Katı Atıkların Toplanması ve Çöp Döküm Alanlarına Naklinin 647 Kişi ile 12 Ay Süreli Hizmet Alımı İşi
Karar No: 2015/UH.IV-1322
İKN: 2015/28769
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 89
: 06.05.2015
: 2015/UH.IV-1322
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Temizlik Peyzaj Tic. Ltd. Şti.,
Cevizlidere Mah. 1222 Cad. No: 9/4 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çankaya Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Birlik Mahallesi Kahire Caddesi No: 3 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/28769 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atıkların Toplanması ve Çöp Döküm Alanlarına
Naklinin 647 Kişi ile 12 Ay Süreli Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çankaya Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 20.04.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atıkların Toplanması ve Çöp Döküm Alanlarına
Naklinin 647 Kişi ile 12 Ay Süreli Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 24.04.2015 tarih ve 36880 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1101 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Başvuru konusu ihalede idarece yapılan zeyilname ile teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması isteneceğine dair düzenlemenin ihale
dokümanına eklendiği, ihale ilanında yer alan bir hususta zeyilname ile değişiklik
yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,
2) Kendi malı olması istenen araçlara ilişkin olarak İdari Şartname'nin 7.5.2'nci
maddesinde yer alan düzenlemenin zeyilname ile getirildiği, ihale ilanında yer alması gereken
hususun zeyilname ile ihale dokümanına eklenmesinin mevzuata aykırı olduğu,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 89
: 06.05.2015
: 2015/UH.IV-1322
3) Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 7.4.3'üncü maddesinde, teklif edilen
bedelin en az %20'si oranında toplam ciro veya %12'si oranında taahhüt altında devam eden
işlere ilişkin bitirilen kısım bulunması gerektiği şeklindeki düzenlemenin mevzuata aykırı
olduğu, zira söz konusu oranların 2 yıl süreli işler için istenebileceği, oysa ihale konusu işin
süresinin 1 yıl olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir….” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, 17.03.2015 tarihinde yayımlanan ihale ilanında başvuru sahibinin
ikinci iddiasına konu araçlarla ilgili herhangi bir düzenleme bulunmadığı, iddiaya konu
düzenlemenin 20.03.2015 tarihinde yayımlanan düzeltme ilanında yer aldığı, düzeltme ilanı
ile ihale ilanının 4.3.2’nci maddesine ihale konusu işte kullanılacak araçlar ile kendi malı
olması istenen araçların eklendiği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin üçüncü iddiasının ise
17.03.2015 tarihinde yayımlanan ihale ilanına yönelik olduğu, iddia konusu hususun ihale
ilanının 4.2.3’üncü maddesinde “Toplam cironun teklif edilen bedelin %20’sinden, taahhüt
altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise
teklif edilen bedelin %12'sinden az olmaması gerekir.” şeklinde yer aldığı görülmektedir.
4734 sayılı Kanun’un anılan hükümleri uyarınca ikinci iddia için düzeltme ilanının
yayımlandığı 20.03.2015 tarihini, üçüncü iddia için ise ihale ilanının yayımlandığı 17.03.2015
tarihini izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu
sürenin bitiminden sonra 14.04.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit
edilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 89
: 06.05.2015
: 2015/UH.IV-1322
Öte yandan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği ve yayımlanan eksikliğin süresi
içerisinde giderilmediği de tespit edilen diğer bir husustur.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun birinci iddia için şekil, ikinci ve üçüncü iddialar için ise süre ve şekil
yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.