2015-2016 Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
Karar No: 2015/UH.IV-1161
İKN: 2014/104451
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 43
: 17.04.2015
: 2015/UH.IV-1161
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Trakya Tabldot Top. Yemek Üretim Gıda Tu. ve Shs ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av.Ahmet BAYDARMAN
Sütlüce Mah. Aktarlar Kahyası Sokak Gültekin Apt. No:1/9 Beyoğlu/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziosmanpaşa Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
Karayolları Mah. 616. Sok. No: 10 Gaziosmanpaşa/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/104451 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016 Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı
Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziosmanpaşa Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 20.10.2014
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015-2016 Malzeme Dahil Yemek Pişirme,
Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 13.04.2015 tarih ve 33355 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1005 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle İstanbul 9. İdare Mahkemesince 23.03.2015 tarih ve
E:2015/114 K:2015/568 sayılı Karar ekinde Kuruma gönderilen ve 13.04.2015 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle, ihale dokümanında personel sayısının
belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımı
alımlarında fiyat farkı hesaplanması zorunlu olduğu halde, ihale dokümanında fiyat farkı
ödenmeyeceğine yönelik düzenleme yapılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, “İdareye şikâyet
başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 43
: 17.04.2015
: 2015/UH.IV-1161
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi
kapsamında İstanbul 9. İdare Mahkemesince 23.03.2015 tarih ve E:2015/114 K:2015/568
sayılı Karar ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesinin incelenmesi neticesinde; başvuru
sahibinin 18.10.2014 tarihinde ihale dokümanını edindiği, 20.10.2014 günü ihaleye teklif
sunduğu, 17.12.2014 tarihinde ihale dokümanına yönelik hususlarda idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak herhangi bir cevap verilmemesi
üzerine 21.01.2015 tarihinde mahkeme kaydına alınan dilekçe ile İstanbul 9. İdare
Mahkemesi nezdinde dava açıldığı anlaşılmaktadır. 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum
dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu
merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin
idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü
uyarınca Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvuru tarihinin 13.04.2015 olarak kabul edilmesi
gerekmektedir.
Anılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, istekli sıfatını haiz başvuru sahibinin ihale
dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek olarak ihale dokümanına
yönelik başvurunun ihale tarihinden (20.10.2014) en az üç iş günü öncesinde idareye
yapılması gerekirken, 17.12.2014 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun süre
yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır. Ayrıca 17.12.2015 tarihinde idareye yapılan
şikâyet başvurusu üzerine idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on
günlük süre içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken,
belirtilen süre geçtikten sonra 13.04.2015 tarihinde yapılan başvurunun da süre yönünden
uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında yer alan
“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 43
: 17.04.2015
: 2015/UH.IV-1161
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü uyarınca itirazen şikâyet dilekçesine eklenmesi
zorunlu olan başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikâyet dilekçesine eklenmediği de tespit edilen
diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.