Ankara Sevgi Evleri Kız Yetiştirme Yurdu Müdürlüğünün 2015-2016-2017 Yılları 36 Aylık Personel Çalıştırılmasına Dayalı Silahsız Özel Güvenlik Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.III-606
İKN: 2014/127236
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 65
: 18.02.2015
: 2015/UH.III-606
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Feza Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.- Nova Güvenlik ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Atatürk Mah. Melek Sok. No:24/6 Sincan/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Sevgi Evleri Kız Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü,
Pursaklar Saray Osmangazi Şükrü Saraçoğlu No:91 Pursaklar/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/127236 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Sevgi Evleri Kız Yetiştirme Yurdu
Müdürlüğünün 2015-2016-2017 Yılları 36 Aylık Personel Çalıştırılmasına Dayalı Silahsız
Özel Güvenlik Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Sevgi Evleri Kız Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü tarafından 12.11.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Sevgi Evleri Kız Yetiştirme Yurdu
Müdürlüğünün 2015-2016-2017 Yılları 36 Aylık Personel Çalıştırılmasına Dayalı Silahsız
Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Feza Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.-
Nova Güvenlik ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 05.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 14.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
26.01.2015 tarih ve 6942 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.01.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/320 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece iş deneyim belgesinin standart forma
uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı,
belgede herhangi bir bilgi eksikliğinin varlığı halinde idarece bu eksikliğin belgeyi
düzenleyen idareye tamamlattırılabileceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 65
: 18.02.2015
: 2015/UH.III-606
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde (1) İş deneyim belgeleri; Kanun
kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına
(kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel
içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya
da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir
ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde ise “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler
ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş
veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet
alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı
olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen
iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik
kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan
ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 65
: 18.02.2015
: 2015/UH.III-606
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamuda veya özel sektörde yapılan, ihale konusu özel güvenlik hizmet alımına ilişkin işler
benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin özel güvenlik hizmeti alımı olduğu, birim fiyat teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirilen ihalenin 13.11.2014 tarihli komisyon kararı ile başvuru sahibi Feza
Güv. Hiz. Ltd. Şti.- Nova Güv. ve Eğ. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın üzerinde bırakıldığı, Aile
ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı’nın 12.12.2014 tarihli ve
184552 sayılı “Feza Güv. Hiz. Ltd. Şti.- Nova Güv. ve Eğ. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel
ortağı Nova Güv. ve Eğ. Hiz. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin standart forma uygun
olmaması ve standart formda yer alan bilgileri taşımaması nedeniyle söz konusu İş
Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği” hususlarına yer verilen
yazısı üzerine, 19.12.2014 tarihli komisyon kararı ile başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin Şark Öz. Güv. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit
edilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Belbeton A.Ş. tarafından düzenlenen 28.05.2010
tarih ve 10/557 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede yer alan bilgilerin;
“1-İdarenin adı: Belbeton Beton Elemanları Sanayi ve Ticaret A.Ş.
2-Yüklenicinin adı ve ticaret unvanı: Nova Güv. ve Eğ. Hiz. Ltd. Şti
3-İşin adı: İdarenin sahasının ve İşyerlerinde Koruma, Kollama ve Güvenlik İşi
4-İş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları:-
5-İşin yapıldığı yer: Bahçekapı Mah. 2472 Cad. No:4 Şaşmaz/Etimesgut/Ankara
6-Sözleşme tarihi: 23.01.2009
7-İşin süresi: 29.01.2009-29.01.2010
8-Sözleşme bedeli: 335.000,00 TL
9-İşin ilk sözleşme bedeline göre nakdi / fiziki gerçekleşme oranı: %100”
şeklinde olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, belgenin
standart forma şeklen uygun olmadığı ve standart formda yer alan tüm bilgileri ihtiva
etmediği belirlenmiştir. Öte yandan, belgedeki şekil ve bilgi eksikliklerinin ihale
komisyonunda bir tereddüdün oluşmasına neden olması halinde Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesi
uyarınca, belgeyi düzenleyen idareden bilgi talep edilmesinin mümkün olduğu da
görülmektedir.
Bu çerçevede, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki
eksikliklerin belgeyi düzenleyen idareden kaynaklandığı, bu itibarla, yukarıda aktarılan
mevzuat hükümleri doğrultusunda, belgedeki tereddüt duyulan hususlara ilişkin olarak idarece
belgeyi düzenleyen idare ile yazışma yapılarak belgeye dair tereddütler giderildikten ve
belgedeki eksiklikler tamamlandıktan sonra, başvuru sahibinin teklifi değerlendirilerek ihale
işlemlerine devam edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 65
: 18.02.2015
: 2015/UH.III-606
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Nova Güv. ve Eğ. Hiz. Ltd. Şti.
tarafından sunulan iş deneyim belgesini düzenleyen idareden yukarıda belirtildiği şekilde bilgi
talep edilmesi ve gelen cevabi yazı doğrultusunda bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 65
: 18.02.2015
: 2015/UH.III-606
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki “idarece iş deneyim
belgesinin standart forma uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasının yerinde olmadığı, belgede herhangi bir bilgi eksikliğinin varlığı halinde
idarece bu eksikliğin belgeyi düzenleyen idareye tamamlattırılabileceği” iddiası kapsamında
Kurul çoğunluğunca, Nova Güv. ve Eğ. Hiz. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesini
düzenleyen idareden yukarıda belirtildiği şekilde bilgi talep edilmesi ve gelen cevabi yazı
doğrultusunda işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği
yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiasına yönelik
yapılan inceleme sonucunda;
Başvuruya konu ihale Ankara Sevgi Evleri Kız Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü’nün
2015-2016-2017 Yılları 36 Aylık Personel Çalıştırılmasına Dayalı Silahsız Özel Güvenlik
Hizmet Alımı işi olup, İdari Şartnamenin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin olarak
isteklilerden teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün
deneyim belgesinin sunulması istenilmiştir.
Başvuru sahibi Feza Güv. Hiz. Ltd. Şti.- Nova Güv. ve Eğ. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından sunulan belgeler incelendiğinde, iş deneyiminin tevsiki amacıyla Ankara
Büyükşehir Belediye Başkanlığı Belbeton A.Ş. tarafından düzenlenen 28.05.2010 tarih ve
10/557 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede yer alan bilgilerin
“1-İdarenin adı: Belbeton Beton Elemanları Sanayi ve Ticaret A.Ş.
2-Yüklenicinin adı ve ticaret unvanı: Nova Güv. ve Eğ. Hiz. Ltd. Şti.
3-İşin adı: İdarenin sahasının ve İşyerlerinde Koruma, Kollama ve Güvenlik İşi
4-İş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları:-
5-İşin yapıldığı yer: Bahçekapı Mah. 2472 Cad. No:4 Şaşmaz/Etimesgut/Ankara
6-Sözleşme tarihi: 23.01.2009
7-İşin süresi: 29.01.2009-29.01.2010
8-Sözleşme bedeli: 335.000,00 TL
9-İşin ilk sözleşme bedeline göre nakdi / fiziki gerçekleşme oranı: %100”
şeklinde olduğu görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan yüklenici iş bitirme
belgesi standart formu (Standart Form-KIK026.1/H)
İŞ BİTİRME BELGESİ
(YÜKLENİCİ)
Sayı :
Tarih:
1
2
3
İdarenin adı
İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası
İşin tanımı
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 65
: 18.02.2015
: 2015/UH.III-606
4
5
6
Yüklenicinin adı ve soyadı veya ticaret
unvanı
TC Kimlik Numarası
[Yüklenicinin Türk vatandaşı gerçek kişi
olması halinde yazılacaktır.]
[ Yüklenicinin Türkiye’de faaliyet gösteren
kişi olması halinde yazılacaktır.]
Vergi Kimlik Numarası
Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve [İş ortaklığının her bir ortağının adı ve
ortaklık oranları/Yüklenici konsorsiyum ise soyadı/ticaret unvanı ile iş ortaklığındaki
ortaklar ve bu ortaklarca geçekleştirilen iş hisse oranı belirtilecektir. Bu düzenleme her
7
kısımları ile bu kısımların tutarı
ortak için ayrı bir satırda yapılacaktır.]
[Konsorsiyumun her bir ortağının adı ve
soyadı/ticaret unvanı ve geçekleştirilen iş
kısmı ve tutarı belirtilecektir. Bu düzenleme
her bir ortak için ayrı satırda yapılacaktır.]
8
Sözleşme tarihi
İlk Sözleşme bedeli
Gerçekleştirilen iş tutarı
[İşin sözleşme fiyatlarıyla gerçekleşen tutarı
yazılacaktır.]
9
Toplam sözleşme tutarı
[İşin ilk sözleşme bedelindeki yasal artışlar
dahil toplam sözleşme bedeli yazılacaktır.]
[Kısmi kabul yapılıyor ise en son kısmın
kabulünün yapıldığı tarih yazılacaktır.]
10
Kabul tarihi
Sözleşme devredilmiş ise
Sözleşme devir tarihi
11
12
Sözleşme devir tarihindeki iş tutarı
Adına belge düzenlenen yüklenicinin
gerçekleştirdiği iş tutarı ve oranı
BELGE TUTARI
[ Belge tutarının hesaplanmasında, Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğindeki
düzenlemeler esas alınacaktır. Her türlü fiyat
farkları ve KDV hariç tutar belirtilecektir.]
AÇIKLAMA: [ İdare tarafından iş bitirme belgesi düzenlenen hizmete ilişkin açıklama yapılmak
isteniyor ise burada yer verilecektir.]
Adı ve Soyadı*
Unvanı
İmza ve Mühür
*İdare adına sözleşme yapmaya yetkili makam tarafından ad ve soyadı ile unvan belirtilerek
imzalanacak ve mühürlenecektir.
şeklindedir.
Hizmet İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde (1) İş deneyim belgeleri; Kanun
kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına
(kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 65
: 18.02.2015
: 2015/UH.III-606
içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya
da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir
ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde ise “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü,
“Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin
tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde, “…(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden
herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce
tamamlatılamaz.
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak
istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin
niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama
süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme
dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir…” hükmü,
Hizmet İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin anılan düzenlemelerinden, iş deneyim
belgelerinin Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve
kuruluşlarınca düzenleneceği ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanacağı, ihale
komisyonunun, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan
hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkili olduğu, ihale komisyonunun iş deneyimini
gösteren belgelere ilişkin bilgi taleplerinin ilgililerce ivedikle karşılanacağı, başvuru veya teklif zarfı
içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan
belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce
tamamlatılamayacağı, başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece bu eksik bilgilerin tamamlanmasının yazılı olarak
isteneceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, belgenin
anılan Yönetmelik ekinde yer alan yüklenici iş bitirme belgesi standart formuna şeklen
uymadığı, ayrıca standart formda yer alan tüm bilgileri (İhale Kayıt Numarası, Tüzel kişi
olduğundan Vergi Kimlik Numarası, gerçekleşen iş tutarı, toplam sözleşme tutarı, belge
tutarı, işin kabul tarihi) de ihtiva etmediği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin standart forma uygun
olmadığı, istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, yüklenici iş bitirme
belgesinin standart forma şeklen uygun olmadığı ve standart formda yer alan tüm bilgileri
ihtiva etmediği dikkate alındığında, bu eksikliğin belgenin esasına etkili bir aykırılık olduğu
ve bilgi eksikliği kapsamında sonradan tamamlatılabilecek nitelikte olmadığı ve teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olduğu, bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılabilecek hususların
belge üzerindeki bilgilerin doğruluğunun teyidi ile sınırlı olabileceği, bu eksikliğin bilgi
eksikliği kapsamında tamamlatılmasının geçersiz olan bir teklifin geçerli hale getirilmesi
anlamına geleceği değerlendirilmiştir.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 65
: 18.02.2015
: 2015/UH.III-606
Buna göre, yukarıda anılan mevzuat düzenlemeleri, ihale dokümanında yer alan
bilgiler, başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesi ile yapılan değerlendirmeler bir arada
değerlendirildiğinde başvuru sahibinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesi standart forma
uygun olmadığından, belge üzerindeki bilgiler eksik olduğundan ve bu eksiklikler bilgi
eksikliği kapsamında tamamlatılamayacağından idarece başvuru sahibinin iş deneyim
belgesinin uygun bulunmamasında teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiası kapsamında yukarıda belirtilen
gerekçe doğrultusunda idarece gerçekleştirilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığından
“itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile
Kurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyorum.
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.