Arazöz ve Traktör Kiralama İşi
Karar No: 2015/UH.IV-1380
İKN: 2015/29419
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 67
: 14.05.2015
: 2015/UH.IV-1380
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
As-Şel Elektronik Med. Pey. Tem. İnş. Öz. Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
S. Eyyübi Mah. 212. Sok. Asoğlu Apt. No: 23/7 ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı,
Yenişehir Mah. 241 Sok. Yaşar Apt. Kat: 4 (Uçaksavar Kavşağı) 63100 ŞANLIURFA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/29419 İhale Kayıt Numaralı “Arazöz ve Traktör Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
tarafından 24.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Arazöz ve Traktör
Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.05.2015 tarih ve 41102 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1257 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan
düzenlemeye göre ihaleye katılımı için K1 belgesinin istendiği, fakat (h) maddesinde yer alan
“Arazözlerin (sulama araçlarının) minimum %51’i için K1 belgesi gereklidir” ibaresinin ne
olduğunun tam olarak anlaşılamadığı, (h) maddesinde istenmesinin isteklinin ortak girişim
olması halinde her iki ortağın da bu belgeyi teklif dosyasında bulundurması gerekeceği bu
durumun mevzuata aykırı olduğu, İdari Şartname’nin “diğer hususlar” maddesinde ve Teknik
Şartname’de “çalışacak araçların %10’unun kendi malı olması” zorunluluğu getirildiği, kendi
malı araç istenmesinin İdari Şartname’nin diğer hususlar ve Teknik Şartname’de
belirtilmemesi gerektiği, İdari Şartname’nin katılıma ilişkin 7’nci maddesinde yer alması
gerektiği, fakat sulama arazözü ve traktörün gayet kolay bulunabilecek bir araç olduğundan
bu araçların kendi malı istenmesinin rekabeti engellediğinden Kamu İhale Kanunu’na aykırı
olduğu, idarenin şikâyet başvurusuna cevap dahi vermediği, sadece ihale tarihine 2 gün kala
tüm isteklilere ve kendilerine bir açıklama göndererek “K1 belgesi ve kendi malı olduğuna”
dair belgelerin teklif zarfında sunulmasını istediği, bu açıklama zeyilname niteliğinde olduğu,
zeyilnamenin ihale tarihinden en az 10 gün öncesinde isteklilere bildirilmek zorunluluğu
olduğu bu uyuşmazlıklarda dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 67
: 14.05.2015
: 2015/UH.IV-1380
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
24.04.2015 tarihinde yapılan ihalede, ihale ilan tarihinin 24.03.2015 olduğu, ihale
dokümanının başvuru sahibince 20.04.2015 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına ve ihale
dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olarak ilgilinin 20.04.2015 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece cevap verilmemesi üzerine başvuru sahibinin
11.05.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale
dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (24.04.2015) 3 (üç) işgünü öncesine
17.04.2015 tarihine (23 Nisan 2015 resmi tatil olduğu için) kadar idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (20.04.2015) idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya cevap verilmemesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince ihale dokümanına yönelik başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Ayrıca başvuru sahibinin ihale dokümanının ilana yansımış “Arazözlerin (sulama
araçlarının) minimum %51’i için K1 belgesi gereklidir” hükümlerine yönelik olarak en geç
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 67
: 14.05.2015
: 2015/UH.IV-1380
ihale ilanının yayımlandığı (şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması gerektiği)
24.03.2015 tarihini izleyen 10 (on) gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması
gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 20.04.2015 tarihinde başvurduğu tespit edilen diğer
bir husustur.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.