Samsun Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dahilindeki Asfalt Üretim Tesislerine Bitüm Nakli
Karar No: 2015/UH.III-649
İKN: 2014/170485
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 31
: 25.02.2015
: 2015/UH.III-649
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Mida Petrol Ticaret ve Nakliyat Ltd. Şti.,
Atatürk Bulvarı No:199-A/45 Kavaklıdere ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,
Pazar Mah. Necipbey Cad. No:35 55020 İlkadım/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/170485 İhale Kayıt Numaralı “Samsun Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dahilindeki
Asfalt Üretim Tesislerine Bitüm Nakli” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından
12.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun Büyükşehir Belediyesi
Sınırları Dahilindeki Asfalt Üretim Tesislerine Bitüm Nakli” ihalesine ilişkin olarak Mida
Petrol Ticaret ve Nakliyat Ltd. Şti.nin 21.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 27.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.02.2015 tarih ve
10203 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/403 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikâyete konu işe ilişkin önceden çıkılan
2014/141157 İKN'li ihalenin idare tarafından iptal edilmesinden sonra motorin fiyatlarının
düştüğü, bu nedenle itirazen şikâyete konu ihalenin yaklaşık maliyetinin idarece yüksek
hesaplandığı ve sınır değerin yanlış hesaplandığı, ayrıca Gerçüş İnş. Nak. Pet. Ür. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından itirazen şikâyete konu ihaledeki sınır değerle aynı teklif bedelinin
sunulmasının güvenirlik ilkesini zedelediği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Samsun Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dahilindeki Asfalt Üretim Tesislerine
Bitüm Nakli
b) Miktarı ve türü:
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 31
: 25.02.2015
: 2015/UH.III-649
10000 ( On bin ) ton bitümün nakliyesi ve asfalt pompası ile kaptan kaba aktarılması
işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Kırıkkale Rafinerisinden Samsun Büyükşehir Belediyesi Asfalt
Üretim Tesislerine
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun
38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması
ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Yaklaşık maliyetin,
hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini
kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, endeks üzerinden
güncellenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;
…
h) Endeks: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat
Endeksini (Yİ-ÜFE),
ifade eder.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinin birinci fıkrasında “Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.
Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasından yaklaşık maliyetin gizliliğinin ihlal
edildiğine dair bir veriye rastlanmadığı anlaşıldığından, Gerçüş İnş. Nak. Pet. Ür. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından ihaleye sınır değerde teklif bedeli sunulması nedeniyle ihaledeki
güvenirlik ilkesinin zedelendiği yönündeki başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
İdare tarafından yaklaşık maliyetin Karayolları Genel Müdürlüğünün 2014 yılına ait
yayınladığı 07.006/K poz no.lu ve “Bitüm Nakli” isimli iş kalemine ait birim fiyat ile
KGM/4366 poz no.lu ve “Bitümlü malzeme asfalt pompası ile kaptan kaba aktarılması” iş
kalemine ait birim fiyatın ÜFE endeksi kullanılarak güncellenmesi neticesinde elde edilen
birim fiyatlar üzerinden hesaplandığı, ancak ihale ilân tarihi olan 17.12.2014’ün bulunduğu
ayın 2014 yılı içerisinde yer alması nedeniyle böyle bir güncellemeye gerek olmadığı, ayrıca
anılan iş kalemlerinin analizlerinde motorin girdisinin yer almadığı, bu nedenle yaklaşık
maliyetin herhangi bir güncelleme yapılmadan 638.700,00 TL olarak hesaplanması gerektiği,
ayrıca ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olmaması nedeniyle söz
konusu yaklaşık maliyete (638.700,00 TL) göre sınır değerin 491.307,70 TL olduğu ve
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 31
: 25.02.2015
: 2015/UH.III-649
başvuru sahibi Mida Petrol Ticaret ve Nakliyat Ltd. Şti. tarafından bu sınır değerin üzerinde
teklif bedeli (496.200,00 TL) sunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirmeye alınması gerektiği, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılığın düzeltici işlemle giderilebilecek
nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Mida Petrol Ticaret ve Nakliyat Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.