) 20 Tüp
30. Pas sökücü (300 ml/tüp) 10 Tüp
31. Elektrot (Rutil; 2x3,50 2paket + Bazik; 3,25x3,50 1 paket+Krom; 3,25x3,50 1 paket) 4 Paket
32. Spiral kesici taşı (180x3x22 + 125x2,5x22 + 115x6x22 birer paket) 3 Paket
33. Spiral taşlama taşı (115x22) 1 Paket
34. Matkap ucu (2-3-4-5-8-10-11-12-13-14-15-16-18-20-22, her birinden ikişer adet) 30 Adet
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 16
: 11.02.2015
: 2015/UH.III-487
BAHÇE MALZEMELERİ
35. El arabası 2 Adet
36. Tırmık 4 Adet
37. Kazma 2 Adet
38. Kürek 2 Adet
39. Bel 2 Adet
40. Çapa 2 Adet
41. Ağaç budama makası 1 Adet
42. Testere (Ağaç kesmek için) 1 Adet
43. Sulama Fıskiyesi (plastik) 5 Adet
44. Su hortumu 200 Metre
İŞ GÜVENLİĞİ MALZEMELERİ
45. Baret 30 Adet
46. Gözlük (taşlama) 2 Adet
47. Gerilim ıstankası (36 kVa kadar) 1 Adet
48. Yüksek gerilim eldiveni 3 Adet
49. İzole tabure (36 kV a kadar) 3 Adet
50. İzole halı(1*2 m ebadında, 36 kV kadar) 2 Adet
51. Emniyet kemeri(paraşüt tipi) 2 Adet
52. Kulaklık 20 Adet
53. İş elbisesi (Her yıl için bir çalışana 1yazlık ve 1 Kışlık iş elbisesi verilecek) 126 Takım
54. İş ayakkabısı (Her yıl için bir çalışana 1 yazlık ve 1 çift Kışlık iş ayakkabısı verilecek 126 Çift
55. Çizme 10 Çift
56. İş eldiveni 25 Çift
57. Toz maskesi 50 Adet
58. Kaynakçı eldiveni 20 Adet
59. Kaynak Maskesi 1 Adet
ALET - EDAVATLAR
60. Takım çantası 3 Adet
61. Pensampermetre 3 Adet
62. Avometre 3 Adet
63. Havya seti 1 Adet
64. Silikon tabancası 1 Adet
65. Kontrol kalemleri(muhtelif) 10 Adet
66. Tornavida seti (düz+yıldız takımı) 15 Adet
67. İzole Pense 6 Takım
68. Yankeski 6 Adet
69. Kargaburun 6 Adet
70. Düz anahtar takımı (6-32 mm kadar) 3 Adet
71. Yıldız anahtar takımı (6-32 mm kadar) 3 Takım
72. Lokma anahtar takımı (6-32 mm kadar) 3 Takım
73. Allen anahtar takımı 3 Takım
74. Keski (muhtelif ölçülerde) 5 Takım
75. Çekiç (2 - 3 ve 5 kğlık ağırlıklarda her birinden ikişer adet) 6 Adet
76. Nokta(muhtelif ağırlıklarda) 3 Adet
77. Kaynak makinesi (çanta tipi) 1 Adet
78. Spiral (Büyük+küçük) 2 Adet
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 16
: 11.02.2015
: 2015/UH.III-487
79. Matkap 3 Adet
80. Raspa takımı 4 Adet
81. Caraskal (1000 kg) 1 Adet
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi
(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. % 2” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yardımcı Hizmetler” başlıklı 7.3’üncü maddesinin 7.3.4. nolu alt
maddesinde “Şanlıurfa HES’te çalıştırılacak olan personelin ve gerektiğinde EÜAŞ personelinin
işe götürülüp getirilmesini ve teknik hizmetler için gerekli aracı yüklenici sağlayacaktır. Yüklenici
bu yükümlülüğünü aşağıda tanımlanmış olan araçlarla yerine getirecektir.
Şanlıurfa HES’te Araç Sayısı ve Seferleri:
a-) Bakım personeli ve vardiyalı personelin nakli için en az 2010 model 1 adet araç
(klimalı 14+1 kişilik minibüs) günde 3 sefer (24:00-08:00, 08:00-16:00, 16:00-24:00 vardiyaları
için) Şanlıurfa-Şanlıurfa HES arası sefer yapacaktır. Bu araç ayda ortalama 3300 km yol
yapacaktır.
b-) Acil durumlarda malzeme ve personel naklinde kullanılmak amacıyla ve 24 saat süreyle
santralde kalacak şekilde en az 2010 model klimalı temiz ve bakımlı 1 adet 4x2 çift kabinli arazi
tip kamyonet (pick-up) araç bulundurulacaktır. İşletme faaliyetlerinde kullanılmak üzere tahsis
edecektir. Bu araç 24 saat Şanlıurfa HES’te bulunacak santralde meydana gelebilecek herhangi
bir rahatsızlık veya taşıma görevini de görecektir. Bu araç ortalama ayda 1500 km yol yapacaktır.
Sorumlu Müdürlüğün görevlendireceği veya Şanlıurfa HES kadrolu bulunan tüm (idari,
teknik, güvenlik görevlisi) EÜAŞ personelleri yukarıda belirtilen servis hizmetlerinden
faydalanabilir. Şanlıurfa HES için temin edilen aracı; gündüz mesai saatleri dışında gerektiğinde
uygun sürücü belgeli çalışan kullanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 9’uncu maddesinin 9.11
nolu alt maddesinde “Yüklenici, santralda bulunan telefon hatlarının ikisini devralacak ve abone
sahibi EÜAŞ olacaktır. Tesislerde ve santrallarda mevcut telefon, faks, adsl gibi iletişim
araçlarının tüm işletme, bakım ve onarım giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ayrıca,
bilgisayarlarla internet bağlantısı sağlanacak, bilgi akışı sınırlandırılmayacak, e-posta adresi
oluşturularak Müdürlüğümüz ile sürekli haberleşme sağlanacaktır. Santral sahası bölgesinde
ADSL Internet bağlantısı ağı var ise temin edilecek olan 2 adet telefon hattının 1 (bir) adedi ADSL
için diğeri ise faks ve telefon görüşmesi için kullanılacaktır. Telefon şehirlerarası görüşmeye açık
olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarenin 12.11.2014 tarihli ve 61969 sayılı aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında, 3
yıllık asgari işçilik ve diğer eklenen giderlerinin, 3 yıllık temizlik malzemesi giderlerinin, 3 yıllık
santral bakım ve işletme malzemesi giderlerinin, 3 yıllık iş güvenliği malzemesi giderlerinin, 3
yıllık bahçe malzemesi giderlerinin, 3 yıllık alet-edevat malzemesi giderlerinin, 3 yıllık telefon
iletişim hizmet bedeli ve firma karının ihale dokümanı kapsamında verilen Teknik Şartname ve
İdari Şartname’de belirtilen süre ve şartlara uygun olarak açıklanması istendiği tespit edilmiştir.
Eltem-Tek Elektrik Tesisleri Mühendislik Müteahhitlik Danışmanlık ve Ticaret A.Ş.nin
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında 3 yıllık asgari işçilik ve diğer eklenen giderlerin için
KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden yapılan hesaplamalara ilişkin çıktıları sunduğu tespit
edilmiştir. Buna göre;
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 16
: 11.02.2015
: 2015/UH.III-487
- Asgari ücretin 4,5 katı (%350 fazlası) ücret alacak olan 1 sorumlu mühendis için yapılan
hesaplamada, 22 günlük nakdi yemek ve %4 sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil bir kişinin
bir aylık maliyetinin 6.685,73 TL, 3 yıllık (36 aylık) maliyetin ise 240.686,28 TL olarak
hesaplandığı,
- Asgari ücretin 3,5 katı (%250 fazlası) ücret alacak olan 3 mühendis için yapılan
hesaplamada, 22 günlük nakdi yemek ve %4 sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil bir kişinin
bir aylık maliyetinin 5.241,02 TL, 3 yıllık (36 aylık) maliyetin ise 566.030,16 TL olarak
hesaplandığı,
- Asgari ücretin 2,5 katı (%150 fazlası) ücret alacak olan 8 tekniker/teknisyen için yapılan
hesaplamada, 26 günlük nakdi yemek ve %4 sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil bir kişinin
bir aylık maliyetinin 3.829,85 TL, 3 yıllık (36 aylık) maliyetin ise 1.102.996,80 TL olarak
hesaplandığı,
- Asgari ücretin 2,5 katı (%150 fazlası) ücret alacak olan 6 tekniker/teknisyen için yapılan
hesaplamada, 22 günlük nakdi yemek ve %4 sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil bir kişinin
bir aylık maliyetinin 3.796,30 TL, 3 yıllık (36 aylık) maliyetin ise 820.000,80 TL olarak
hesaplandığı,
- Asgari ücretin 1,25 katı (%25 fazlası) ücret alacak olan 3 hizmetli için yapılan
hesaplamada, 22 günlük nakdi yemek ve %4 sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil bir kişinin
bir aylık maliyetinin 1.990,40 TL, 3 yıllık (36 aylık) maliyetin ise 214.963,20 TL olarak
hesaplandığı,
- Asgari ücretin 2,5 katı (%150 fazlası) ücret alacak ve vardiyalı olarak çalışacak
personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde gerçekleştireceği çalışmalar için yapılan
hesaplamada, %4 sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil bir günlük maliyetinin 120,40 TL,
İdari Şartname’de belirtilen 261 günlük maliyetin ise 31.424,40 TL olarak hesaplandığı tespit
edilmiştir.
Diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti
ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.2. İstekliler aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine
ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren
kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek
mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-
O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde
idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu
tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı
ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu
hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu
tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet
tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri
de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 16
: 11.02.2015
: 2015/UH.III-487
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de
yapılabilir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartnamede ayni olarak karşılanması öngörülen yol giderlerine ilişkin olarak ise
Teknik Şartname’de belirtilen hususlara uygun olarak yapılacak taşıma için 129.600,00 TL
tutarında fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin Geray Turizm Emlak Gıda İnş. Pet.
İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği ve meslek mensubu tarafından Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine uygun olarak onaylandığı tespit edilmiştir.
Diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesine göre personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde ihale konusu işte kullanılacak giyim giderleri %4
sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde yer almakla birlikte, personel çalıştırılmasına dayalı
söz konusu ihalede Eltem-Tek Elektrik Tesisleri Mühendislik Müteahhitlik Danışmanlık ve
Ticaret A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında giyim giderleri için 19.971,00 TL
tutarında proforma fatura başlığını taşıyan ve fiyat teklifi niteliğini haiz bir belgenin sunulduğu,
söz konusu belgenin Işıkkaya Enerji Elektrik İnş. Taah. Müh. Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlendiği ve meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci
maddesine uygun olarak onaylandığı tespit edilmiştir.
Öte yandan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından;
- Temizlik malzemesi giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
3.184,00 TL tutarında bir adet fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu belgenin Derviş Plastik Amb.
Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği ve meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine uygun olarak onaylandığı,
- Santral bakım ve işletme malzemesi giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında 27.954,50 TL tutarında proforma fatura başlığını taşıyan ve fiyat teklifi
niteliğini haiz bir belgenin sunulduğu, söz konusu belgenin Işıkkaya Enerji Elektrik İnş. Taah.
Müh. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği ve meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine uygun olarak onaylandığı,
- İş güvenliği malzemesi giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında 2.222,50 TL tutarında proforma fatura başlığını taşıyan ve fiyat teklifi niteliğini haiz
bir belgenin sunulduğu, söz konusu belgenin Işıkkaya Enerji Elektrik İnş. Taah. Müh. Tic. Ltd.
Şti. tarafından düzenlendiği ve meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.1’inci maddesine uygun olarak onaylandığı,
- Bahçe malzemesi giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
757,00 TL tutarında proforma fatura başlığını taşıyan ve fiyat teklifi niteliğini haiz bir belgenin
sunulduğu, söz konusu belgenin Işıkkaya Enerji Elektrik İnş. Taah. Müh. Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlendiği ve meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci
maddesine uygun olarak onaylandığı,
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 16
: 11.02.2015
: 2015/UH.III-487
- Alet-edevat malzemesi giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında 4.041,00 TL tutarında proforma fatura başlığını taşıyan ve fiyat teklifi niteliğini haiz
bir belgenin sunulduğu, söz konusu belgenin Işıkkaya Enerji Elektrik İnş. Taah. Müh. Tic. Ltd.
Şti. tarafından düzenlendiği ve meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.1’inci maddesine uygun olarak onaylandığı,
- İletişim (telefon ve internet) hizmet bedeli giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında TTNET’in internet sitesi üzerinden alınmış telefon ve internet tarifelerini
gösteren belgelerin sunulduğu, söz konusu belgelerde aylık limitsiz internet bedelinin 79,00 TL,
aylık sınırsız telefon bedelinin ise 62,00 TL olduğu, üç yıllık iki adet internet aboneliği için
5.688,00 TL, üç yıllık iki adet telefon aboneliği için ise 4.464,00 TL olmak üzere toplam
10.152,00 TL tutarında iletişim (telefon ve internet) hizmet bedeli öngörüldüğü tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, aşırı
düşük teklif açıklaması istenmeyen bileşenlerden araç giderlerine ilişkin olarak 42.411,20 TL
tutarında gider öngördüğü tespit edilmiştir. Yine isteklinin 145.148,84 TL tutarında kâr öngördüğü
aşırı düşük teklif açıklamalarından anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede idare tarafından belirlenen teklifteki önemli bileşenlere ilişkin olarak ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun
olduğu ve aşırı düşük teklif açıklaması istenmeyen giderlere ilişkin olarak da ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından gider öngörüldüğü anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
9
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.