Karşıyaka İlçesi Sınırları İçinde Bulunan Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakımı ve Onarımı Hizmet Alımı İşi
Karar No: 2015/UH.III-986
İKN: 2015/3288
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 4
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-986
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğan Sos. Hizm. Kurye Dağ. Taş. İnş. Yat. San. ve Tic. A.Ş.,
Şenlikköy Mah. Yenibağlar Cad. Nur Sok. Villa Bekan No : 29 Daire : 1 Florya
Bakırköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karşıyaka Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
Latife Hanım Mahallesi Coşkun Şahin Sok. No:129 35500 Karşıyaka/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/3288 İhale Kayıt Numaralı “Karşıyaka İlçesi Sınırları İçinde Bulunan Park Bahçe ve
Yeşil Alanların Bakımı ve Onarımı Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karşıyaka Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 23.02.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karşıyaka İlçesi Sınırları İçinde Bulunan Park Bahçe ve
Yeşil Alanların Bakımı ve Onarımı Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Doğan Sos.
Hizm. Kurye Dağ. Taş. İnş. Yat. San. ve Tic. A.Ş. nin 06.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 10.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
18.03.2015 tarih ve 25143 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/732 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik
maliyetinin 24.700.756,14 TL olduğu, İhale üzerinde bırakılan Lider İnş. Tem. Gıda Nak.
Pey. Özel Güv. Sis. Taah. Oto. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. nin teklif tutarının 24.700.756,15
TL olduğu, ancak 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devleti’nin Para Birimi Hakkında
Kanun’un 2’nci maddesi hükmü gereğince ihale üzerinde bırakılan firmaya ait birim fiyat
teklif cetvelinin 34, 35 ve 36’ncı satırlarındaki iş kalemleri için öngörülen birim fiyat
virgülden sonra kaç haneli olursa olsun bahse konu iş kalemleri için birim fiyat ve miktar
çarpımlarının sonucu toplam tutarının bahse konu iş kalemlerinin her biri için ayrı ayrı
ödenebilir en az tutar olan 0,01 TL olması gerektiği için ihale üzerinde bırakılan firmanın
teklifin en az 24.700,756,17 olması gerektiği, dolayısı ile ihale üzerinde bırakılan firmanın
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu durumda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
kendilerine ait olacağı ve ihalenin firmaları üzerine bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 4
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-986
Şikayete konu ihale Karşıyaka Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün Karşıyaka
İlçesi Sınırları İçinde Bulunan Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakımı ve Onarımı Hizmet
Alımı İşi ihalesidir. Söz konusu işe ait İdari Şartname’nin “ İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde,
“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: KARŞIYAKA İLÇESİ SINIRLARI İÇİNDE BULUNAN PARK BAHÇE VE
YEŞİL ALANLARIN BAKIMI VE ONARIMI HİZMET ALIMI İŞİ
b) Miktarı ve türü: 235 KİŞİ İLE BAKIM VE ONARIM İŞİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İzmir Karşıyaka İlçesi Sınırları İçinde Bulunan Park, Bahçe, Yeşil
Alanlar, Ağaçlandırma Alanı, Şantiye ve Fidanlık Tesisleri” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,
“Madde 25 - Teklif fiyata dahil olan giderler
25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince
ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, her türlü sigorta
giderleri teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak
işçilik ücreti:
1)Mühendis: Brüt asgari ücretin en az %105 oranında fazla ödeme yapılacak ve maaş
bordrosunda gösterilecektir.
2)Tekniker: Brüt asgari ücretin en az %80 oranında fazla ödeme yapılacak ve maaş
bordrosunda gösterilecektir.
3)Teknisyen: Brüt asgari ücretin en az %80 oranında fazla ödeme yapılacak ve maaş
bordrosunda gösterilecektir.
4)Formen: Brüt asgari ücretin en az %80 oranında fazla ödeme yapılacak ve maaş
bordrosunda gösterilecektir.
5)Operatör: Brüt asgari ücretin en az %70 oranında fazla ödeme yapılacak ve işçi
maaş bordrosunda gösterilecektir.
6)Ustabaşı: Brüt asgari ücretin en az %55 oranında fazla ödeme yapılacak ve işçi
maaş bordrosunda gösterilecektir.
7)Şoför: Brüt asgari ücretin en az %40 oranında fazla ödeme yapılacak ve işçi maaş
bordrosunda gösterilecektir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 4
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-986
8)Usta İşçi: Brüt asgari ücretin en az %40 oranında fazla ödeme yapılacak ve işçi
maaş bordrosunda gösterilecektir.
9)Engelli usta işçi: Brüt asgari ücretin en az %40 oranında fazla ödeme yapılacak ve
işçi maaş bordrosunda gösterilecektir.
10)Vasıfsız(düz) işçi: Brüt asgari ücretin en az %20 oranında fazla ödeme yapılacak
ve işçi maaş bordrosunda gösterilecektir.
11)Engelli Vasıfsız (düz) işçi: Brüt asgari ücretin en az %20 oranında fazla ödeme
yapılacak ve işçi maaş bordrosunda gösterilecektir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Tüm çalışanlara (mühendis, tekniker, teknisyen, formen, operatör, ustabaşı, usta işçi,
engelli usta işçi, şoför, vasıfsız düz işçi, engelli vasıfsız düz işçi) yemek ve yol giderleri
yüklenici tarafından ödenecektir. Yemek gideri ayda 26 gün üzerinden günlük brüt 10,00.-TL.,
yol gideri ayda 26 gün üzerinden günlük brüt 6,00.-TL.ödenecek ve maaş bordosunda
gösterilecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
İşin yürütülmesi ve personelin gün içerisinde çalışma alanlarına sevk edilmesi için
yüklenici tarafından 6 adet çift kabin kamyonet, 1 adet tek kabin kamyonet iş başında
bulundurulacak ve her bir kamyonet şehir içinde pazartesi, Salı, Çarşamba, Perşembe, Cuma
günlerinde 8 saat ve cumartesi gününde 5 saat olmak üzere haftada toplam 45 saat
çalıştırılacaktır. Her bir kamyonet günde ortalama 100 km yol yapacaktır. Tek kabin ve çift
kabin kamyonetler işe başlama tarihinden itibaren en geç 5 (beş) gün içerisinde idareye
teslim edilecektir.
Ayrıca 1 adet damperli kamyon iş başında bulundurulacak ve şehir içinde pazartesi,
Salı, Çarşamba, Perşembe, Cuma günlerinde 8 saat ve cumartesi gününde 5 saat olmak üzere
haftada toplam 45 saat çalıştırılacaktır. Damperli kamyon işe başlama tarihinden itibaren en
geç 20 (yirmi) gün içerisinde idareye teslim edilecektir.
Araçların tamamı Karşıyaka İlçesi sınırları içinde kullanılacak olup, idarenin gerekli
gördüğü durumlarda İzmir il sınırları içinde kullanılacaktır.
Araçların her türlü tamir, bakım yedek parça, onarım, vergi, sigorta, nakliye, montaj
ve demontaj giderleri ile akaryakıt giderleri yükleniciye aittir. Bu işler için yükleniciye ayrıca
bir bedel ödenmeyecektir. Araçlarda Karayolları taşıma yönetmeliğinin yetki belgeleri olacak
ve sözleşme aşamasında bu belgeler idareye sunulacaktır.
Araçların arızalanmaları ve bundan dolayı tamir ve onarım için çalışamadıkları
durumlarda müteahhit firma tarafından idareye başka benzer bir araç temini sağlanmalı, aksi
takdirde görev alanında bulunmayan araçlara, hakkedişte çalışmadığı günler için kesinti
yapılacaktır.
…
25.3.4. Diğer giderler:
İş süresi boyunca 3 adet mühendis, 3 adet tekniker, 1 adet teknisyen, 1 adet formen, 2
adet operatör, 7 adet ustabaşı, 16 adet şoför, 50 adet usta işçi, 1 adet engelli usta işçi, 70
adet vasıfsız düz işçi, 6 adet vasıfsız engelli düz işçi ile 2015 yılında 13,5 gün, 2016 yılında
14,5 gün, 2017 yılında 14,5 gün bayram ve resmi tatillerde çalışılacaktır. Bayram, ve resmi
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 4
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-986
tatil günlerinde yukarıda belirtilen vasıflarda kaç personelin çalıştırılacağı tatilden bir gün
önce yükleniciye bildirilecektir.
Bütün işçilere işin süresi boyunca 4857 sayılı iş kanununa göre 2015 yılında 200 saat,
2016 yılında 270 saat, 2017 yılında 270 saat, 2018 yılında 60 saat olmak üzere 800 saat fazla
mesai yaptırılabilecektir. Fazla mesai yapacak işçiler işin durumuna göre idare tarafından
belirlenecektir. Her çalışana mesai kendi vasfı üzerinden ödenecek ve işçi maaş bordrosunda
gösterilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.” düzenlemesine yer verildiği,
Birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ1
İhale kayıt numarası :2015/3288
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/saat
sayısı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Tutarı
Açıklaması3
1
2
3
4
5
6
7
8
Mühendis
Tekniker
Teknisyen
Formen
Operatör
Ustabaşı
Şoför
Usta İşçi
Engelli Usta işçi
Vasıfsız (düz) İşçi
Engelli Vasıfsız (düz) işçi
Bayram ve Resmi Tatiller
(Mühendis)
AY
AY
AY
AY
AY
AY
AY
AY
AY
AY
AY
GÜN
4
4
2
2
36
36
36
36
36
36
36
36
36
3
10
25
75
2
100 36
8
3
9
10
11
12
36
42,5
13
14
15
16
17
18
Bayram ve Resmi Tatiller
(Tekniker)
Bayram ve Resmi Tatiller
(Teknisyen)
Bayram ve Resmi Tatiller
(Formen)
Bayram ve Resmi Tatiller
(Operatör)
GÜN
GÜN
GÜN
GÜN
GÜN
3
1
1
2
7
42,5
42,5
42,5
42,5
42,5
42,5
Bayram ve Resmi Tatiller
(Ustabaşı)
Bayram ve Resmi Tatiller
GÜN 16
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 4
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-986
(Şoför)
19
20
21
22
23
Bayram ve Resmi Tatiller (Usta GÜN 50
işçi)
42,5
42,5
42,5
42,5
800
Bayram ve Resmi Tatiller
(Engelli usta işçi)
Bayram ve Resmi Tatiller
(Vasıfsız işçi)
Bayram ve Resmi Tatiller
(Engelli vasıfsız işçi)
Fazla Çalışma Ücreti
(Mühendis)
GÜN
GÜN 70
GÜN
SAAT 4
1
6
24
25
Fazla Çalışma Ücreti (Tekniker) SAAT 4
800
800
Fazla Çalışma Ücreti
SAAT 2
(Teknisyen)
26
27
28
29
30
31
Fazla Çalışma Ücreti (Formen) SAAT 2
Fazla Çalışma Ücreti (Operatör) SAAT 3
Fazla Çalışma Ücreti (Ustabaşı) SAAT 10
800
800
800
800
800
800
Fazla Çalışma Ücreti (Şoför)
SAAT 25
Fazla Çalışma Ücreti (Usta İşçi) SAAT 75
Fazla Çalışma Ücreti (Engelli
usta işçi)
SAAT 2
32
33
Fazla Çalışma Ücreti (Vasıfsız SAAT 100 800
İşçi)
Fazla Çalışma Ücreti (Engelli
Vasıfsız İşçi)
SAAT 8
800
34
35
36
Çift Kabin Araç (Kamyonet)
Tek Kabin Araç (Kamyonet)
Damperli Kamyon
GÜN
GÜN
SAAT 1
6
1
942
942
6.810
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
23.02.2015 tarihinde gerçekleşen ihaleye sekiz isteklinin teklif verdiği, bir isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Öz Abone Ltd.Şti. ve Alnıaçık Eğitim Hiz. Fırın İşt.
Taah. Tic. Ltd. Şti.ne ait tekliflerin istenilen belgeleri sunmadıkları gerekçesiyle, M.N.A
Tabldot Tem. Hiz. İnş. Bilgisayar Otomasyon Tur. Nak. San. Tic. Ltd. Şti – Dragon Tem.
İnsan Kay. Özel Sağ. Hiz. Bilg. Oto. Hiz. İnş. Oto Kir. San. ve Tic. Ltd. Şti. - ARC Sos. Hiz.
Elk. Bilgisayar. Özel Güv. Hiz. Özel Sağ. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ait birim fiyat teklif
mektubu ve birim fiyat cetvelinde ARC Sos. Hiz. Elk. Bilgisayar. Özel Güv. Hiz. Özel Sağ.
Hiz. Ltd. Şti. adına imzası bulunan kişinin şirketi temsil yetkisi olmadığının tespit edildiği
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Lider İnş. Tem. Gıda Nak.
Peyz. Özel Güv. Sis. Taah. Otom. İth. İhr.San.ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru
sahibi Doğan Sosyal Hiz. Kurye Dağ. Taş. İnş. Yatırım San. ve Tic. A.Ş.’ye ait teklifin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ihale kararının 02.03.2015
tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı,
İhale üzerinde bırakılan Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Peyz. Özel Güvenlik Sis. Taah.
Otom. İth. İhr.San.ve Tic. Ltd. Şti. nin 24.700.756,15 TL tutarındaki teklifine ilişkin olarak
teklif mektubu ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlediği
görülmüştür.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 4
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-986
A1
B2
Sıra
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
Açıklaması3
sayısı at
Birim Fiyat
3653,33
3270,66
3270,66
3270,66
3117,59
2887,99
2658,38
2658,38
2402,21
2352,24
2096,08
1
2
3
4
5
6
7
8
Mühendis
Tekniker
Teknisyen
Formen
Operatör
Ustabaşı
Şoför
Usta İşçi
Engelli Usta işçi
Vasıfsız (düz) İşçi
Engelli Vasıfsız (düz) işçi
Bayram ve Resmi Tatiller
(Mühendis)
Bayram ve Resmi Tatiller
(Tekniker)
Bayram ve Resmi Tatiller
(Teknisyen)
Bayram ve Resmi Tatiller
(Formen)
Bayram ve Resmi Tatiller
(Operatör)
Bayram ve Resmi Tatiller
(Ustabaşı)
Bayram ve Resmi Tatiller (Şoför) GÜN
AY
AY
AY
AY
AY
AY
AY
AY
AY
AY
AY
GÜN
4
4
2
2
3
10
25
75
2
100
8
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
42,5
526.079,52
470.975,04
235.487,52
235.487,52
336.699,72
1.039.676,40
2.392.542,00
7.177.626,00
172.959,12
9
10
11
12
8.468.064,00
603.671,04
3
104,59
91,84
91,84
91,84
86,75
13.335,23
11.709,60
3.903,20
3.903,20
7.373,75
13
14
15
16
17
GÜN
GÜN
GÜN
GÜN
GÜN
3
1
1
2
7
42,5
42,5
42,5
42,5
42,5
79,09
71,44
71,44
23.529,28
48.579,20
151.810,00
18
19
16
50
42,5
42,5
Bayram ve Resmi Tatiller (Usta
işçi)
GÜN
20
21
22
Bayram ve Resmi Tatiller (Engelli GÜN
usta işçi)
1
70
6
42,5
42,5
42,5
71,44
61,22
61,22
3.036,20
182.129,50
15.611,10
Bayram ve Resmi Tatiller
GÜN
(Vasıfsız işçi)
Bayram ve Resmi Tatiller (Engelli GÜN
vasıfsız işçi)
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Fazla Çalışma Ücreti (Mühendis) SAAT
Fazla Çalışma Ücreti (Tekniker) SAAT
Fazla Çalışma Ücreti (Teknisyen) SAAT
4
4
2
2
3
10
25
75
2
800
800
800
800
800
800
800
800
800
20,94
18,38
18,38
18,38
17,35
15,83
14,28
14,28
14,28
67.008,00
58.816,00
29.408,00
29.408,00
41.640,00
126.640,00
285.600,00
856.800,00
22.848,00
Fazla Çalışma Ücreti (Formen)
Fazla Çalışma Ücreti (Operatör)
Fazla Çalışma Ücreti (Ustabaşı)
Fazla Çalışma Ücreti (Şoför)
Fazla Çalışma Ücreti (Usta İşçi)
SAAT
SAAT
SAAT
SAAT
SAAT
Fazla Çalışma Ücreti (Engelli usta SAAT
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 4
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-986
işçi)
32
33
Fazla Çalışma Ücreti (Vasıfsız
İşçi)
Fazla Çalışma Ücreti (Engelli
Vasıfsız İşçi)
SAAT 100
800
800
12,25
12,25
980.000,00
78.400,00
SAAT
8
34
35
36
Çift Kabin Araç (Kamyonet)
Tek Kabin Araç (Kamyonet)
Damperli Kamyon
GÜN
GÜN
SAAT
6
1
1
942
942
6.810
0,000001
0,000001
0,000001
0,005652
0,000942
0,006810
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) 24.700.756,1
5
Kamu İhale Genel Tebliği’in “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5.2’nci
maddesinde “Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın
çarpılması sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak
şekilde verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem
tutarlarının toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki
ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok
kalemden oluşması halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan
tutarı, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak
kısım toplam tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır.
Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:
Hesaplanan
Yuvarlama
toplam/kısım
teklif tutarı
toplamı
sonucu
500.815,414
500.815,41
500.815,41
500.815,42
500.815,42
500.815,4149
500.815,41582
500.815,4169
” açıklaması yer almaktadır.
Söz konusu mevzuat düzenlemeleri ile yukarıda aktarılan İdari Şartname
düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde, birim fiyat teklif cetvelinin 34, 35 ve 36’ncı
satırında yer alan Çift Kabin Araç (Kamyonet) Tek Kabin Araç (Kamyonet) Damperli iş
kaleminin işçilik sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemi niteliğinde olmadığı, bu durumda
da bahse konu iş kalemi için virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak
şekilde birim fiyat teklif edilebileceği, birim fiyat ile anılan iş kalemlerinin miktarının
çarpılması sonucunda bulunan tutarın da iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
yazılabileceğinin açık olduğu görülmüştür.
Diğer taraftan; 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında
Kanun’un “Türk Lirası ile Yeni Türk Lirası arasında değişim oranı ve Yeni Kuruşa
tamamlama” başlıklı ikinci maddesinde “Türk Lirası değerler Yeni Türk Lirasına
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 4
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-986
dönüştürülürken, birmilyon Türk Lirası (1.000.000 TL) eşittir bir Yeni Türk Lirası (l YTL)
değişim oranı esas alınır.
Türk Lirası değerlerin Yeni Türk Lirasına dönüşüm işlemlerinin ve Yeni Türk Lirası
cinsinden yapılan işlemlerin sonuçlarında ve ödeme aşamalarında yarım Yeni Kuruş ve
üzerindeki değerler bir Yeni Kuruşa tamamlanır; yarım Yeni Kuruşun altındaki değerler
dikkate alınmaz.
İlgili kanunları gereğince uygulanacak adlî ve idarî para cezalarının
hesaplanmasında ve ödenmesinde, bir Yeni Türk Lirası’nın (1 YTL) altında kalan tutarlar
dikkate alınmaz.” hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5’inci maddesi ile 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti
Devletinin Para Birimi Hakkında Kanun’un yukarıda yer alan hükümleri çerçevesinde ihale
üzerinde bırakılan istekli Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Peyz. Özel Güvenlik Sis. Taah. Otom.
İth. İhr. San.ve Tic. Ltd. Şti tarafından 34, 35 ve 36’ncı satırında yer alan Çift Kabin Araç
(Kamyonet) Tek Kabin Araç (Kamyonet) Damperli iş kalemlerine ilişkin olarak teklif edilen
birim fiyatların ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarların virgülden sonra
iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde Tebliğ’in ilgili maddesine uygun olarak
verildiği, toplam teklif tutarı iki ondalık basamaklı olacak şekilde yuvarlandığı için anılan
Kanun’a uygun olduğu dolayısıyla, Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Peyz. Özel Güvenlik Sis. Taah.
Otom. İth. İhr. San.ve Tic. Ltd. Şti tarafından birim fiyat teklif cetvelinin mevzuata uygun
olarak oluşturulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 4
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-986
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları hakkında
Kurul çoğunluğunca “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesinin (a) fıkrasında; Kamu İhale
Kurumunun, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması
konusunda görevli ve yetkili olduğu, (b) fıkrasının 9. bendinden sonraki 2. alt bendinde de;
Kurumun Kurul kararıyla bu Kanunun ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun
uygulanmasına ilişkin standart ihale dokümanı, tip sözleşme, yönetmelik ve tebliğler
çıkarmaya yetkili olduğu, Kurul ve Kurumun yetkilerini, düzenleyici işlemler tesis ederek ve
özel nitelikli kararlar alarak kullanacağı, standart ihale dokümanları, tip sözleşmeler,
yönetmelik ve tebliğlerin Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulacağı hükme
bağlanmıştır.
Anılan yetki çerçevesinde yürürlüğe konulan Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aritmetik
hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5 maddesinde “…16.5.2.(Değişik:RG-20/4/2011-
27911)(Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 8 md.) Kısmi teklife izin verilip verilmediğine
bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı
ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim
fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı
sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en
yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım
kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise
dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden
oluşması halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı,
virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım
toplam tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır…” açıklaması,
5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanun’un "Türk
Lirası ile Yeni Türk Lirası arasında değişim oranı ve Yeni Kuruşa tamamlama” başlıklı ikinci
maddesinde ise “Türk Lirası değerler Yeni Türk Lirasına dönüştürülürken, birmilyon Türk
Lirası (1.000.000 TL) eşittir bir Yeni Türk Lirası (I YTL) değişim oranı esas alınır.
Türk Lirası değerlerin Yeni Türk Lirasına dönüşüm işlemlerinin ve Yeni Türk Lirası
cinsinden yapılan işlemlerin sonuçlarında ve ödeme aşamalarında yarım Yeni Kuruş ve
üzerindeki değerler bir Yeni Kuruşa tamamlanır; yarım Yeni Kuruşun altındaki değerler
dikkate alınmaz.
İlgili kanunları gereğince uygulanacak adlî ve İdarî para cezalarının
hesaplanmasında ve ödenmesinde, bir Yeni Türk Lirası’nın (1 YTL) altında kalan tutarlar
dikkate alınmaz." hükmü, bulunmaktadır.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 4
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-986
İhale üzerinde bırakılan Lider İnş. Tem. Gıda. Nak. Peyz. Özel Güvenlik Sis. Taah.
Otom. İth. İhr. San. ve Tic Ltd. Şti. tarafından inceleme konusu ihalede çalıştırılacak 6 adet
çift kabin araç (kamyonet), 1 adet tek kabin araç (kamyonet) ve 1 adet damperli kamyon için
birim fiyat teklif cetvelinde birim fiyat olarak her biri için 0,000001 TL bedel öngörüldüğü
görülmüştür.
Adı geçen istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu işte çalıştırılacak
araçlar için birim fiyat olarak öngörülen tutar yarım kuruşun altında olduğundan yasal olarak
geçerliliği bulunmamaktadır. Mevzuat gereği yarım kuruşun altı aşağı doğru yuvarlanması
gerektiğinden adı geçen isteklinin ihale konusu işte çalıştırılacak araçlar için herhangi bir
bedel öngörmediği değerlendirilmiştir. Kaldı ki toplamda öngörülen tutar ödenebilecek bir
meblağ olsa bile birim fiyat anlamında bir kuruşun altında bir bedelin ödenmesi mümkün
değildir. Bu nedenle adı geçen isteklinin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılması gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle; ihalede konusu işte çalıştırılacak 6 adet çift kabin araç
(kamyonet), 1 adet tek kabin araç (kamyonet) ve 1 adet damperli kamyon için birim fiyat
teklif cetvelinde birim fiyat olarak öngördüğü tutar yarım kuruşun altında olduğundan, ihale
üzerinde bırakılan bırakılan Lider İnş. Tem. Gıda. Nak. Peyz. Özel Güvenlik Sis. Taah. Otom.
İth. İhr. San. ve Tic Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde “düzeltici
işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiğinden Kurul çoğunluğunun “itirazen şikayet
başvurusunun reddine” niteliğindeki kararına katılmıyorum.
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 4
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-986
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında
Kurul çoğunluğunca, “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin
18’inci maddesinde belirtilen eşit muamele çerçevesinde Kurul kararına dayanak teşkil eden
esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;
29 adet ihale dokümanının satın alındığı ve 8 istekli tarafından teklif verilen inceleme
konusu ihaleye ilişkin 02.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararı uyarınca, 23.02.2015
tarihinde gerçekleşen ihaleye sekiz isteklinin teklif verdiği, Öz Abone Ltd. Şti. ve Alnıaçık
Eğitim Hiz. Fırın İşt. Taah. Tic. Ltd. Şti.’ne ait tekliflerin istenilen belgeleri sunmadıkları
gerekçesiyle, M.N.A Tabldot Tem. Hiz. İnş. Bilgisayar Otomasyon Tur. Nak. San. Tic. Ltd.
Şti – Dragon Tem. İnsan Kay. Özel Sağ. Hiz. Bilg. Oto. Hiz. İnş. Oto Kir. San. ve Tic. Ltd.
Şti. - ARC Sos. Hiz. Elk. Bilgisayar. Özel Güv. Hiz. Özel Sağ. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ait
birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat cetvelinde ARC Sos. Hiz. Elk. Bilgisayar. Özel Güv.
Hiz. Özel Sağ. Hiz. Ltd. Şti. adına imzası bulunan kişinin şirketi temsil yetkisi olmadığının
tespit edildiği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Lider İnş.
Tem. Gıda Nak. Peyz. Özel Güv. Sis. Taah. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi Doğan Sosyal Hiz. Kurye Dağ. Taş. İnş. Yatırım San. ve Tic.
A.Ş.’ye ait teklifin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İhale konusu işin niteliğinin “Karşıyaka İlçesi Sınırları İçinde Bulunan Park Bahçe Ve
Yeşil Alanların Bakımı ve Onarımı Hizmet Alımı İşi”, olduğu, KİK İşçilik modülü ve piyasa
araştırması esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyetin, 235 Personelin 36 ay süreli İşçilik
Maliyeti (Yemek, Ulusal Bayram ve Genel Tatil günleri, Fazla çalışma, Sözleşme gideri,
Yüklenici karı ve %4 Sözleşme giderleri dahil toplam ücret) olarak 28.043.339,00 TL, çift
kabin kamyonet 574.017,12 TL, tek kabin kamyonet 87.521,22 TL, damperli kamyon
305.070,94 TL olarak ve 2.375.070,94 TL’de % 10 yüklenici kârı dahil bileşenlerden
oluştuğu, hesaplanan yaklaşık maliyet içerisinde yer alan kârsız asgari işçilik maliyetinin
28.043.339,00 TL olduğu görülmüştür.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelere göre ihale konusu işin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 78’inci maddesinde yer alan “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları;
ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu
personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az
%70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik
giderinden oluştuğu hizmetlerdir.” şeklindeki açıklamaya göre personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı olduğu anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.29.’uncu maddesindeki, “(Ek:07/06/2014-29023
R.G./ 48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılır.” açıklaması uyarınca, ihaleye asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 4
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-986
isteklilerin tekliflerin değerlendirmesi aşamasında değerlendirme dışı bırakılması
gerekmektedir.
Başvuru sahibi isteklinin iddiasına yönelik olarak ihale işlem dosyası üzerinden
yapılan inceleme neticesinde, ihaleye ait İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü
maddesinde, “…. 33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. ….” şeklindeki düzenlemeden
ihalenin, aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin geçerli tekliflerden en düşük olanın
üzerinde bırakılacağı anlaşılmaktadır.
İhale komisyonu tarafından tekliflerinin değerlendirilmesi işlemi incelendiğinde, Öz
Abone Ltd. Şti. ve Alnıaçık Eğitim Hiz. Fırın İşt. Taah. Tic. Ltd. Şti.’ne ait tekliflerin
istenilen belgeleri sunmadıkları gerekçesiyle, M.N.A Tabldot Tem. Hiz. İnş. Bilgisayar
Otomasyon Tur. Nak. San. Tic. Ltd. Şti – Dragon Tem. İnsan Kay. Özel Sağ. Hiz. Bilg. Oto.
Hiz. İnş. Oto Kir. San. ve Tic. Ltd. Şti. - ARC Sos. Hiz. Elk. Bilgisayar. Özel Güv. Hiz. Özel
Sağ. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ait birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat cetvelinde ARC
Sos. Hiz. Elk. Bilgisayar. Özel Güv. Hiz. Özel Sağ. Hiz. Ltd. Şti. adına imzası bulunan kişinin
şirket temsil yetkisi olmadığının tespit edildiği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Peyz. Özel Güv. Sis. Taah. Otom. İth.
İhr.San.ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Doğan Sosyal Hiz. Kurye Dağ.
Taş. İnş. Yatırım San. ve Tic. A. Ş.’ye ait teklifin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Kârsız yaklaşık maliyetin hemen hemen hepsini işçilik giderinin oluşturduğu ve
mevzuat uyarınca birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı
üzerinden % 4 oranında sözleşme giderleri ve genel giderlerin hesaplandığı bu tür
hizmet alımları mevzuatında yapılan değişikliklerin, teklif birim fiyat cetvelinde asgari
işçilik giderinin altında teklif verilemeyeceğinden işçilik dışında kalan diğer kalemlere
istekliler tarafından 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyetinin Para Birimi Hakkında Kanunda
belirtilen tedavüldeki para birimleri arasında yer almayan nitelikte birim fiyatların
önerilmesine sebep olunduğundan, işçilik girdisinin bu denli ağırlıklı olduğu bahse konu
ihalede, teklif birim fiyat cetvelinin işçilik gideri dışındaki giderlerinin de tekliflerin
denetimi aşamasında Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.29.’uncu maddesindeki yukarıda
belirtilen açıklaması göz önüne alınarak incelenmesi gerektiği değerlendirildiğinden, teklifleri
eşit olan ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlenen isteklilerin teklif birim fiyat cetvellerinin asgari işçilik gideri
dışındaki araç maliyetine ilişkin kalemler bu kapsamda incelendiğinde,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Peyz.
Özel Güvenlik Sis. Taah. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin birim fiyat teklif
cetvelindeki işçilik gideri bileşeni dışındaki araç maliyetine ilişkin “Çift kabin kamyonet”,
“Tek Kabin Kamyonet” ve “Damperli Kamyon” kalemlerinin birim fiyatı ile idarenin bu
kaleme ilişkin öngördüğü fiyat karşılaştırıldığında;
Yaklaşık maliyet içerisinde araç gideri bileşenlerinden,
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 4
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-986
1. “Çift kabin kamyonet” gideri bileşenine 101,56 TL birim tutar üzerinden toplamda
574.017,12 TL fiyat öngörülmesine rağmen, anılan istekli tarafından söz konusu gidere
0,000001 TL birim fiyat üzerinden toplamda 0,005652 TL fiyat öngörüldüğü,
2. “Tek Kabin Kamyonet” gideri bileşenine 92,91 TL birim tutar üzerinden toplamda
87.521,22 TL fiyat öngörülmesine rağmen, anılan istekli tarafından söz konusu gidere
0,000001 TL birim fiyat üzerinden toplamda 0,000942 TL fiyat öngörüldüğü,
3. “Damperli Kamyon” gideri bileşenine 44,93 TL birim tutar üzerinden toplamda
305.973,30 TL fiyat öngörülmesine rağmen, anılan istekli tarafından söz konusu gidere
0,000001 TL birim fiyat üzerinden toplamda 0,006810 TL fiyat öngörüldüğü,
Tespit edildiğinden,
Teklif birim fiyat cetvelinin araç maliyeti kalemleri bileşenleri kısmına ilişkin önerilen
teklif birim fiyatların maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve
ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle birim fiyat teklif
cetvelinde bu tür birim fiyatları öneren ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Lider İnş.
Tem. Gıda Nak. Peyz. Özel Güvenlik Sis. Taah. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin
teklifinin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu gerekçe üzerinden değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
Diğer yandan, başvuru sahibinin iddiası kapsamında İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesinde belirtilen eşit muamele çerçevesinde yapılacak
incelemeye göre,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Doğan Sosyal Hiz. Kurye
Dağ. Taş. İnş. Yatırım San. ve Tic. A.Ş. ile teklifleri geçerli teklif olarak belirlenen diğer üç
isteklinin teklif birim fiyat cetvellerindeki işçilik gideri bileşeni dışındaki araç maliyetine
ilişkin önerdikleri birim fiyatlar ile idarenin bu kalemlere ilişkin öngördüğü fiyatların
karşılaştırılmasına dayalı olarak yukarıda yapılan incelemeye paralel yönde idarece inceleme
yapılarak bu tekliflerin geçerliliği yönünde tekrar karar verilmesi gerektiği,
Ayrıca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Peyz.
Özel Güvenlik Sis. Taah. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif birim fiyat
cetvellerinin araç maliyeti kalemlerine ilişkin önerilen kuruşun çok çok altındaki birim
fiyatların 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyetinin Para Birimi Hakkında Kanunda belirtilen
tedavüldeki para birimleri arasında yer almadığı, tedavülden çıkarılmış para birimine denk
gelecek birim fiyatların önerilmesinin belge düzenlenmesinde sahteciliğe ışık tuttuğu da
değerlendirildiğinden,
5083 sayılı Türkiye Cumhuriyetinin Para Birimi Hakkında Kanunda belirtilen
tedavüldeki para birimleri arasında sayılmayan birim fiyat teklif edilmesinin belge
düzenlemesinde sahteciliğe ışık tuttuğu hususlarına sebep olan Lider İnş. Tem. Gıda Nak.
Peyz. Özel Güvenlik Sis. Taah. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin bu yöndeki
kusurlarının incelenerek gereğinin yapılması hususlarında Şanlıurfa Cumhuriyet
Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerektiği,
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 4
: 08.04.2015
: 2015/UH.III-986
Değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas
inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;
İsteklilerin işçilik gideri dışındaki araç maliyetine ilişkin birim fiyat teklif cetvelleri
idarenin bu kaleme ilişkin öngördüğü fiyatlar bazında karşılaştırıldığında, teklifinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca yerinde bulunan
Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Peyz. Özel Güvenlik Sis. Taah. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti.’nin teklifinin bu kalemlere ilişkin teklif fiyatlarının maliyet muhasebesi kayıtları
açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu
olmadığı, bu nedenle birim fiyat teklif cetvelinde bu tür birim fiyatları öneren anılan isteklinin
teklifinin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu gerekçe üzerinden değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
Diğer yandan, başvuru sahibinin iddiası kapsamında İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesinde belirtilen eşit muamele çerçevesinde yapılacak
incelemeye göre, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Doğan Sosyal
Hiz. Kurye Dağ. Taş. İnş. Yatırım San. ve Tic. A.Ş. ile teklifleri geçerli teklif olarak
belirlenen diğer üç isteklinin teklif birim fiyat cetvellerindeki işçilik gideri bileşeni dışındaki
araç maliyetine ilişkin önerdikleri birim fiyatlar ile idarenin bu kalemlere ilişkin öngördüğü
fiyatların karşılaştırılmasına dayalı yukarıda yapılan incelemeye paralel yönde idarece
inceleme yapılarak bu tekliflerin geçerliliği yönünde tekrar karar verilmesi gerektiği,
Ayrıca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Peyz.
Özel Güvenlik Sis. Taah. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif birim fiyat
cetvellerinin araç maliyeti kalemlerine ilişkin önerilen kuruşun çok çok altındaki birim
fiyatların 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyetinin Para Birimi Hakkında Kanunda belirtilen
tedavüldeki para birimleri arasında yer almadığı, tedavülden çıkarılmış para birimine denk
gelecek birim fiyatların önerilmesinin belge düzenlenmesinde sahteciliğe ışık tuttuğu da
değerlendirildiğinden,
5083 sayılı Türkiye Cumhuriyetinin Para Birimi Hakkında Kanunda belirtilen
tedavüldeki para birimleri arasında sayılmayan birim fiyat teklif edilmesinin belge
düzenlemesinde sahteciliğe ışık tuttuğu hususlarına sebep olan Lider İnş. Tem. Gıda Nak.
Peyz. Özel Güvenlik Sis. Taah. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin bu yöndeki
kusurlarının incelenerek gereğinin yapılması hususlarında Şanlıurfa Cumhuriyet
Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerektiği,
Yönündeki düşüncem ile, Kurul çoğunluğu kararına katılmıyorum.
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
14
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.