Yüklenici Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
Karar No: 2015/UH.III-692
İKN: 2014/147734
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 13
: 04.03.2015
: 2015/UH.III-692
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Mercan Hazır Yemekçilik Üret. ve Hiz. Gıda Hay. Tur. Nak. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.,
Levent Mah. 1803 Sok. No:13 Yüreğir/ADANA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Huzurevi Müdürlüğü,
Huzurevleri Mahallesi Alpaslan Türkeş Bulvarı 77136 Sokak No: 2 Çukurova/ADANA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/147734 İhale Kayıt Numaralı “Yüklenici Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Pişirme,
Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Huzurevi Müdürlüğü tarafından 10.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Yüklenici Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Mercan Hazır Yemekçilik Üret. ve Hiz. Gıda Hay. Tur.
Nak. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 15.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
26.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.02.2015 tarih ve 11208 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 06.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/437 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif
dosyasında yer alan ticaret sicil gazetesinde ortaklara, üyelere, kuruculara ve yönetimdeki
görevlerine ait bilginin bulunmamasına rağmen idarece söz konusu eksikliğin tamamlatılarak
ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38 inci
maddesinde;
“(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin
içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 13
: 04.03.2015
: 2015/UH.III-692
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
istenilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7 nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar
odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri. ” şeklinde düzenleme yapılmıştır.
10.12.2014 tarihinde yapılan ihaleye 11 isteklinin katıldığı, ihale üzerinde bırakılan
Tuğra Hafriyat Taşım Acılık Nakliye İnş. Yapı Taah. Tem. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında
sunmuş olduğu 11.07.2014 tarih ve 8610 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin incelenmesinde
firmanın sermaye artırımı ile ilgili bilgilerin bulunduğu, üyeleri ve kurucularının tüzel kişinin
yönetimdeki görevleri belirten bilgilerin bulunmadığı, bu hususun komisyon tarafından bilgi
eksikliği olarak kabul edildiği ve firmaya 24.12.2014 tarih ve 1199 sayılı yazı ile bildirildiği,
firma yetkilisinin 24.12.2014 tarihli yazısı ile komisyona firmanın üyeleri veya kurucularının
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevleri belirten bilgilerin bulunduğu 06.09.2013 tarih ve 8399
sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’ni sunması üzerine teklifinin geçerli sayıldığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan 11.07.2014 tarih ve 8610 sayılı
Ticaret Sicil Gazetesi’nin 663 sayfasında anılan şirketin tüm ortaklarının isimlerinin ve
paylarının yer aldığı ayrıca sunulan imza sirkülerinde de şirket müdürüne ait bilginin yer
aldığı tespit edilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 13
: 04.03.2015
: 2015/UH.III-692
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin anılan hükmüne göre, ihaleye
iştirak eden tüzel kişi isteklilerin ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetesini
sunmaları esastır. Ancak aynı hüküm isteklilere, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicil
gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicil
gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeleri de sunabilme imkânı tanımaktadır. Hüküm,
şirket ile ortaklar, temsilciler/yöneticiler arasındaki silsilenin kurulması ve bu silsilenin
sonucu olarak şirketi temsile yetkili şahısların ve bu şahısların imzalarının tevsik edilmesi
amacına hizmet etmektedir. Zira bu belgeler, madde başlığında da belirtildiği üzere, aday
veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren
belgelerdir.
Anılan istekli tarafından teklifi ile birlikte sunulan ticaret sicili gazetesi örneği
Yönetmelik’in anılan hükmündeki bilgilerin tamamını ihtiva etmemekle birlikte, imza
sirkülerinde yer alan karar özetindeki bilgilerle birlikte değerlendirildiğinde, şirketi temsil
yetkisini haiz olan şahsın tespiti bakımından tamamlayıcı nitelikte olduğu görülmektedir. Her
ne kadar müstenidatın ayrı bir belge olarak kullanılması mümkün değilse de, noterlik
makamının, imza sirkülerine dayanak kabul ettiği bir belgedeki bilgilerin doğruluğundan
şüphe edilmemesi gerekmektedir. Dolayısıyla, Yönetmelik hükmünün aradığı bilgileri ihtiva
eden imza sirkülerinin, hükmün lafzındaki “veya bu hususları gösteren belgeler” kapsamında
kabulü mümkündür.
Buna göre anılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan ticaret sicil gazetesi ile
imza sirkülerinde yer alan bilgiler birlikte değerlendirildiğinde, idari şartnamenin 7.1.b.2
maddesinde istenilen koşulların sağlandığı anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinde
eksiklik bulunmadığı dolayısı ile teklifinin geçerli olduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.