Genel Temizlik (Malzemesiz) ve Kat Destek Hizmetleri, Sekretarya ve Büro Destek Hizmetleri, Park-Bahçe Temizliği (Bahçıvan) Hizmetleri ve Teknik Destek Alımı
Karar No: 2015/UH.IV-1240
İKN: 2015/18370
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 64
: 29.04.2015
: 2015/UH.IV-1240
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Bağlarbaşı Mah. İnci Sokak No:5/11 Maltepe/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
Dumlupınar Bulvarı 07058 Konyaaltı/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/18370 İhale Kayıt Numaralı “Genel Temizlik (Malzemesiz) ve Kat Destek Hizmetleri,
Sekretarya ve Büro Destek Hizmetleri, Park-Bahçe Temizliği (Bahçıvan) Hizmetleri ve
Teknik Destek Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
23.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Temizlik (Malzemesiz) ve
Kat Destek Hizmetleri, Sekretarya ve Büro Destek Hizmetleri, Park-Bahçe Temizliği
(Bahçıvan) Hizmetleri ve Teknik Destek” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
16.04.2015 tarih ve 34531 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1030 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, yaklaşık maliyetin idarece yanlış hesaplandığı, yaklaşık
maliyetin düzeltilmesi gerektiği, ihale mevzuatında yer alan işçilik hesaplamalarına baz
alınacak tutarın belirlendiği, % 4 sözleşme ve genel giderler kalemleri arasında yer alacak
giderlerinde belirlendiği, firmalarınca makine ve ekipmanlarda yaşlara ve teknik özelliklere
göre piyasa araştırmaları yapmak suretiyle maliyet kalemlerini belirlediği, idarenin makine ve
ekipman amortisman giderleri, kıyafet giderleri, iş sağlığı ve güvenliği giderleri, ilaçlama
giderleri vb. diğer gider kalemleri üzerinden araştırma yapmadan %4 sözleşme ve genel
giderler kalemlerinin anılan maliyetleri karşılayacağı mantığı ile yaklaştığı, baz alınacak
asgari maliyet tutarına, % 4 sözleşme ve genel giderler tutarını aşan maliyet tutarının da ilave
edilerek taban fiyat altında teklif sunan firmaların değerlendirme dışı bırakılması, gerçek
asgari maliyeti karşılayan teklifi sunan firmaları üzerinde bırakılarak düzeltici işlem yapılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin yaklaşık maliyete yönelik “yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı,
yaklaşık maliyetin yeniden hesaplanarak ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiğine”
ilişkin iddiası ile ilgili olarak;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 64
: 29.04.2015
: 2015/UH.IV-1240
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci
içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinin ikinci fıkrasında “İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu
ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir.
İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan
tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne
karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale
komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında
“Başvurular öncelikle;
…
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 64
: 29.04.2015
: 2015/UH.IV-1240
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin yaklaşık maliyeti öğrendiği tarihin
ihale tarihi olan 23.03.2015 olduğu, bu nedenle anılan isteklinin 4734 sayılı Kanun ve
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği
şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 23.03.2015 tarihini izleyen on gün içinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 06.04.2015 tarihinde
şikâyet başvurusunda bulunduğu ve bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma
başvuruda bulunulduğu tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.