Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi İşletilmesi
Karar No: 2015/UH.III-984
İKN: 2015/2167
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 2
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-984
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Trenkwalder Ebru Medikal ve Temizlik İnşaat Turizm Gıda Peyzaj Taşımacılık A.Ş.,
Birlik Mah. 441.Cad. 444.Sok. No : 12/9 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aksaray İli Mahalli İdareler Hizmet Birliği,
Zincirli M.Altınsoy No:55 68100 AKSARAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/2167 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi İşletilmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aksaray İli Mahalli İdareler Hizmet Birliği tarafından 13.02.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi İşletilmesi” ihalesine ilişkin
olarak Trenkwalder Ebru Medikal ve Temizlik İnşaat Turizm Gıda Peyzaj Taşımacılık A.Ş.
nin 26.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde
karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 13.03.2015 tarih ve 23906 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 13.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/701 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararı ve ekinde gönderilen ihale
komisyonu kararına göre ihaleye üç isteklinin katıldığı, ITC Invest Tradıng & Consultıng Ag-
Türkiye Ankara Şubesi’nin ihaleye 584.000,00 TL, Trenk Walder Ebru Medikal ve Tem. İnş.
Tur. Gıd. Peyzj. Taşm. A.Ş.nin 635.000,00 TL ve Remondis Atık Yönetimleri Ltd. Şti.nin
994.000,00 TL fiyat teklifi verdiği, ihalede ITC Invest Tradıng & Consultıng Ag-Türkiye
Ankara Şubesi’nin teklif fiyatı aşırı düşük bulunarak açıklama istenildiği, adı geçen isteklinin
sunduğu açıklama uygun bulunarak ihalenin üzerine bırakıldığı, ancak teklif fiyata dahil olan
giderlere İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer verildiği, Teknik Şartname’nin 4.1, 4.4,
5.21, 6.1, 7.2, 7.3 ve 14’üncü maddelerinde işin nasıl yürütüleceği ve giderlere ilişkin
açıklamalar yapıldığı, bu çerçevede Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2 ve 45.2’nci
maddesinde belirtilen esaslara göre açıklama istenilmesi gerektiği, özetle istenilen araçların
ilk alım maliyetlerinin, muayene bedellerinin, bakım onarım giderlerinin, egzos emisyon, kart
ve emisyon bedellerinin, akaryakıt giderlerinin ve araçlarla ilgili MTV ve sigorta bedellerinin,
şantiye sahasının elektrik giderlerinin, çalışacak personel ile ilgili öngörülen yemek ve yol
giderlerinin, yapılması gereken analiz giderlerinin tek tek açıklamalarının yapılması gerektiği,
ihale üzerinde bırakılan firma tarafından araçlar kiralanacak ise araçlar ile ilgili tüm bu
giderlerin kiralayan firma tarafından belgelendirilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan
firmanın teklif ettiği bedel ile ihale konusu işin gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 2
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-984
olup olmadığının yeniden gözden geçirilmesi gerektiği, bu yönde idareye şikayet
başvurusunda bulundukları, ancak şikayet başvurusuna idarece cevap verilmediği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihale Aksaray İli Mahalli İdareler Hizmet Birliği tarafından yapılan
“Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi İşletilmesi Hizmet Alımı” işidir.
Bahse konu ihalede 4 adet ihale dokümanı satın alınmış olup, 13.02.2015 tarihinde
yapılan ihaleye 3 istekli katılmıştır.
İhaleye katılan istekliler; ITC Invest Tradıng & Consultıng Ag-Türkiye Ankara Şubesi
ihaleye 584.000,00 TL, Trenkwalder Ebru Medikal ve Tem. İnş. Tur. Gıd. Peyzj. Taşm. A.Ş.
635.000,00 TL ve Remondis Atık Yönetimleri Ltd. Şti. 994.000,00 TL fiyat teklifi ile
katılmıştır.
İhale komisyonu ITC Invest Tradıng & Consultıng Ag-Türkiye Ankara Şubesi’nin
teklifini aşırı düşük teklif olarak değerlendirip, bu isteklide teklifine ilişkin açıklama talep
edilmesine karar vermiştir.
İhale komisyonu 17.02.2015 tarihli kararı ile ITC Invest Tradıng & Consultıng Ag-
Türkiye Ankara Şubesi’nin sunduğu açıklamayı uygun bularak ihalenin bu istekli üzerinde
bırakılmasına, teklif fiyatı aşırı düşük tekliflere ilişkin sınır değerin üzerinde bulunan başvuru
sahibi Trenkwalder Ebru Medikal ve Tem. İnş. Tur. Gıd. Peyzj. Taşm. A.Ş.nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar vermiştir.
Başvuru sahibi, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun
olmadığını ileri sürmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekliye elden tebliğ edilen 13.02.2015 tarihli aşırı düşük
teklif açıklama talep yazısında; “Açık ihale usulü ile gerçekleştirilen Katı Atık Düzenli
Depolama Tesisi İşletilmesi ihalesine ilişkin olarak yapılan ihale teklif değerlendirmesi
sonucunda vermiş olduğunuz teklifinizin ilgili kanun ve ekleri hükümlerine göre aşırı düşük
teklif kapsamında bulunduğu tespit edilmiştir. İhaleye ilişkin sunmuş olduğunuz teklifinizde
yer alan ve aşağıda cinsleri belirtilen maliyet kalemlerinin (müteahhit karı hariç) analizlerine
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri (proforma faturalar, teklif alma yazıları, alış satış
faturaları v.b.) 17.02.2015 tarihi mesai bitimine kadar tarafımıza ulaştırmanız gerekmektedir.
Sıra no
Maliyet Kalemi
1
2
3
4
Bir personel için günlük yemek bedeli
Bir takım sızıntı ve yer altı suyu laboratuar analiz bedeli
Akaryakıt gider analizi
Çalıştırılacak araçlara esas yıllık bakım onarım ve yedek parça
gideri
5
6
7
İdare malı olmayan çalıştırılacak araçlara esas amortisman bedeli
Birim miktar örtü malzemesi
Birim miktar A-B tipi mıcır malzemesi gideri
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 2
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-984
Bilgi ve gereğini rica ederim.” ifadesine yer verilmiştir.
İdarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısından, teklifte açıklanması
istenilen önemli bileşen olarak “Bir personel için günlük yemek bedeli, bir takım sızıntı ve yer
altı suyu laboratuar analiz bedeli, akaryakıt gider analizi, çalıştırılacak araçlara esas yıllık
bakım onarım ve yedek parça gideri, idare malı olmayan çalıştırılacak araçlara esas
amortisman bedeli, birim miktar örtü malzemesi ve birim miktar A-B tipi mıcır malzemesi
gideri” olmak üzere toplam 7 iş kaleminin sayıldığı anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan ITC Invest Tradıng & Consultıng Ag-Türkiye Ankara Şubesi
açıklamasının incelenmesi neticesinde; isteklinin “bir personel için günlük yemek bedeli” için
4,50 TL/kişi-gün fiyat beyanında bulunduğu, buna ilişkin olarak Çağrı A.Ş. tarafından istekli
adına düzenlenmiş fiyat teklifi sunduğu, söz konusu fiyat teklifinin istekli ve düzenleyen
Çağrı A.Ş. kaşe ve imzası ile onaylı olduğu, SMMM veya YMM onayı ve herhangi bir ibare
taşımadığı,
İsteklinin “bir takım sızıntı ve yer altı suyu laboratuar analiz bedeli” için 5.344,00 TL
fiyat beyanında bulunduğu, buna ilişkin olarak Ekosistem Analiz Prj. Dan. Hiz. Peyz. Müh.
İnş. Çev. Lab. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından istekli adına düzenlenmiş 14.02.2015 tarihli iki
adet fiyat teklifi (Teklif formu) sunduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin istekli ve düzenleyen
Çağrı A.Ş. kaşe ve imzası ile onaylı olduğu, SMMM veya YMM onayı ve herhangi bir ibare
taşımadığı,
İsteklinin “Akaryakıt gideri” için 116.032,00 TL toplam tutar beyanında bulunduğu,
buna ilişkin olarak Anadolu Akaryakıt ve Ticaret Ltd. Şti. ile istekli ITC Invest Tradıng &
Consultıng Ag-Türkiye Ankara Şubesi arasında akdedilmiş cari pompa fiyatı üzerinden %12
iskonto içeren sözleşme, istekli tarafından araçların çalışma saati ve/veya kat edecekleri
kilometre esas alınarak hazırlanmış araçların yakıt miktarları tablosu sunulduğu,
İsteklinin “Çalıştırılacak araçlara esas yıllık bakım onarım ve yedek parça gideri” için
15.961,11 TL tutar beyanında bulunduğu, buna ilişkin olarak Ekiciler BMC Tamir ve Bakım
Özel Servisi tarafından düzenlenmiş 16.02.2015 tarihli fiyat teklifi, Özdoğan İş Makineleri
tarafından düzenlenmiş 3 adet fiyat teklifi ve Zorlu Makina San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlenmiş 04.12.2014 tarihli fiyat teklifi sunduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin istekli ve
düzenleyen Çağrı A.Ş. kaşe ve imzası ile onaylı olduğu, SMMM veya YMM onayı ve
herhangi bir ibare taşımadığı,
İsteklinin “İdare malı olmayan çalıştırılacak araçlara esas amortisman bedeli” için
38.371,96 TL fiyat beyanında bulunduğu, buna ilişkin olarak istekli kaşesi ile düzenlenmiş
“Caterpıllar 963 C Kazıcı Yükleyici: 26.622,28 TL, Ford Cargo 9.0 Lt L3520 6*2: 11.749,68
TL açıklaması yer alan tablo sunulduğu,
İsteklinin “Birim miktar örtü malzemesi (Stabilize) gideri” için toplam 30.665,60 TL,
“Birim miktar A-B tipi mıcır malzemesi gider” için toplam 6.750,00 TL beyanında
bulunduğu, bu giderlere ilişkin olarak Tuncay Üşenmez Hafriyat tarafından düzenlenmiş,
kırma çakıl için 5,00 TL/Ton, stabilize için 5,00 TL/Ton fiyat içeren fiyat teklifi sunduğu, söz
konusu fiyat teklifinin istekli ve düzenleyen Tuncay Üşenmez Hafriyat kaşe ve imzası ile
onaylı olduğu, SMMM veya YMM onayı ve herhangi bir ibare taşımadığı,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 2
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-984
İsteklinin ayrıca Anadolu Akaryakıt ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş “Euro
Diesel” konulu ve 15.01.2015 tarihli fatura, Ekiciler Bakım ve Yedek Parça Özel Servisi
tarafından düzenlenmiş 03.01.2015 tarihli fatura, Özdoğan İş Makinaları tarafından
düzenlenmiş 01.12.2014 tarihli fatura, Ekosistem Analiz Prj. Dan. Hiz. Peyz. Müh. İnş. Çev.
Lab. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 06.12.2014 tarihli “Deney Analiz” konulu
fatura, Tuncay Üşenmez Hafriyat tarafından düzenlenmiş 11.12.2014 tarihli ve “Eskavatör
çalışması” konulu fatura sunulduğu görülmüştür.
Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklifler ile ilgili olarak Kamu İhale Genel
Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde;
“79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 2
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-984
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları
hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 2
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-984
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle
Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı
olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın
emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213
sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa
göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
……….
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 2
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-984
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan teklifin önemli bileşenleri ile ilgili
açıklamaların Tebliğ’in yukarıda anılan 79’uncu maddesinde yer alan mevzuata uygun
olmadığı, bu haliyle açıklamaların mevzuat kapsamında yapılmadığı, bu nedenle
açıklamalarının uygun bulunması yönünde alınan ihale komisyonu kararında mevzuata
uyarlık olmadığı, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ITC Invest Tradıng & Consultıng
Ag-Türkiye Ankara Şubesi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.