KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/018
: 46
: 11.03.2015
: 2015/UH.III-794
suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği halde bu işleme açıklamalarda yer verilmediği;
aşırı düşük sorgulamasına cevap veren tüm isteklilerin ihale dosyasında sunmuş oldukları
araçlarının mal edinme tarihi itibariyle 5 yıl süre ile amortisman gideri hesaplaması
gerektiğinden bu araçlara ilişkin amortisman giderlerine yer verilmediği; anılan isteklilerin
ihale dosyasında sunmuş oldukları araçlara ilişkin sözleşme aşamasında sunulması gereken ve
ilgili Belediyeden alınacak (Teknik Şartnamede belirtilen) Kamu Kurum ve Kuruluşları
Personeli Servis Hizmet Yönetmeliği’nde bulunan Ek-1 (Özel Servis Aracı Uygunluk Tespit
Belgesi), Ek-1/a (Özel Servis Aracı Uygunluk Belgesi) ve Ek-2 (Personel Servis Aracı
Güzergah İzin Belgesi) belgelerinin belli bir ücret karşılığında temin edileceği halde giderlere
eklenmediği ve açıklamalarında bu hususlara yer verilmediği; anılan isteklilerin bu işin
gerçekleşmesindeki işçilik giderlerini Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülü
maliyetinden göstermediği, verilen tekliflerin asgari işçilik maliyetini bile zor karşıladığı;
anılan isteklilerin açıklamalarında trafik ve koltuk sigorta giderlerini ihale tarihi itibariyle
mevcut bulunan 1 adet poliçe ile belgelendirdikleri ve 2014 yılı fiyatı ile açıkladıkları, 2015
yılında sigorta poliçesindeki şartların ve fiyatın aynı olacağına ilişkin sigorta acentelerinin
genel müdürlüklerinden teyit ettirilmediği; anılan isteklilerin bu işte kullanacakları araçlara
ilişkin lastik giderlerine yer vermediği ve bakım, onarım, yedek parça giderlerinin çalıştırmayı
taahhüt ettiği araçların yetkili servislerinden alınmadığı ve dolayısıyla gerçeği yansıtmadığı;
anılan isteklilerin ihale konusu işte çalışacak araçların akaryakıt sarfiyatı oranı ile ilgili yetkili
servis veya araç üreticisinden alınacak olan belge sunmadıkları, araçlarda kullanılacak
akaryakıt ile ilgili akaryakıt fiyatına ilişkin Sivas ilinde faaliyet gösteren akaryakıt
firmalarından fatura, fiyat teklifi veya proforma fatura sunmadıkları ve açıklama yapmadıkları;
Sonuç olarak; yukarıdaki gerekçelerle, 3 kısımdan oluşan ilgili ihalenin 1’inci, 2’nci ve
3’üncü kısımlarına teklif veren ve teklifleri aşırı düşük teklif olarak kabul edilip sorgulamaya
tabi tutulan isteklilerden Muzaffer Karasoy, Osman Bulak, Cengiz Saygın ve Öz Birlik Tur.
Taş. Oto. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olarak hazırlanmadığı, verdikleri
fiyatlarla bu hususları belgeler ile tevsik edemeyecekleri kanaatiyle anılan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin idarenin cevabının “İtiraz dilekçeniz incelenmiş
olup, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucu cevap veren firmaların açıklamaları Kamu İhale
Genel Tebliği 79’uncu maddeye göre değerlendirilip uygun görüldüğünden itirazınızın reddine
karar verilmiştir.” şeklinde olduğu görülmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, “Aşırı Düşük Teklifler”e
yönelik temel hükümler bulunmaktadır.
Öte yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1’inci ve 79.2’nci maddesinde “79.1.
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı;
personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30
sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir. …” açıklaması,
2