Isparta Merkez İlçe ve Bağlı İlçe Köylerinin Evsel Katı Atıklarının Toplanması ve Nakli İşi
Karar No: 2015/UH.III-698
İKN: 2014/36659
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 19
: 04.03.2015
: 2015/UH.III-698
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
İvme Bilişim ve Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Nazlı Merve Bayram,
Ankara Yolu Cad. Tüze İş Merkezi No: 36/15 Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Isparta İl Özel İdaresi Su ve Kanal Hizmetleri Müdürlüğü,
Eğirdir Yolu Üzeri ISPARTA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/36659 İhale Kayıt Numaralı “Isparta Merkez İlçe ve Bağlı İlçe Köylerinin Evsel Katı
Atıklarının Toplanması ve Nakli İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Isparta İl Özel İdaresi Su ve Kanal Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 25.04.2014
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Isparta Merkez İlçe ve Bağlı İlçe Köylerinin
Evsel Katı Atıklarının Toplanması ve Nakli İşi” ihalesine ilişkin olarak İvme Bilişim ve
Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.nin 13.05.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
21.05.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.06.2014 tarih ve 17480 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 30.05.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması üzerine alınan 18.06.2014 tarihli ve 2014/UH.III-2373 sayılı Kurul kararına karşı
başvuru sahibi tarafından dava açıldığı anlaşılmış, Mahkemece verilen karar üzerine de
Kurulun 11.02.2015 tarih ve 2015/MK-55 sayılı kararıyla esasın incelenmesine karar
verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/1816-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif zarflarında idare adresinin yanlış yazılmış
olması gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif zarfında idare
adı hatalı yazılmış olsa bile teklif verilen ihaleye ilişkin ihale kayıt numarası ile diğer
bilgilerin ayrıntılı bir şekilde teklif zarfında yer aldığı, bu bilgilerin teklif verilen ihale ile
ihaleyi yapan idareyi tanımlamaya yeterli olduğu, bu kapsamda teklif zarfının ihale
komisyonuna süresi içinde ulaştığı da göz önüne alındığında teklif zarfının değerlendirmeye
alınmaması işleminin mevzuata aykırılık teşkil ettiği, bununla birlikte kesinleşen ihale
kararının bildiriminden sonra yapılan şikâyet başvurusu neticesinde teklif zarflarının
taraflarına iade edildiği, kısacası söz konusu durumun farkına teklif zarfının iadesiyle değil,
kesinleşen ihale kararıyla varıldığı iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 19
: 04.03.2015
: 2015/UH.III-698
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusu hakkında Kamu İhale Kurulunca alınan
18.06.2014 tarihli ve 2014/UH.III-2373 sayılı karar ile süre yönünden red kararı verilmiş
olup, Ankara 17. İdare Mahkemesinin 18.11.2014 tarihli ve E:2014/1154, K:2014/1156 sayılı
kararı üzerine Kurulca alınan 11.02.2015 tarihli ve 2015/MK-55 sayılı karar ile esasın
incelenmesine geçilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinin ilk fıkrasında “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere
ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine
isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait
olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından
imzalanır ve mühürlenir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları
ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.2.1’inci maddesinde “Başvuru ya da teklif zarfının
Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz
konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı
açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale
işlem dosyasında muhafaza edilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1.
İdarenin;
a) Adı: Isparta İl Özel İdaresi Su ve Kanal Hizmetleri Müdürlüğü
b) Adresi: Eğirdir Yolu Üzeri - MERKEZ / ISPARTA” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Isparta Merkez İlçe ve Bağlı İlçe Köylerinin Evsel Katı Atıklarının Toplanması
ve Nakli İşi” düzenlemesi,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 19
: 04.03.2015
: 2015/UH.III-698
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2014/36659
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Isparta İl Özel İdaresi 3. Kat Plan Proje Yatırım ve
İnşaat Müdürlüğü Eğirdir yolu üzeri/ISPARTA
ç) İhalenin yapılacağı adres: Isparta İl Özel İdaresi Genel Sekreterlik Binası Encümen
Toplantı Salonu Eğirdir Yolu Üzeri ISPARTA
d) İhale tarihi: 25.04.2014
e) İhale saati: 10: 00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Isparta İl Özel İdaresi Genel Sekreterlik Binası
Encümen toplantı Salonu Eğirdir Yolu Üzeri - ISPARTA” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu
maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin
sunulacağı yere) verilecektir.
30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul
uygulanır:
…
30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,
zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin
hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli
tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara
uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi yer
almaktadır.
29.04.2014 tarihli ihale komisyonu kararında, teklif zarfının üzerinde ihaleyi yapan
idarenin açık adresinin yanlış yazıldığı gerekçesiyle İvme Bil. ve Sağ. Hiz. Ltd. Şti.nin teklif
zarfının açılmadığı ve isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde “teklif zarfı alındı belgesi”ne göre 25.04.2014 günü
saat 10:00’da yapılan ihalede, başvuru sahibi İvme Bil. ve Sağ. Hiz. Ltd. Şti. tarafından
sunulan teklif zarfının ihale tarihinde saat 09:12’de teslim alındığı, “uygun olmadığı için
değerlendirmeye alınmayan teklif zarflarına ilişkin ihale komisyonu tutanağı”na göre adı
geçen isteklinin teklif zarfında idarenin açık adresi yanlış yazıldığı için teklif zarfının
açılmadığı, bu kapsamda “zarf açma ve belge kontrol tutanağı”nda aynı isteklinin teklif
zarfındaki belgelerin kayıt altına alınmadığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin teklif zarfının ön yüzünün fotokopisi incelendiğinde,
“İVME BİLİŞİM ve SAĞLIK HİZM. LTD. ŞTİ.
Çekirge Mah. Çekirge Cad. Somer Apt. No:85/2 OSMANGAZİ/BURSA
Tel: 444 22 04
Web: www.ivmebilisim.net
TİCARET SİCİL NUMARASI: 80670
Ticaret Merkezi: BURSA
ISPARTA İL ÖZEL İDARESİ SU VE KANAL HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 19
: 04.03.2015
: 2015/UH.III-698
Sırameşeler Mh. Avrupa Konseyi Bulvarı No:4/10 16190 Acemler - Osmangazi/BURSA
Isparta Merkez İlçe ve Bağlı İlçe Köylerinin Evsel Katı Atıklarının Toplanması ve Nakli İşi
Tarih: 25.04.2014 Saat: 10:00 İKN: 2014/36659” bilgilerinin zarf üzerinde yer aldığı,
bu haliyle zarf üzerindeki idarenin adı, ihale konusu işin adı, ihale kayıt numarası ile ihale
tarih ve saati bilgilerinin İdari Şartname’de yer verilen bilgilere uygun olduğu, ancak idare
adresinin “Eğirdir Yolu Üzeri - Merkez/ISPARTA” yerine, “Sırameşeler Mh. Avrupa Konseyi
Bulvarı No:4/10 16190 Acemler - Osmangazi/BURSA” olarak yazıldığı görülmektedir.
Her ne kadar başvuru sahibi tarafından teklif zarfının üzerinde ihaleyi yapan idarenin
adresi hatalı yazılmış olsa da, zarfında teklif verilen ihaleye ait ihale kayıt numarası ile
birlikte ihale ile ilgili diğer bilgilere yer verildiği ve bu bilgilerin teklif verilen ihaleyi ve
ihaleyi yapan idareyi tanımlamaya yeterli olduğu, ayrıca teklif zarfının ihale komisyonuna
süresinde ulaştığı göz önüne alındığında, şikâyetçinin teklifinin teklif zarfında idarenin
adresinin hatalı yazıldığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı ve
ihalenin ilk oturumunun yeniden yapılmasına imkân bulunmadığı dikkate alındığında ihalenin
iptalinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.