Gaziantep Büyükşehir Belediye Hizmet Binası ve Birimleri ile Tüm Birimlerin Genel Temizliği ve Kat Hizmetleri İşi
Karar No: 2015/UH.III-605
İKN: 2014/96681
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 64
: 18.02.2015
: 2015/UH.III-605
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Uğur-Tem Taşımacılık Müh. Med. Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Onur Bay Yapı San.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Mimar Sinan Mah. 117.Sokak Şahin Apt. A Blok No:2 ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi,
İncilipinar Mah. 3 Nolu Cad. No: 4 27090 Şehitkamil/GAZİANTEP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/96681 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep Büyükşehir Belediye Hizmet Binası ve
Birimleri ile Tüm Birimlerin Genel Temizliği ve Kat Hizmetleri İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi tarafından 16.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Gaziantep Büyükşehir Belediye Hizmet Binası ve Birimleri İle Tüm
Birimlerin Genel Temizliği ve Kat Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
02.02.2015 tarih ve 9407 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/388 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 21.01.2015 tarihli ve 2015/UH.III-193 sayılı Kurul
kararının hatalı olduğu, söz konusu kararda “…başvuru sahibinin idare tarafından Kurul
kararının yanlış uygulanmasına yönelik hususu öğrendiği 03.12.2014 tarihinden itibaren 10
gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre
geçtikten sonra 30.12.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu
anlaşıldığından başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır…”
ifadesine yer verilerek başvurularının reddedildiği, oysaki doğrudan Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunmalarının zorunlu olmadığı, idarenin ilk komisyon kararında tekliflerinin
asgari işçilik maliyetini karşılamaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları,
21.01.2015 tarihli ve 2015/UH.III-193 sayılı Kurul kararı sonrasında alınan ikinci komisyon
kararında ise teklif cetvelinin 1. kaleminin birim fiyatının 1.811,84 TL yerine 1.803,30 TL
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 64
: 18.02.2015
: 2015/UH.III-605
olarak teklif edilmesi ve tekliflerinin hayatın olağan akışına uygun olmaması gerekçesi ile
değerlendirme dışı bırakıldıkları, komisyon kararlarındaki gerekçelerin farklı olduğu,
dolayısıyla önce idareye şikayet başvurusunda bulunmalarında ve ardından Kurum’a itirazen
şikayet başvurusunda bulunmalarında mevzuata aykırılık bulunmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasında ise “Başvurular üzerine
ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, söz konusu başvurunun 21.01.2015 tarihli ve 2015/UH.III-193
sayılı Kurul kararı ile karara bağlanan hususlara itiraz niteliğini taşıdığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanun’unun 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulu’nun,
Kurum’a gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle
karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan
hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer
yandan, anılan Kanunun 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından
verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.
Netice itibariyle, itirazen şikâyet dilekçesindeki iddiaların Kurul kararına itiraz
niteliğinde olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.
Diğer taraftan başvurunun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı, itirazen şikâyet dilekçesine
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı
örneklerinin eklenmediği tespit edilmiştir. Ayrıca, yine başvuru dilekçesine, 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 64
: 18.02.2015
: 2015/UH.III-605
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
banka dekontunun eklenmediği görülmüştür.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.