2015 Nevşehir Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların Temizlik Personeli Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.III-51
İKN: 2014/129340
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/002
: 48
: 07.01.2015
: 2015/UH.III-51
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Türkeli Sosyal Hizmetler Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik ve Ticaret Limited Şirketi,
Yeni Mah. Yeni Kayseri Cad. No:16/23 NEVŞEHİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nevşehir Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,
2000 Evler Mah. 27.Yol No:9 50100 NEVŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/129340 İhale Kayıt Numaralı “2015 Nevşehir Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
ve Bağlı Kuruluşların Temizlik Personeli Hizmet Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Nevşehir Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 19.11.2014 tarihinde açık
ihale usulü ile yapılan “2015 Nevşehir Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü ve Bağlı
Kuruluşların Temizlik Personeli Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Türkeli Sosyal Hizmetler
Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik ve Ticaret Limited Şirketi’nin 05.12.2014 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 10.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.12.2014 tarih ve 43925 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan aynı tarihli dilekçe ile itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3699 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif
cetvelindeki bazı işçilik kalemlerinde tutar kısmının virgülden sonra 3 basamaklı olacak
şekilde yazıldığı, Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2.1 maddesine göre söz konusu isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında “… Birim fiyat teklif
cetvelinin işçi sayısı üzerinden teklif alınacak iş kalemlerinden oluşan kısmı 1. Ara toplama
kadar olan kısımdır. Bu kısım ilgili tarafından Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.1 ve 16.5.2
maddelerine uygun olarak doldurulmuştur…
… İşçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil
günleri ve fazla çalışma iş kalemleri dahil) için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmında Kamu
İhale Genel Tebliğinin 16.5.2 maddesinde belirtilen … düzenlemeye uygun şekliyle 2, 3, 4, 5
ve 6 sıra nolu kalemlerde birim fiyatla gün sayısı çarpılmış tutarlar iki ondalık sayıdan fazla
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/002
: 48
: 07.01.2015
: 2015/UH.III-51
olacak şekilde verilmiştir. Ancak II. ara toplamı virgülden sonra en yakın iki ondalık sayıya
yuvarlanarak 203.422,10 şeklinde yazılmıştır” denilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2.(Değişik:RG-20/4/2011-27911)(Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 8 md.) Kısmi
teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm
ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik
kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,
virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak,
toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak
yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa
tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmayacaktır.
…
16.5.2.1. (Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 8 md.) İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile
bunlar üzerinden alınan prim tutarları gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına
ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari
düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki
ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki
düzenlemelerin emredici nitelikte olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince
yapacakları işçilik hesaplamalarında da anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu
bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve
işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın
çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya
yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.”
açıklamaları,
“Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler”
başlıklı 78’inci maddesinde “…
78.5.1.(Ek: 9/2/2011 -27841 RG/ 2. md.)Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında “Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif
alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri bulunması halinde, bu kalemlerin
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/002
: 48
: 07.01.2015
: 2015/UH.III-51
kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine getirilmesi için çalıştırılacak asgari
personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi
oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif alınabilir.” hükmüne yer verilmiştir. Bu
çerçevede, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, idarece birim fiyat teklif
cetveli hazırlanırken işçi sayısı üzerinden teklif alınması uygun görülmeyen iş
kalemi/kalemleri bulunup bulunmadığı belirlenecektir. Buna göre, işçi sayısı üzerinden teklif
alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunması halinde, idare bu iş
kalemi/kalemleri için teklife esas alınacak birimi, “işçi sayısı” yerine,
o
iş
kalemini/kalemlerini oluşturan unsurları dikkate almak suretiyle kendisi belirleyerek birim
fiyat teklif cetvelinde ait olduğu iş kaleminin/kalemlerinin “birim” sütununa yazacaktır.
…
78.29. (Ek:07/06/2014-29023 R.G./ 48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin
altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30. (Ek: 07/06/2014-29023 R.G./ 48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden
oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) (Değişik: 25/10/2014-29156 R.G./ 2. md., Geçerlilik: 11/9/2014) Sözleşme Giderleri
ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve
noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim
gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile
çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk
sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri,
toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik
maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif
bileşeni olarak kabul edilir.
…” açıklamaları bulunmaktadır.
İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
25.3.1.1. İşçi Ücreti
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/002
: 48
: 07.01.2015
: 2015/UH.III-51
Hizmet alımı yoluyla
1. Nevşehir ASPBİl Müdürlüğünde temizlik işinde çalışan (2) kişi
2.Sosyal Hizmet Merkezinde temizlik işinde çalışan (3) kişiye,
3.Ürgüp Rehabilitasyon Merkezinde temizlik işinde çalışan (8) kişi ve engelli temizlik
işçisi(1) kişi olmak üzere toplam (9) kişiye,
4.Gümüşkent Rehabilitasyon Merkezinde temizlik işinde çalışan (7) kişi ve engelli
temizlik işçisi (1) kişi olmak üzere toplam (8) kişiye ,
5.Nevşehir Bakım Merkezinde temizlik işinde çalışan (4) kişiye ,
6.Hacıbektaş Huzur Evinde temizlik işinde çalışan (7) kişi ve engelli temizlik işçisi(1)
kişi olmak üzere toplamda (8) kişiye ,
7.Kadın Konuk Evinde temizlik işinde çalışan (5) kişiye;
TOPLAM 39 (otuzdokuz) temizlik işçisine ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt
asgari ücretin %30 (yüzde otuz) fazlası ücret ödenecektir.
Hizmet alımı yoluyla İl Müdürlüğünde ziyaretçi danışma yönlendirme işinde çalışan
(1) kişiye Ürgüp Rehabilitasyon Merkezinde ziyaretçi danışma yönlendirme işinde çalışan (4)
kişiye, Gümüşkent Rehabilitasyon Merkezinde ziyaretçi danışma yönlendirme işinde çalışan
(3) kişiye, Nevşehir Bakım Merkezinde ziyaretçi danışma yönlendirme işinde çalışan (2) kişiye
,Hacıbektaş Huzur Evinde ziyaretçi danışma yönlendirme çalışan (5) kişiye toplamda 15
ziyaretçi danışma yönlendirme personeline ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari
ücretin %30 (yüzde otuz) fazlası ücret ödenecektir.
Hizmet alımı yoluyla İl Müdürlüğünde ziyaretçi danışma yönlendirme işinde çalışan
(1) kişiye Sosyal Hizmet Merkezinde ziyaretçi danışma yönlendirme işinde çalışan (3) kişiye,
Gümüşkent Rehabilitasyon Merkezinde ziyaretçi danışma yönlendirme işinde çalışan (1)
kişiye, Nevşehir Bakım Merkezinde ziyaretçi danışma yönlendirme işinde çalışan (2) kişiye
toplamda 7 ziyaretçi danışma yönlendirme personeline ihale tarihinde yürürlükte bulunan
brüt asgari ücretin %40 (yüzde kırk) fazlası ücret ödenecektir.
Hizmet alımı yoluyla malzemesiz yemek hizmeti(aşçılık); Gümüşkent Rehabilitasyon
Merkezinde aşçılık işinde çalışan (2) kişiye, Ürgüp Rehabilitasyon Merkezinde aşçılık işinde
çalışan (2) kişiye Nevşehir Bakım Merkezinde aşçılık işinde çalışan (2) kişiye, Hacı Bektaş
Huzur Evinde aşçılık işinde çalışan (2) kişiye, Kadın Konuk Evinde aşçılık işinde çalışan (2)
kişiye toplamda 10 aşçı personeline ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin
%60 (yüzde altmış) fazlası ücret ödenecektir.
Hizmet alımı yoluyla kalorifer tesisatının işletilmesi ve kalorifer yakma; Gümüşkent
Rehabilitasyon Merkezinde kaloriferci işinde çalışan (3) kişiye, Nevşehir Bakım Merkezinde
kaloriferci işinde çalışan (1) kişiye, Hacı Bektaş Huzur Evinde kaloriferci işinde çalışan (2)
kişiye, Kadın Konuk Evinde kaloriferci işinde çalışan (1) kişiye toplamda 7 kalorifer
personeline ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin %30 (yüzde otuz) fazlası
ücret ödenecektir.
Hizmet alımı yoluyla Hacıbektaş Huzur Evinde teknik hizmetler işinde çalışan ustalık
belgeli ilkokul, ilköğretim, ortaokul, ortaöğretim, lise ve dengi okul meslek lisesi mezunu (2)
teknisyen yardımcısına ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin %40 (yüzde
kırk) fazlası ücret ödenecektir.
Hizmet alımı yoluyla Gümüşkent Zihinsel Engelliler Bakım Ve Rehabilitasyon
Merkezinde berberlik işinde çalışan (1) kişiye ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari
ücretin % 30 (yüzde otuz) fazlası ücret ödenecektir.
Hizmet alımı yoluyla Gümüşkent Zihinsel Engelliler Bakım Ve Rehabilitasyon
Merkezinde bahçıvan işinde çalışan (1) kişiye ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari
ücretin % 30 (yüzde otuz) fazlası ücret ödenecektir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/002
: 48
: 07.01.2015
: 2015/UH.III-51
25.3.1.2. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti:
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam (3.132) gün için;
Ürgüp Rehabilitasyon Merkezinde temizlik işinde çalışan (8) kişiye engelli temizlik
işçisi (1) kişiye, Gümüşkent Rehabilitasyon Merkezinde temizlik işinde çalışan (7) kişi ve
engelli temizlik işçisi (1) kişiye, Nevşehir Bakım Merkezinde temizlik işinde çalışan (4) kişiye,
Hacıbektaş Huzur Evinde temizlik işinde çalışan (7) kişi ve engelli temizlik işçisi (1) kişiye,
Kadın Konuk Evinde temizlik işinde çalışan (5) kişiye;
TOPLAM 34 (otuzdört) kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir
günlük ücret ödenecektir.
Ürgüp Rehabilitasyon Merkezinde ziyaretçi danışma yönlendirme işinde çalışan (4)
kişiye, Gümüşkent Rehabilitasyon Merkezinde ziyaretçi danışma yönlendirme işinde çalışan
(3) kişiye, Nevşehir Bakım Merkezinde ziyaretçi danışma yönlendirme işinde çalışan (2) kişiye
,Hacıbektaş Huzur Evinde ziyaretçi danışma yönlendirme çalışan (5) kişiye toplamda
Ziyaretçi danışma ve yönlendirme işinde çalışan ortaöğretim ve lise mezunu (14) kişiye
çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir
Gümüşkent Rehabilitasyon Merkezinde ziyaretçi danışma yönlendirme işinde çalışan
(1) kişiye, Nevşehir Bakım Merkezinde ziyaretçi danışma yönlendirme işinde çalışan (2) kişiye
toplamda Ziyaretçi danışma ve yönlendirme işinde çalışan yüksekokul mezunu (3) kişiye
çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir.
Kalorifer tesisatının işletilmesi ve kalorifer yakma; Gümüşkent Rehabilitasyon
Merkezinde kaloriferci işinde çalışan (3) kişiye, Nevşehir Bakım Merkezinde kaloriferci işinde
çalışan (1) kişiye, Hacı Bektaş Huzur Evinde kaloriferci işinde çalışan (2) kişiye, Kadın
Konuk Evinde kaloriferci işinde çalışan (1) kişiye toplamda (7) kişiye çalışılan her gün için
günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir.
Gümüşkent Rehabilitasyon Merkezinde aşçılık işinde çalışan (2) kişiye, Ürgüp
Rehabilitasyon Merkezinde aşçılık işinde çalışan (2) kişiye Nevşehir Bakım Merkezinde
aşçılık işinde çalışan (2) kişiye, Hacı Bektaş Huzur Evinde aşçılık işinde çalışan (2) kişiye,
Kadın Konuk Evinde aşçılık işinde çalışan (2) kişiye toplamda malzemesiz yemek hizmeti
(aşçılık) işinde çalışan (10) kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir
günlük ücret ödenecektir.
Hacıbektaş Huzur Evinde Teknik hizmetler işinde çalışan ilkokul, ilköğretim, ortaokul,
ortaöğretim, lise ve meslek lisesi mezunu (2) teknisyen yardımcısına çalışılan her gün için
günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir.
Gümüşkent Zihinsel Engelliler Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezinde Berberlik işinde
çalışan (1) kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret
ödenecektir.
Gümüşkent Zihinsel Engelliler Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezinde Bahçıvan işinde
çalışan (1) kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret
ödenecektir
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
25.3.2.1. Yemek giderleri:
a) Gümüşkent Zihinsel Engelliler Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezinde çalışan 8
Temizlik, 4 Ziyaretçi Danışma Yönlendirme,2 Aşçı, 3 Kaloriferci,1 Berber ve 1 Bahçıvan
hizmet alımı personelinin yemeği, mesaisine denk gelen öğünlerde idarece ayni olarak
verilecek olup, bu gider için istekli tarafından ayrıca maliyet hesabı yapılmayacaktır.
Ürgüp 80. Yıl Hanife Memiş Aksoy Rehabilitasyon Merkezinde çalışan 9 Temizlik, 4
Ziyaretçi Danışma Yönlendirme, 2 Aşçı hizmet alımı personelinin yemeği, mesaisine denk
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/002
: 48
: 07.01.2015
: 2015/UH.III-51
gelen öğünlerde idarece ayni olarak verilecek olup, bu gider için istekli tarafından ayrıca
maliyet hesabı yapılmayacaktır.
Nevşehir Bakım Merkezinde çalışan 4 Temizlik, 4 Ziyaretçi Danışma Yönlendirme, 2
Aşçı,1 kaloriferci hizmet alımı personelinin yemeği, mesaisine denk gelen öğünlerde idarece
ayni olarak verilecek olup, bu gider için istekli tarafından ayrıca maliyet hesabı
yapılmayacaktır.
Kadın Konuk Evi Müdürlüğünde çalışan 5 Temizlik, 2 Aşçı, 1 Kalorifer hizmet alımı
personelinin yemeği, mesaisine denk gelen öğünlerde idarece ayni olarak verilecek olup, bu
gider için istekli tarafından ayrıca maliyet hesabı yapılmayacaktır.
Hacıbektaş Huzur Evi Müdürlüğünde çalışan 8 Temizlik, 5 Ziyaretçi Danışma
Yönlendirme, 2 Aşçı, 2 Kaloriferci, 2 Teknisyen Yardımcısı hizmet alımı personelinin yemeği,
mesaisine denk gelen öğünlerde idarece ayni olarak verilecek olup, bu gider için istekli
tarafından ayrıca maliyet hesabı yapılmayacaktır.
b) İl Müdürlüğünde Çalışan 2 temizlik, 2 ziyaretçi danışma yönlendirme, Sosyal
Hizmet Merkezinde çalışan 3 temizlik,3 ziyaretçi danışma yönlendirme personeline aylık (22
gün) üzerinden ödenecek yemek ücreti teklif fiyata dâhildir, günlük 6,00.-TL (ALTI Türk
Lirası) olacak şekilde bordroda brüt olarak gösterilecektir.
25.3.2.2. Yol giderleri:
a) Gümüşkent Zihinsel Engelliler Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezinde çalışan 8
Temizlik, 4 Ziyaretçi Danışma Yönlendirme,2 Aşçı, 3 Kaloriferci,1 Berber ve 1 Bahçıvan
hizmet alımı personeline,
Ürgüp 80. Yıl Hanife Memiş Aksoy Rehabilitasyon Merkezinde çalışan 9 Temizlik, 4
Ziyaretçi Danışma Yönlendirme, 2 Aşçı hizmet alımı personeline,
Nevşehir Bakım Merkezinde çalışan 4 Temizlik, 4 Ziyaretçi Danışma Yönlendirme, 2
Aşçı,1 kaloriferci hizmet alımı personeline,
Kadın Konuk Evi Müdürlüğünde çalışan 5 Temizlik, 2Aşçı, 1 Kalorifer hizmet alımı
personeline
Hacıbektaş Huzur Evi Müdürlüğünde çalışan 8 Temizlik, 5 Ziyaretçi Danışma
Yönlendirme,2 Aşçı, 2 Kaloriferci, 2 Teknisyen Yardımcısı hizmet alımı personeline aylık (26
gün) üzerinden bir gün için brüt 5,50-TL (Beş Lira Elli Kuruş Türk Lirası) nakdi yol ücreti
ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir.
İl Müdürlüğünde Çalışan 2 temizlik, 2 ziyaretçi danışma yönlendirme, Sosyal Hizmet
Merkezinde çalışan 3 temizlik,3 ziyaretçi danışma yönlendirme personeline aylık (22 gün)
üzerinden bir gün için brüt 5,50-TL Beş Lira Elli Kuruş Türk Lirası) nakdi yol ücreti
ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir.
25.3.2.3. Giyecek giderleri:
Hizmet alımı personeline aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak
verilecektir.
…
25.3.3. Malzeme giderleri:
Firma tarafından temin edilmesi zorunlu makine parkı:
…
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2)’dir.”
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/002
: 48
: 07.01.2015
: 2015/UH.III-51
33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemeleri yapılmıştır.
İsteklilerce satın alınan ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde ihale
konusu hizmet iş kapsamında yer alan iş kalemleri “1. Aşçı [Brüt Asgari ücretin % 60 fazlası,
(yemek ayni yol nakdi)] (10 işçi x 36 ay)
2. Engelli temizlik personeli [Asgari ücretin %30 fazlası (yemek ayni yol nakdi) yatılı
kuruluş] (3 işçi x 36 ay)
3. Temizlik personeli [Brüt asgari ücretin %30 fazlası (yemek ayni yol nakdi) yatılı
kuruluş] (31 işçi x 36 ay)
4. Temizlik personeli [Brüt asgari ücretin %30 fazlası (yemek nakdi yol nakdi)
gündüzlü kuruluş] (3 işçi x 12 ay)
5. Temizlik personeli [Brüt asgari ücretin %30 fazlası (yemek nakdi yol nakdi)
gündüzlü kuruluş] (2 işçi x 36 ay)
6. Kalorifer personeli [Brüt asgari ücretin %30 fazlası (yemek ayni yol nakdi) yatılı
kuruluş] (7 işçi x 36 ay]
7. Berber personeli [Brüt asgari ücretin %30 fazlası (yemek ayni yol nakdi) yatılı
kuruluş] (1 işçi x 36 ay)
8. Bahçıvan personeli [Brüt asgari ücretin %30 fazlası (yemek ayni yol nakdi) yatılı
kuruluş] (1 işçi x 36 ay)
9. Teknisyen yardımcısı [Brüt asgari ücretin %40 fazlası (yemek ayni yol nakdi) yatılı
kuruluş] (2 işçi x 36 ay)
10. Danışma yönlendirme personeli [Brüt asgari ücretin %30 fazlası (yemek nakdi yol
nakdi) gündüzlü kuruluş] (1 işçi x 36 ay)
11. Danışma yönlendirme personeli [Brüt asgari ücretin %40 fazlası (yemek nakdi yol
nakdi) gündüzlü kuruluş] (3 işçi x 12 ay)
12. Danışma yönlendirme personeli [Brüt asgari ücretin %40 fazlası (yemek nakdi yol
nakdi) gündüzlü kuruluş] (1 işçi x 36 ay)
13. Danışma yönlendirme personeli [Brüt asgari ücretin %30 fazlası (yemek ayni yol
nakdi) yatılı kuruluş] (14 işçi x 36 ay)
14. Danışma yönlendirme personeli [Brüt asgari ücretin %40 fazlası (yemek ayni yol
nakdi) yatılı kuruluş (3 işçi x 36 ay)
(I.Ara Toplam)
1. Ulusal Bayram Tatil ve Genel Bayram Günleri Aşçı (Brüt Asgari ücretin % 60
fazlası, yemek ayni yol nakdi)
(435 gün)
2. Ulusal Bayram Tatil ve Genel Bayram Günleri Engelli Temizlik Personeli (Asgari
ücretin %30 fazlası yemek ayni yol nakdi) (130,5 gün)
3. Ulusal Bayram Tatil ve Genel Bayram Günleri Temizlik Personeli (Brüt asgari
ücretin %30 fazlası yemek ayni yol nakdi) (1.348,5 gün)
4. Ulusal Bayram Tatil ve Genel Bayram Günleri Kalorifer Personeli (Brüt asgari
ücretin %30 fazlası yemek ayni yol nakdi) (304,5 gün)
5. Ulusal Bayram Tatil ve Genel Bayram Günleri Berber (Brüt asgari ücretin %30
fazlası yemek ayni yol nakdi) (43,5 gün)
6. Ulusal Bayram Tatil ve Genel Bayram Günleri Bahçıvan (Brüt asgari ücretin %30
fazlası yemek ayni yol nakdi) (43,5 gün)
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/002
: 48
: 07.01.2015
: 2015/UH.III-51
7. Ulusal Bayram Tatil ve Genel Bayram Günleri Danışma Yönlendirme (Brüt asgari
ücretin %30 fazlası yemek ayni yol nakdi) (609 gün)
8. Ulusal Bayram Tatil ve Genel Bayram Günleri Teknisyen Yardımcısı (Brüt asgari
ücretin %40 fazlası yemek ayni yol nakdi) (87 gün)
9. Ulusal Bayram Tatil ve Genel Bayram Günleri Danışma Yönlendirme (Brüt asgari
ücretin %40 fazlası yemek ayni yol nakdi) (130,5 gün)
(II.Ara Toplam)” şeklinde düzenlenmiştir.
Aynı birim fiyat teklif cetvelinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki
“Birim Fiyat Teklif Cetveli KİK015.3./H Standart Form”a ilişkin dipnotlarında olduğu gibi,
I.Ara Toplam Tutarı (1 – 14. İş kalemleri toplamı) ile ilgili olarak “Hizmetin tamamının işçi
sayısı üzerinden teklif alınacak iş kalemlerinden oluşması halinde buraya ‘I.Ara Toplam
(KDV Hariç)’ ibaresi yerine ‘Toplam Tutar (KDV Hariç)’ ibaresi yazılacaktır”; II.Ara
Toplam Tutarı (1 – 9. İş kalemleri toplamı) ile ilgili olarak da “İşçi sayısı üzerinden teklif
alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemleri
dahil) için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır.
Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile
yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı
düzenlerken birim sütununa ‘gün’ ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil
günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa
her biri için ayrı satır açılacaktır” açıklamaları yapılmıştır.
İhale komisyonu kararıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif mektubu eki birim
fiyat teklif cetveli incelendiğinde, ihale konusu hizmet işi kapsamında görev yapacak
personelin iş günlerindeki çalışması karşılığında yükleniciye oluşacak maliyete ilişkin iş
kalemlerinde (I.Ara Toplamı oluşturan 1 – 14. İş kalemleri) teklif edilen birim fiyatların ve
bunların miktarlarla çarpılması sonucu bulunan tutarların virgülden sonra iki basamaklı
olacak şekilde yazıldığı,
İdari şartnamenin 25’inci maddesinde belirlenen personelin ulusal bayram ve genel
tatil günlerindeki çalışması karşılığında yükleniciye oluşacak maliyete ilişkin iş
kalemlerinden (II.Ara Toplamı oluşturan 1 – 9. İş kalemlerinin) dördünde (1., 7 – 9. İş
kalemlerinde) teklif edilen birim fiyatların ve bunların miktarlarla çarpılması sonucu bulunan
tutarların virgülden sonra iki basamaklı olacak şekilde yazıldığı; ancak beşinde (2 – 6. İş
kalemleri) teklif edilen birim fiyatlar virgülden sonra iki basamaklı olacak şekilde yazılmış
olmakla birlikte, bunların miktarla çarpılması sonucunda bulunan tutarların yuvarlama
yapılmadan virgülden sonra üç basamaklı olacak şekilde yazıldığı, tutarların toplamının
(II.Ara Toplamın, 203.422,095 TL) ise yuvarlama yapılarak virgülden sonra iki basamaklı
olacak şekilde (203.422,10 TL) yazıldığı tespit edilmiştir.
Bu durumda, her ne kadar birim fiyat teklif cetveli standart formunda yapılan
açıklamalarda, ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemlerinin, işçi sayısı
üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri ile aynı bölümde yer alması ve birimlerinin “gün”
olarak belirlenmesi gerektiği belirtilmiş ise de, bu iş kalemlerinin de asgari işçilik maliyet
tutarının bir unsuru olup işçilik kalemi niteliğinde olduğu ve teklife esas iş miktarlarının
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak işçilerin sayısına göre belirlendiği dikkate
alındığında, Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2.1 maddesi uyarınca birim fiyatları ile birim
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/002
: 48
: 07.01.2015
: 2015/UH.III-51
fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlarının, virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılması gerekmektedir.
Dolayısıyla işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinden beşinde birim
fiyatlarla miktarların çarpımı sonucunda bulunan tutarları yuvarlamadan, virgülden sonra 3
basamaklı olarak belirleyen, bu şekilde belirlenen tutarların toplamında yuvarlama yaparak
asgari işçilik maliyetinden daha düşük teklif veren istekli Grup Güvenlik İnşaat Temizlik
Elektrik İşleri Gıda Medikal ve Mermer Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin üzerine ihalenin
bırakılmasının Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2.1 ve 78.29 maddelerine aykırı olduğu
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Grup Güvenlik İnşaat Temizlik
Elektrik İşleri Gıda Medikal ve Mermer Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
9
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.